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商標權(quán)行政保護成本較低

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可以看到,在“宋某銷售侵犯注冊商標專用權(quán)案”中,作為注冊商標專用權(quán)人的四川古藺郎酒有限公司尋求行政保護的全過程, 幾乎沒有繳納什么費用。涪城區(qū)工商局在處理本次商標侵權(quán)糾紛過程中所需開銷均由國家財政負擔,無需向當事人收取費用;調(diào)查取證工作基本由工商局完成,當事人無需雇請律師;查封、扣押都是工商局依職權(quán)主動實施,當事人也不必提供財產(chǎn)擔保。這些措施都極大地減少了商標維權(quán)的經(jīng)濟成本。如果進入民事訴訟程序,情況則大為不同:當事人不僅要繳納一筆案件受理費,還可能因為要雇請律師,承擔一大筆律師費用以及可能產(chǎn)生的用于調(diào)查取證的差旅費和調(diào)查費;如果當事人提出訴前保全的申請,還需要提供相應的財產(chǎn)擔保;由于商標案件可能會涉及鑒定和評估,這些費用也是要由當事人來負擔的。
由于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為具有分散性的特點,權(quán)利人面對的往往是不特定多數(shù)的侵權(quán)人,維權(quán)壓力較大,因此相比而言,通過行政保護的方式來保護商標權(quán),無疑比采用司法途徑要經(jīng)濟實惠得多。正因為如此,我國的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人遇到侵權(quán)問題時,往往優(yōu)先選擇行政保護,不到萬不得已,不到法院打官司。
根據(jù)《商標法》第54條的規(guī)定,作為商標行政主管機關的各級工商局,有權(quán)依據(jù)其職權(quán)主動查處商標侵權(quán)行為。這里有兩個方面的含義。首先,工商機關查處商標侵權(quán)行為不以權(quán)利人是否舉報為前提,即使沒有接到權(quán)利人舉報,工商機關認為侵權(quán)行為有查處必要時,也可以決定查處。其次,工商機關查處商標侵權(quán)行為不受權(quán)利人舉報范圍的限制。商標侵權(quán)行為的表現(xiàn)具有多樣性,工商機關可以采取的行政執(zhí)法手段也有多樣性,工商機關一旦受理權(quán)利人的舉報并立案,就不再受舉報范圍的限制,而是依據(jù)職權(quán)并結(jié)合實際情況采用多種行政執(zhí)法手段,按照保護社會公共利益的實際需要打擊商標侵權(quán)行為。在現(xiàn)實情況中,工商機關在對某一商標侵權(quán)案件的執(zhí)法過程中,經(jīng)常也會同時查處到對其他的商標侵權(quán)情況,或者在對使用某注冊商標的侵權(quán)案件查處中,又發(fā)現(xiàn)有偽造該注冊商標標識的情形。在這些情況下,工商機關都可以無需再經(jīng)過權(quán)利人的申請,而是依據(jù)職權(quán),主動查處,維護正常的市場經(jīng)濟秩序。
而商標維權(quán)的民事訴訟方式則遵循不告不理的基本原則,法院只有在當事人提起訴訟以后,才會根據(jù)當事人的請求啟動訴訟程序。且訴訟會被限制在當事人的訴訟請求范圍之內(nèi),不會超出當事人的訴訟請求作出裁判。由于當事人對侵權(quán)事實的認識情況會受到各種各樣的限制,提出的訴訟請求也必然會因為認識情況的限制而有所偏差,因此相比而言,商標權(quán)的行政保護制度更利于維護商標權(quán)人的權(quán)益。
包括商標權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)體系品種眾多,內(nèi)容龐雜,因此,在行政管理方面,世界各國也都沒有將所有不同領域的知識產(chǎn)權(quán)管理事務交由一個統(tǒng)一的行政部門來管理。同樣,隨著知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的復雜性和專業(yè)性的逐漸增強,知識產(chǎn)權(quán)糾紛的處理也需要由熟悉相關專業(yè)技術知識和技能的專業(yè)人士來進行。目前中國法院的絕大多數(shù)法官,并沒有經(jīng)過專門的、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)培訓,在承擔知識產(chǎn)權(quán)審判工作方面缺乏專業(yè)水準。而知識產(chǎn)權(quán)管理部門在長期從事知識產(chǎn)權(quán)管理事務過程中,積累了較為豐富的專業(yè)知識,工作人員具備相應的知識、經(jīng)驗和技能,除國家工商行政管理系統(tǒng)負責管理商標事務外,國家版權(quán)局負責管理著作權(quán)事務,國家知識產(chǎn)權(quán)局下設的專利局管理專利、實用新型、外觀設計以及集成電路布圖設計事務,農(nóng)業(yè)及林業(yè)管理系統(tǒng)、醫(yī)藥管理系統(tǒng)、國家質(zhì)量與技術監(jiān)督局、商務部、海關總署等也都不同程度地承擔著相關的知識產(chǎn)權(quán)管理事務。這些部門所具備的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才和專業(yè)知識,便于知識產(chǎn)權(quán)糾紛的更好解決。
正是因為商標權(quán)行政保護的上述優(yōu)點,使各級工商行政管理機關在其處理商標侵權(quán)案件方面發(fā)揮了特殊的作用。從1983年至2012年,全國各級工商行政管理機關共查處商標各類違法案件48.7萬件,商標執(zhí)法工作取得突出成績。

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