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TRIPs協(xié)議——有關(guān)邊境措施的特別要求

TRIPs協(xié)議強(qiáng)調(diào)國內(nèi)的執(zhí)行機(jī)制，主要是在侵權(quán)商品來源地和制造地制止侵權(quán)行為，因此，TRIPs協(xié)議第4節(jié)規(guī)定了有關(guān)邊境措施的特別要求，以便于權(quán)利持有人與海關(guān)當(dāng)局合作，制止侵權(quán)進(jìn)口商品進(jìn)入自由流通。

1.邊境措施的適用范圍

根據(jù)協(xié)議第51條的規(guī)定，可受到海關(guān)中止放行措施管制的商品至少包括正在進(jìn)口的假冒商標(biāo)的商品和盜版商品。成員可自由決定是否將其他侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品納入邊境措施管制的范圍之中，還可自由決定是否將此等措施適用于平行進(jìn)口。①根據(jù)協(xié)議第60條的規(guī)定，成員可將旅客個(gè)人行李中攜帶的或在小件托運(yùn)中運(yùn)送的少量非商業(yè)性商品，排除在邊境措施的管制范圍之外。同時(shí)，第51條還規(guī)定，成員可自由決定是否對過境運(yùn)輸?shù)纳唐罚蛞鈭D從其地域內(nèi)出口到第三國的侵權(quán)商品采取海關(guān)中止放行制度。

2.邊境措施的執(zhí)行程序

為執(zhí)行上述邊境措施的目的，成員應(yīng)指定有權(quán)當(dāng)局，主要是行政或司法當(dāng)局，以便權(quán)利持有人可提出中止放行申請。權(quán)利持有人提出申請時(shí)，應(yīng)提供適當(dāng)證據(jù)證明，對其知識產(chǎn)權(quán)存在著初步的侵權(quán)，同時(shí)權(quán)利持有人還應(yīng)提交對此等商品的足夠詳細(xì)的說明，以便海關(guān)當(dāng)局可及時(shí)識別侵權(quán)商品。②在采取海關(guān)中止放行措施后，申請人應(yīng)就案件實(shí)質(zhì)問題提起訴訟。TRIPs協(xié)議有關(guān)邊境措施的規(guī)定主要是基于權(quán)利持有人的申請而采取，而對海關(guān)當(dāng)局是否可依職權(quán)主動(dòng)采取邊境措施，則有待各成員自由決定，TRIPs協(xié)議第58條規(guī)定了當(dāng)海關(guān)當(dāng)局依職權(quán)采取行為時(shí)應(yīng)適用的條件。

3.防止邊境措施的濫用

為防止邊境措施的濫用，TRIPs協(xié)議也規(guī)定了與臨時(shí)措施相類似的條款，包括:海關(guān)當(dāng)局可要求申請人提供保證金或相當(dāng)?shù)膿?dān)保;此等邊境措施應(yīng)立即通知進(jìn)口人和申請人;如果權(quán)利持有人在海關(guān)采取中止放行措施后10個(gè)工作日內(nèi)沒有就案件實(shí)質(zhì)問題提起訴訟，則該商品應(yīng)予放行;如果被中止放行的商品涉及工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專利、布圖設(shè)計(jì)或未披露信息，進(jìn)口人在提交足以保護(hù)權(quán)利持有人不受任何侵犯的保證金的前提下，應(yīng)有權(quán)獲得上述商品的放行，即使權(quán)利持有人已就案件實(shí)質(zhì)問題提起訴訟;一旦就案件實(shí)質(zhì)問題提起司法程序，司法當(dāng)局可采取臨時(shí)措施繼續(xù)中止侵權(quán)商品的放行，此時(shí)TRIPs協(xié)議第50條有關(guān)臨時(shí)措施的規(guī)定得以適用;對于誤扣商品造成的損失，或由于申請人未及時(shí)提起訴訟對已放行的商品因扣留而造成的損害，申請人應(yīng)向進(jìn)口人、收貨人及商品的所有人支付適當(dāng)?shù)馁r償。

4.權(quán)利持有人的檢查權(quán)和獲得信息權(quán)

海關(guān)當(dāng)局應(yīng)給予權(quán)利持有人充分的機(jī)會(huì)檢查為海關(guān)所扣押的商品，以便證實(shí)其權(quán)利主張。如經(jīng)判決查明確系侵權(quán)，成員可決定是否可使權(quán)利持有人獲悉銷售渠道的第三方信息，以便權(quán)利持有人采取適當(dāng)?shù)男袨椤?br />
5.救濟(jì)

海關(guān)當(dāng)局可依照民事程序中的原則，例如相稱性原則，責(zé)令銷毀或處置侵權(quán)商品，前提條件是不對權(quán)利持有人造成任何損害。對于假冒商標(biāo)的商品，除例外場合外，海關(guān)當(dāng)局不得允許該侵權(quán)商品依原狀再行出口，或者以不同的海關(guān)程序處理該商品。這些救濟(jì)措施不得妨礙權(quán)利持有人自由行使其他權(quán)利，例如通過民事訴訟獲得損害賠償，也不得妨礙被告尋求司法復(fù)審。

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