自從20世紀90年代末，印度軟件業(yè)外包開啟了國際服務外包的先河之后，服務外包這一新興服務業(yè)便在全球悄然興起，并日益受到世界各國的廣泛重視。服務外包產(chǎn)生的主要原因，是基于全球信息技術的蓬勃發(fā)展和新一輪跨國公司服務業(yè)的離岸轉移。服務外包的發(fā)展則是一次新的產(chǎn)業(yè)革命，它使經(jīng)濟全球化在信息技術時代產(chǎn)生了又一次歷史性發(fā)展，推動了信息技術主導下全球產(chǎn)業(yè)結構的重大調(diào)整，推動了國際分工的又一深化和世界經(jīng)濟格局的重構；推動了企業(yè)經(jīng)營方式和管理理念的重大創(chuàng)新變革，帶來了人類勞動生產(chǎn)率的又一次提高；催生了新的服務形態(tài)，帶來了全球服務業(yè)的又一次大開放和大發(fā)展，歷史意義重大。

　　金融危機以來，無論是發(fā)達國家還是新興經(jīng)濟體，都已經(jīng)把服務外包作為新經(jīng)濟增長的引擎，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，擴大知識群體就業(yè)，推動更大范圍、更高層次、更廣闊領域參與全球經(jīng)濟分工的主要方式。從發(fā)展趨勢來看，全球服務外包將呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，離岸市場仍有巨大增長空間；從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈來看，全球服務外包市場以ITO為主導，BPO、KPO市場發(fā)展迅速，服務外包價值鏈由低端向高端攀升；從分工格局來看，目前，美國、歐盟、日本作為全球主要的發(fā)包國家，中國、印度、俄羅斯、巴西、愛爾蘭等新興經(jīng)濟體作為主要接包國家的基本格局已經(jīng)形成，其中發(fā)包方以美國為主，承接方以印度為主，接包市場多元化趨勢明顯?？傊胀獍拱l(fā)達國家和發(fā)展中國家共享全球化收益。

　　目前，中國已經(jīng)成為僅次于印度的全球第二大離岸服務外包承接國。發(fā)揮中國的人力資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、體制環(huán)境優(yōu)勢，成為全球服務外包產(chǎn)業(yè)大國，對于我們調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構、加快發(fā)展服務業(yè)、促進大學生就業(yè)、提高對外開放水平，提升國際分工地位，在新一輪全球化中贏得新的發(fā)展機遇具有重要意義。

　　本文以此為背景，對中國承接服務外包競爭力問題展開研究。

　　（一）離岸外包總量居世界第二位，但企業(yè)質(zhì)量差距明顯

　　十一五”以來，中國服務外包產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量都大幅度增長。2011年，企業(yè)承接服務外包合同執(zhí)行金額323.9億美元，同比增長63.6%，其中，承接國際（離岸）服務外包合同執(zhí)行金額238.3億美元，同比增長65%，比上年提高22個百分點，相當于2007年的11.4倍，占全球的23.2%，比上年提高6.3個百分點，成為僅次于印度的第二大離岸服務外包承接國。2011年，全國服務外包企業(yè)16000家，相當于2007年的9.2倍；從業(yè)人員318萬人，相當于2007年的7.4倍。

　　但與印度相比，中國服務外包企業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量上存在較大差距。印度的大多數(shù)軟件公司都通過了ISO9000國際質(zhì)量與CMMI質(zhì)量認證，全球每4家拿到CMMI5級認證的企業(yè)有3家是印度企業(yè),走在世界前列。而中國獲得國際認證的企業(yè)總量少、結構偏低，獲得5級認證的軟件企業(yè)僅占10%左右（圖1）。

　　（二）人力成本快速提升，但仍具有較大的成本優(yōu)勢

　　從2003-2010年服務業(yè)各個領域的平均工資水平來看，有較大幅度提高。2010年，主要領域：交通運輸倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、科學研究業(yè)與2003年相比，平均工資分別上漲了2.45萬元、3.22萬元、4.76萬元、3.58萬元；分別增長了153.13%、100%、211.56%、173.79%。

　　但是，與印度相比，我們?nèi)匀挥忻黠@的人力成本優(yōu)勢。近年來，印度一直保持較高的CPI水平,2010年為151.9（2005年=100），員工工資漲幅較大。從軟件業(yè)來看，印度軟件人均收費標準相當于歐美軟件員工成本的約45%，而中國僅分別占歐美和日本的15%和17%。圖4反映出部分國家企業(yè)的年均工資水平。此外，中國每年有大量的畢業(yè)生需要就業(yè)，使得平均工資水平短期難以大幅度提高。

　　（三）國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展基礎穩(wěn)固，與世界平均水平差距仍很明顯

　　我國服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，結構明顯優(yōu)化，尤其是新興服務業(yè)獲得較快發(fā)展，為服務外包奠定了較好的產(chǎn)業(yè)基礎。2001年，我國服務業(yè)增加值為44361億美元，占GDP的40.5%，到2011年，服務業(yè)增加值達到203260億美元，占GDP的43.1%，服務業(yè)占GDP比重穩(wěn)步上升。但從世界服務業(yè)平均發(fā)展程度來看，我國還有很大差距，2010年，服務業(yè)增加值占GDP的比重世界平均為70.8%，而中國僅為43.1%，不僅遠遠低于美國、日本等發(fā)達國家，而且比巴西、印度等發(fā)展中國家還要低。

　　（四）產(chǎn)業(yè)開放水平位于世界前列，在承接國中占絕對優(yōu)勢地位

　　2011年中國FDI流入量增長8%，達1240億美元，世界排名第二。2001-2011年，我國實際利用外資項目個數(shù)先增后減，近年來穩(wěn)定在25000個左右；實際利用外資金額穩(wěn)步增長，2011年達到1160.11億美元。其中服務業(yè)實際利用外資規(guī)模創(chuàng)歷史最高水平，質(zhì)量穩(wěn)步提升。從總量上看，服務業(yè)利用外資從2005年的145.69億美元，增長到了2011年的535.7億美元；占比從2005年的不足1/3，增長到2011年的46.18%，首次超過制造業(yè)比重。與印度相比，無論在規(guī)模、速度上都占絕對優(yōu)勢。2009-10財年印度服務業(yè)FDI達43.9億美元，2010-11財年僅為34億美元，同比下降22.5%。

　　（五）高等教育人才供給豐富，人力資源在承接國中占優(yōu)勢地位

　　2011年，中國高等教育大學生、研究生畢業(yè)生人數(shù)651.2萬人,相當于2005年的近2倍。中國高等教育發(fā)展迅速，知識學科廣泛、多元化。2009年，中國高等教育入學人數(shù)2145萬人，相當于2000年的3.9倍，均高于巴西、俄羅斯和印度的增長水平。2010年，中國高等教育毛入學率達26.5%，比2005年提高5.5個百分點，高等教育總體規(guī)模已位居世界第一位。2010年，普通高等教育本?？坪脱芯可厴I(yè)生共613.8萬人，相當于2005年（306.8萬人）的1.9倍。其中，研究生36.4萬人，占5.9%；本?？?75.4萬人，占94.1%。從分學科來看，經(jīng)濟學專業(yè)29.8萬，占4.9%；管理學專業(yè)119.1萬人，占19.4%；工學專業(yè)224.9萬人，占36.6%。這些為服務外包ITO、BPO、KPO各類業(yè)務發(fā)展，提供了大量高素質(zhì)的人才儲備。

　　與印度相比，近幾年，印度每年大約提供人才1000萬人，中國提供人才1600萬人。比如，軟件外包業(yè)務需要大量受過高等教育的計算機和工科畢業(yè)生，但印度工科背景學生僅占在校生比例的7%左右，而中國工科背景學生達到35%左右。

　　（六）信息通信位于世界先進水平，互聯(lián)網(wǎng)普及率較高

　　到2010年，中國長途電話交換機容量16414644路端、長途光纜線路長度818133公里、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入埠18781.13萬個，分別相當于2003年的1.5倍、1.4倍和10.4倍。2007年以來，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率平均每年提升6個百分點，2011年已達到38.3%，超過30.2%的全球平均水平。中國網(wǎng)民規(guī)模達到5.13億，居全球首位。截至2011年，中國IPv4地址數(shù)量為3.30億，擁有IPv6地址9398塊/32。國際出口帶寬為1,389,529Mbps，較2011年6月增加17.5%，同比增長26.4%。

　　（七）航空交通基礎設施位居世界前列，城市化水平差距明顯

　　中國運輸總周轉量在國際民航組織締約國中從1978年的37位上升到2005年的第二位，并連續(xù)6年穩(wěn)居第二位，僅次于美國，高于日本、印度和俄羅斯。2010年，中國民航完成運輸總周轉量536億噸公里、旅客運輸量2.67億人次；中國運輸機場達到175個，覆蓋了全國91%的經(jīng)濟總量、76%的人口和70%的縣，旅客吞吐量超過1000萬人次的機場達到16個。其中，首都機場旅客吞吐量達到7393萬人，排世界第二位。

　　近年來，中國城市化率明顯提高，為服務外包產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間載體。2011年，中國城鎮(zhèn)化率達到51.27%，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，達到6.9億人，共有657個城市，其中，30個城市常住人口超過800萬人，13個城市超過1000萬人。但與國際比較，仍存在較大差距。2010年，中國城市化率為44.9%，高于印度14.8個百分點，但低于世界平均水平5.8個百分點，分別低于愛爾蘭、俄羅斯17個百分點和30個百分點。

　　（八）發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，但知識產(chǎn)權保護、稅收政策乏力

　　近年來，服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。國家制定了十二五”時期國際服務外包發(fā)展規(guī)劃，標志著服務外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。全國21個服務外包示范城市，以及沿海地區(qū)、部分有條件的中西部地區(qū)都把發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)列入了當?shù)厥?rdquo;規(guī)劃，并做了專項規(guī)劃。中央和地方政府時，知識產(chǎn)權保護、信息安全保護法等方面的法律法規(guī)也在不斷完善，已經(jīng)形成比較完備的知識產(chǎn)權法律制度，相繼頒布實施了專利法、商標法、著作權法等近10部知識產(chǎn)權領域法律及30多部相關法律法規(guī)。

　　但是，與印度相比，中國在稅收優(yōu)惠力度上還不夠大。