根據(jù)上海要素稟賦、戰(zhàn)略目標和城市特點，擬定高端服務產(chǎn)業(yè)目錄，重點發(fā)展金融保險、航運物流、信息服務、專業(yè)服務、創(chuàng)意設(shè)計、服務外包、文化教育、醫(yī)療保健等8類高端服務行業(yè)”
鄭彥
前不久召開的九屆上海市委八次全會明確提出，必須堅定不移地把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，全力在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得突破。韓正市長在8月4日召開的人大代表、政協(xié)委員座談會上明確指出，上海要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破口就是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，目標是形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這就要求必須加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。高端服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)皇冠上的明珠”，具有高附加值、高技術(shù)、高知識含量、高人力資本投入、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度等特征，對現(xiàn)代服務業(yè)甚至整個經(jīng)濟的發(fā)展帶動作用巨大。必須牢牢抓住這個牛鼻子”，從整體上提升現(xiàn)代服務業(yè)的水平和能級。
目前，上海高端服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，突出表現(xiàn)在：一是高端服務供給不足，金融、航運、現(xiàn)代物流、信息服務等高端服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動、滲透作用不強；二是高端服務需求不旺，文化、教育、醫(yī)療、旅游等高端服務還沒有成為消費熱點，消費結(jié)構(gòu)亟待升級。
因此，加快上海高端服務業(yè)發(fā)展，必須從加大供給和擴大需求兩個方面下工夫。
第一，重點發(fā)展一批高端服務產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮上海區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，根據(jù)上海要素稟賦、戰(zhàn)略目標和城市特點，擬定高端服務產(chǎn)業(yè)目錄，重點發(fā)展金融保險、航運物流、信息服務、專業(yè)服務、創(chuàng)意設(shè)計、服務外包、文化教育、醫(yī)療保健等8類高端服務行業(yè)。3-5年內(nèi)，高端服務產(chǎn)值占服務業(yè)產(chǎn)值的比重要達到50%以上，占上海全市GDP的比重超過1/4。
第二，著力扶持一批高端服務企業(yè)。降低進入門檻，打破所有制和地域限制，允許各種所有制資本進入高端服務領(lǐng)域，共同推動高端服務業(yè)發(fā)展。適應生產(chǎn)型企業(yè)向服務轉(zhuǎn)型的國際趨勢，推動上海生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務，形成一批總集成商、總承包商。打破壟斷，大力發(fā)展業(yè)務流程外包、知識流程外包等高端服務外包，積極承接離岸外包。
第三，加快培育一批高端服務人才。抓住國際金融危機導致發(fā)達經(jīng)濟體高端人才外流機遇，大力吸引國際高端服務人才，重點吸引金融、航運、技術(shù)、管理、創(chuàng)意人才。充分依托高校、培訓機構(gòu)等各類教育資源，加快培育本市急需的高端服務人才。對高端服務人才放寬戶籍準入限制，加大稅收等政策支持力度，著力營造高端人才安居樂業(yè)的環(huán)境。
第四，形成一批高端服務業(yè)集聚區(qū)。圍繞四個中心”建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化全市服務業(yè)生態(tài)布局，形成高端服務業(yè)發(fā)展的若干重要功能性載體。外灘-陸家嘴(29.48,-1.17,-3.82%)地區(qū)為金融貿(mào)易核心區(qū)，重點集聚銀行、證券、保險、資產(chǎn)管理等高端服務業(yè)；洋山港-外高橋(19.09,0.07,0.37%)地區(qū)為航運物流區(qū)，重點集聚航運服務、航運金融、航運保險、船舶交易、現(xiàn)代物流等高端服務業(yè)；虹橋地區(qū)為國際貿(mào)易中心承載區(qū)，重點集聚信息服務、專業(yè)服務、國際采購會展、航空物流、文化教育等高端服務業(yè)；中心城區(qū)要依托商務樓宇，重點集聚高端商務、時尚創(chuàng)意、信息服務等高端服務業(yè)；郊區(qū)要依托先進制造業(yè)基地，重點集聚生產(chǎn)性服務、現(xiàn)代物流、休閑旅游等高端服務業(yè)。
