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知識產(chǎn)權制度的演進

1.知識產(chǎn)權制度的發(fā)展特點
知識產(chǎn)權制度的發(fā)展歷史悠久。尤其是知識產(chǎn)權中的專利、商標和版權等的立法時間較早。最初的知識產(chǎn)權制度主要指專利制度、商標制度、版權制度。從19世紀末到20世紀末，知識產(chǎn)權制度呈現(xiàn)縱向和橫向發(fā)展趨勢。橫向上，該制度在起初推行知識產(chǎn)權法律制度的資本主義國家以外的更多國家得到實行。同時知識產(chǎn)權制度在原有基礎上通過不斷修訂變得更加完善、科學，知識產(chǎn)權保護對象逐步增多，知識產(chǎn)權的種類也有所增加;縱向上，國際知識產(chǎn)權制度框架得以建立，各國簽訂的知識產(chǎn)權國際條約數(shù)量逐漸增加。
20世紀末至今，隨著國際貿(mào)易中商品知識、技術含量增加，知識產(chǎn)權制度開始與貿(mào)易掛鉤。各國尤其是發(fā)達國家為了取得和保持市場優(yōu)勢地位，開始重視國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權保護問題。一些國家不僅注意提高本國知識產(chǎn)權立法和執(zhí)法水平，同時還設法利用國內(nèi)立法以及簽訂或修改國際公約和條約來迫使其他國家提高知識產(chǎn)權保護水平。這一階段最引人注目的發(fā)展是以美國為首的發(fā)達國家極力推動訂立的《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(TRIPS)。TRIPS的誕生，不但進一步擴大了知識產(chǎn)權保護對象的范圍，而且還提出了世界貿(mào)易組織成員必須達到的最低保護要求，這在相當大的程度上使得原來差異較大的各國知識產(chǎn)權制度統(tǒng)一到了同一個最低保護標準上，它對今后世界知識產(chǎn)權制度乃至各國經(jīng)濟貿(mào)易關系的進一步發(fā)展產(chǎn)生了極其深刻的影響。

2.知識產(chǎn)權制度的調(diào)整
從知識產(chǎn)權制度的變遷歷史看，以美國為首的發(fā)達國家國內(nèi)的知識產(chǎn)權制度呈現(xiàn)由弱到強，再趨于弱化的走勢。知識產(chǎn)權制度的主要衡量指標在于保護力度的強弱。強化知識產(chǎn)權保護可以促進技術研發(fā)，激勵創(chuàng)新;但同時也由于賦予知識產(chǎn)權權利人壟斷地位，降低社會總福利水平。因此，知識產(chǎn)權保護力度并非愈強愈好。二戰(zhàn)后，美國采取“反專利”政策，弱化專利保護，以促進技術發(fā)展。自20世紀70年代，隨著日本企業(yè)競爭力的大幅提升，美國企業(yè)逐漸失去市場優(yōu)勢，美國政府將其歸因于知識產(chǎn)權保護力度不足。自20世紀80年代，美國開始采取“親專利”政策，取代此前的“反專利”政策。在隨后的20世紀90年代，IT、生物技術等高科技行業(yè)在美國迅速崛起，并帶動美國經(jīng)濟增長，被譽為“新經(jīng)濟”，而“親專利”政策也被認為是有益于提升美國產(chǎn)業(yè)競爭力的制度性改革。由此，“親專利”政策強調(diào)的強化知識產(chǎn)權保護的理念在國際社會一度盛行。近年，科技進步的進程不斷加快，隨著現(xiàn)代科技的高度復雜化發(fā)展，創(chuàng)新呈現(xiàn)漸進型、互補性特點，對前期知識產(chǎn)權的過度保護可能導致技術過度壟斷，反而阻礙創(chuàng)新。過度保護阻礙創(chuàng)新的事例，常見于兩種情形:一種涉及累進型創(chuàng)新模式，過度保護不利于使用該知識產(chǎn)權技術的后續(xù)創(chuàng)新;另一種屬于知識產(chǎn)權濫用現(xiàn)象，如“問題專利”的大量出現(xiàn)引致創(chuàng)新效率下降。進入21世紀后，全球進入網(wǎng)絡時代，改變了創(chuàng)新機制的固有封閉模式，創(chuàng)新體系日益成為由眾多參與者經(jīng)過任意組合，具有無限可能性的，創(chuàng)造出巨大價值的，“開放式”、“全球化”“平的”系統(tǒng)。開放式創(chuàng)新模式下，過度保護造成的社會福利損失明顯超過創(chuàng)新激勵收益，成為當前發(fā)達國家在其國內(nèi)弱化知識產(chǎn)權保護的主要動因。

3.南北國家知識產(chǎn)權制度的差異性
從國際知識產(chǎn)權制度的博弈關系看，各國的對外知識產(chǎn)權制度訴求有明顯差異。即為實現(xiàn)本國社會福利最大化，一方面，發(fā)達國家在其國內(nèi)嘗試弱化知識產(chǎn)權保護的制度調(diào)整;另一方面，對外卻要求發(fā)展中國家加強知識產(chǎn)權保護。原因在于，“公共利益”是有國家維度的。各國的政策決策更多的是建立在本國公共利益的基礎上，而不是從全球利益出發(fā)。在現(xiàn)實實踐中，表現(xiàn)為一國國內(nèi)的知識產(chǎn)權最優(yōu)保護政策與國家層面的有效保護政策之間存在的非一致性。這種國別間知識產(chǎn)權最優(yōu)保護政策的差異性通常導致一國知識產(chǎn)權政策在國內(nèi)和海外的作用效果是分立的。在國內(nèi)背景下，知識產(chǎn)權政策的宗旨在于保證消費者與發(fā)明者的收益之和最大;在國際背景下，國內(nèi)決策受到利潤在國別間流動的影響，當較之國內(nèi)，一國在海外實施更強的知識產(chǎn)權保護時，將推動利潤回流，有益于國內(nèi)的知識產(chǎn)權持有人。利潤的回流量受到一國市場規(guī)模和創(chuàng)新能力影響。一國的市場規(guī)模越小、創(chuàng)新能力越強，加大保護力度帶來的利潤回流收益越多，這樣的國家也就越贊成加強知識產(chǎn)權保護。即便是市場規(guī)模很大的創(chuàng)新型國家，只要其創(chuàng)新能力足夠強，也傾向于強化知識產(chǎn)權保護。這是發(fā)達國家會向發(fā)展中國家施加壓力，要求后者重視并加強知識產(chǎn)權保護的原因所在。從發(fā)展中國家的角度出發(fā)，則相反。發(fā)展中國家在其經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，需要引進發(fā)達國家的研發(fā)技術，此時強化知識產(chǎn)權保護，在短期內(nèi)將形成價格壟斷，給發(fā)展中國家的社會福利帶來負面影響。因此，在知識產(chǎn)權保護方面，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間存在利益沖突。

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