東軟集團董事長兼首席執(zhí)行官 劉積仁

　　國際金融危機對軟件企業(yè)影響巨大。由于全球制造業(yè)企業(yè)銷售收入減少，導致他們在IT基礎設施以及軟件服務方面的投入計劃可能被推遲。軟件企業(yè)面臨著海外訂單減少、國內市場急劇萎縮的情況。

　　企業(yè)為從國際金融危機中恢復過來，需要通過創(chuàng)新來改變運營狀況，而創(chuàng)新更需要加大投入。

　　軟件外包行業(yè)存在的難題在于：

　　第一，軟件外包行業(yè)為了對應全球交付的趨勢和特點，往往工作時間不固定，希望政府能夠為軟件外包企業(yè)建立一種靈活的工作制度給予更直接的支持，使軟件外包企業(yè)在用人方面一是不違反法律規(guī)定，二是能夠用更靈活的制度來支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新。

　　第二，希望國家在支持軟件外包企業(yè)發(fā)展人力資源方面能夠給予一定程度的補助。

　　第三，希望國家加大在國際市場的宣傳力度，提升中國服務外包產(chǎn)業(yè)在全球的地位和品牌影響力。

　　軟件與服務外包企業(yè)的機會在于：

　　一是全球制造型企業(yè)和IT服務機構由于對成本更加敏感，會導致外包服務向中國轉移。

　　二是全球企業(yè)資產(chǎn)大幅縮水，對中國企業(yè)進入國際市場提供了良機，現(xiàn)在收購國外企業(yè)、建立海外機構的成本相對便宜。

　　三是此時是獲取IT服務人才最容易的時刻，現(xiàn)在人才供應充足，成本又較低。

　　另外，發(fā)達國家現(xiàn)在大規(guī)模削減人力和研發(fā)費用，這是中國企業(yè)和他們展開合作聯(lián)合創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新的最好時機，也是中國企業(yè)融入全球創(chuàng)新的最好機會。所以國際金融危機既是中國軟件企業(yè)面臨的一次挑戰(zhàn)，同時也是打造中國軟件品牌的一次絕好機會。

　　在對服務外包企業(yè)的稅收政策方面，不一定要對從事國內外包的企業(yè)予以限制，應該把國際和國內看成一個整體。因為國內也有很大的外包市場，而且跨國公司也到中國來進行外包業(yè)務，所以在這方面政策應該擴延一下，給國際和國內從事軟件外包業(yè)務的企業(yè)以稅收的減免政策，來鼓勵他們招納人才。比如把稅收給免除了，但是這些免除的稅收必須用來招人，這樣既解決了社會就業(yè)，企業(yè)也有了發(fā)展后勁。

　　對于調整振興規(guī)劃中提出的培育新業(yè)務新模式、促進信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、扶持軟件外包企業(yè)發(fā)展的任務，本人認為，軟件外包是我國改革開放成果能夠保持住的一個重要問題。中國制造業(yè)要加快升級，向日本和韓國的模式學習，讓制造業(yè)向數(shù)字化、信息化轉變。如果我們的產(chǎn)品都能夠變成數(shù)字化的產(chǎn)品，中國將有幾千萬人口從事軟件開發(fā)、集成電路設計等業(yè)務，就會拉動整個服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以中國制造業(yè)成果的保持、制造業(yè)的升級和向高端轉移、制造業(yè)產(chǎn)品持續(xù)的出口等，都需要軟件和信息服務業(yè)的支撐。

　　在調整振興規(guī)劃中，國家提出實施政府國產(chǎn)軟件替代計劃。本人認為，國家采購本土軟件產(chǎn)品是對中國信息服務業(yè)的一個支持。在涉及國家安全的領域，絕對要用國內自己的信息安全產(chǎn)品。在政府辦公以及大型國家信息基礎設施方面，應該推行使用國產(chǎn)軟件。

　　中國軟件企業(yè)目前規(guī)模偏小，國家應該鼓勵國內企業(yè)的重組，鼓勵中國企業(yè)到海外收購。目前情況下需要緊急啟動的一個項目就是簡化程序。之前，收購一個企業(yè)需要經(jīng)過很長時間的審批，希望政府在審批方面能夠建立綠色通道，比如一個部門可以一攬子解決所有手續(xù)問題等。

　　軟件外包企業(yè)希望能夠在幾個方面獲得實質性扶持：一是國家的財政投入能夠用來支持人力資源的發(fā)展。比如軟件企業(yè)招人，政府給一些補貼，這樣既可以解決社會就業(yè)問題，同時還可以降低企業(yè)風險，支持企業(yè)未來的發(fā)展。在這方面希望能有一個更加積極的政策出臺。二是目前該產(chǎn)業(yè)還處于一個比較初級的發(fā)展階段，企業(yè)稅負偏重，希望在稅收政策方面能夠更寬松一些。三是希望在政策環(huán)境上能夠更完善一些，比如在勞動法方面，包括到海外招人到中國來工作、中國企業(yè)到海外投資收購等，都希望能夠有更明確和更好的政策。