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知識產(chǎn)權制度的基本內(nèi)容

知識產(chǎn)權制度首先是一種保護智力成果的法律制度，保護對象十分廣泛，其內(nèi)涵、外延也隨著科學技術和文化事業(yè)的發(fā)展不斷拓展。但是知識產(chǎn)權保護不僅依靠相關法律，保護性政策通常也發(fā)揮著重要作用。從價值目標和制度功能等多維角度出發(fā)，可以從知識產(chǎn)權法、知識產(chǎn)權公共政策和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略等角度論述知識產(chǎn)權制度。在經(jīng)濟學意義上，知識產(chǎn)權保護性政策杠桿的作用得到普遍關注，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略也因而成為重點討論的內(nèi)容。
1.知識產(chǎn)權法律制度(Intellectual Property Law)
知識產(chǎn)權法是有關調(diào)整知識產(chǎn)權的歸屬、行使、管理和保護等活動的法律規(guī)范。從世界范圍說，知識產(chǎn)權法基本上采用單行法的立法體例。在我國法律體系中，知識產(chǎn)權法屬于民法的范疇，但由于知識產(chǎn)權具有不同于其他民事權利的特點，因而采取民事特別法的方式給予保護。知識產(chǎn)權法屬于私法，但同時包含某些公法的內(nèi)容;屬于實體法，但同時包含程序法的內(nèi)容;屬于國內(nèi)法，但同時包含涉外法的內(nèi)容。
知識產(chǎn)權法律體系一般包括以下幾種法律制度:著作權法律制度、專利權法律制度、工業(yè)版權法律制度、商標權法律制度、商號權法律制度、產(chǎn)地標識權法律制度、商業(yè)秘密權法律制度、反不正當競爭法律制度等。其中的三大基本內(nèi)容:一是版權法律制度，包括著作權法律制度;二是專利法制制度，受專利制度保護的發(fā)明創(chuàng)造包括:發(fā)明專利、實用新型和外觀設計專利等;三是商標法律制度。
知識產(chǎn)權法律制度以產(chǎn)權形式對相關知識財產(chǎn)提供保護。作為一國的獨立法律，立法者須以本國經(jīng)濟、科技、文化和教育的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎，同時也應考慮未來一定階段的社會發(fā)展的需要，在知識產(chǎn)權國際保護制度形成之后，立法者在制度選擇和安排方面必須考慮一體化與本土化之間的協(xié)調(diào)。知識產(chǎn)權是知識財產(chǎn)私有的法律形態(tài)，在權利義務關系上，以權利為本位，在規(guī)范方法上以授權性規(guī)范為主要內(nèi)容，在立法中心上以保護創(chuàng)造者權利為首要。與此同時，知識產(chǎn)權也是知識利益分享的法律工具，通過權利限制、權利利用的制度設計來調(diào)整權利主體與義務主體之間、個人與社會之間的利益關系。
2.知識產(chǎn)權公共政策(Public Policy of Intellectual Property)
知識產(chǎn)權公共政策涵蓋對知識產(chǎn)權權利行使產(chǎn)生直接影響的各種政策措施。從國家層面看，知識產(chǎn)權公共政策是一個國家根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展狀況和未來發(fā)展需要所作出的知識產(chǎn)權制度選擇和安排，是以政府為主的公共機構，在一定時期為實現(xiàn)特定的目標，通過政策成本與政策效果的比較，對知識產(chǎn)權相關行為所作出的有選擇性的約束和指引，它通常表現(xiàn)為一系列的法令、條例、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、措施、項目等。知識產(chǎn)權制度在公共政策體系中體現(xiàn)為各項知識產(chǎn)權政策，是在國家層面上制定、實施和推進的，即政府以國家的名義，通過制度配置和政策安排對于知識資源的創(chuàng)造、歸屬、利用以及管理等進行指導和規(guī)制，宗旨在于維護知識產(chǎn)權的正義秩序，實現(xiàn)知識產(chǎn)權傳播的效益目標。具體如決定是否保護知識產(chǎn)權、對哪些知識賦予知識產(chǎn)權以及如何保護知識產(chǎn)權等。

實施知識產(chǎn)權公共政策，需要建立包括司法裁判、行政管理、社會服務等在內(nèi)的配套機制。知識產(chǎn)權政策的實施還有賴于其他公共政策予以配合。與知識產(chǎn)權政策相關聯(lián)的公共政策主要有文化教育政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策、科學技術政策、對外貿(mào)易政策等。作為政策決策主體的政府，其任務在于制定和健全政策，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)政策。同時，知識產(chǎn)權政策應該具有調(diào)整功能。政策科學理論認為，實施公共政策都會面臨一個“誰是政策的受益者，誰是政策的受損者”的問題，而知識產(chǎn)權政策事關知識財產(chǎn)利益的分配和調(diào)整，作為“利益相關者”，涉及知識產(chǎn)品的創(chuàng)造者、傳播者、利用者之間的權利義務關系;作為“利益分享者”，則要考慮創(chuàng)造者專有權利與社會公共利益之間的平衡。
衡量一國知識產(chǎn)權保護強度的政策工具包括知識產(chǎn)權保護范圍與保護期限，均為控制知識產(chǎn)權盈利能力的主要政策調(diào)整工具。其中，保護期限一般由法律條款明確規(guī)定，對知識產(chǎn)權價值的影響具有確定性;而保護范圍涵蓋內(nèi)容寬泛、對知識產(chǎn)權所有人行使權利的條文解讀往往存在不一致性，是知識產(chǎn)權爭端中經(jīng)常涉及的問題。
3.知識產(chǎn)權戰(zhàn)略(Intellectual Property Strategy)
知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實質(zhì)上屬于在知識產(chǎn)權制度的背景下和框架內(nèi)對如何有效地運用和實施知識產(chǎn)權法律制度和公共政策的研究。知識產(chǎn)權法律政策是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的基礎，規(guī)定了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的性質(zhì)和內(nèi)容，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是法律政策的綜合設計規(guī)劃和整體運用方式。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略根據(jù)權利主體不同可以劃分為國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略(宏觀)、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略(中觀)和企事業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略(微觀)三個類別。

國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是指通過加快建設和不斷提高知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、實施和保護能力，加快建設和不斷完善現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度，加快造就龐大的高素質(zhì)知識產(chǎn)權人才隊伍，促進經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)的一種總體謀劃。世界各國都十分重視實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。美國以此成為知識產(chǎn)權強國，日本以“知識產(chǎn)權立國”戰(zhàn)略成為趕超全球領先技術的典范;歐盟國家采取以核心技術驅(qū)動產(chǎn)品創(chuàng)新的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，保持競爭優(yōu)勢。全球金融危機后，這些國家要求發(fā)展中國家強化知識產(chǎn)權保護的呼聲日益高漲，針對我國產(chǎn)品的知識產(chǎn)權爭端糾紛規(guī)模也不斷擴大。為避免陷入知識產(chǎn)權困境，2008年我國提出實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。此后，我國研發(fā)支出以每年約10%的速度遞增，專利申請量也迅速增長，2011年專利申請總數(shù)首次超過日本躍居全球第二。國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是一個覆蓋許多領域的一個極為重要的國家戰(zhàn)略，是從戰(zhàn)略高度考慮制定相關的宏觀指導政策，提供高質(zhì)量高效率的行政服務，在知識產(chǎn)權以外的政策制定中，如稅收、廣告等，引導企業(yè)從追求短期效益轉(zhuǎn)向增加研發(fā)投入、增加創(chuàng)新能力的長期效益上來。
行業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略強調(diào)不同行業(yè)領域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的差異性。不同產(chǎn)業(yè)的技術特點不同，適宜的知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略也各異。在涉及電子、機械等跨行業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)中，由于產(chǎn)品生命周期短，研發(fā)技術多樣化，需要取得大量專利等知識產(chǎn)權來保護產(chǎn)品的創(chuàng)新性。在這些領域取得知識產(chǎn)權需要耗費較高成本。行業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略旨在降低知識產(chǎn)權獲取成本，集中力量確保擁有特定領域的較強專利。在醫(yī)療、化工等行業(yè)，通常一件專利的研發(fā)費用高達上億美元，并且從研發(fā)到成品生產(chǎn)的周期長達十多年，在這樣的行業(yè)，一旦取得高質(zhì)量的專利，就可以通過壟斷市場，最大化產(chǎn)品價值。因而知識產(chǎn)權戰(zhàn)略側(cè)重于從長期角度進行戰(zhàn)略性研發(fā)，取得有價值的知識產(chǎn)權，以獲取高額利潤為目標。當前，我國應當在國家優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，例如IT、生物技術、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)重點推進行業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。
企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是作為創(chuàng)新主體的企業(yè)在進行創(chuàng)新活動時，運用專利及其他知識產(chǎn)權制度的特性和功能，從法律、經(jīng)濟和科技的角度，對有關創(chuàng)新知識產(chǎn)權的獲得、保護、實施和管理等所做的總體安排和統(tǒng)一謀劃，是企業(yè)從自身條件、技術環(huán)境和競爭態(tài)勢出發(fā)作出的企業(yè)知識產(chǎn)權工作的總體部署，以及為實現(xiàn)創(chuàng)新目標而采取的有關知識產(chǎn)權的根本對策。
三個層面的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略不是相互獨立的，而是層層遞進的關系。企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是微觀基礎，是具體體現(xiàn)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略效果的環(huán)節(jié)。行業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略決策必須考慮的環(huán)境因素，兩者之間是一般性與特殊性的關系。行業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略結合國家產(chǎn)業(yè)政策制定。國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略決定企業(yè)、行業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的發(fā)展方向，企業(yè)、行業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略必須服從這一大前提。國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的調(diào)整以行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)具體要求為基礎，是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略動向的決定性因素。

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