美國武裝力量對對外包服務(wù)的理解是：在招標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過簽訂長期合同，由外部組織來完成軍事機(jī)構(gòu)的非專業(yè)（輔助性）職能。外部組織可以是國家機(jī)構(gòu)，也可以（基本上）是私人公司。

　　美國武裝力量在保障其日常活動(dòng)和軍事行動(dòng)中都使用外包服務(wù)。根據(jù)美國法律，軍事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專業(yè)化商業(yè)企業(yè)作為選擇對象，（從性價(jià)比的角度）對其能力進(jìn)行有效運(yùn)用，從而完成自身的輔助性職能。

　　多年的觀察表明，五角大樓是使用外包服務(wù)的最主要的政府機(jī)構(gòu)，其廣泛使用外部私人機(jī)構(gòu)的服務(wù)來保障自己的活動(dòng)并解決某些問題。美國武裝力量通常交由外包公司來完成的職能有：物質(zhì)技術(shù)保障，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、部署地點(diǎn)的營運(yùn)及維護(hù)，武器與軍事技術(shù)裝備的技術(shù)維護(hù)及維修，提供日常服務(wù)及金融服務(wù)，完成建筑工程及維修工程。

　　五角大樓的專家認(rèn)為，外包服務(wù)能夠：

　　●在開支明顯消減的情況下，小范圍地吸收具有某些領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與工作并保證工作質(zhì)量；

　　●使部隊(duì)將主要精力集中在解決主要問題上，從而使部隊(duì)保持較高的戰(zhàn)備狀態(tài)和戰(zhàn)斗力；

　　●推廣現(xiàn)代技術(shù)；

　　●保證決策的高度靈活性及機(jī)動(dòng)性；

　　●節(jié)省用于提高人員專業(yè)水平及技能、設(shè)置工作崗位、支付保險(xiǎn)費(fèi)用及獎(jiǎng)金的臨時(shí)性及財(cái)政性支出；

　　●使各級武裝力量領(lǐng)導(dǎo)層騰出時(shí)間和資源用于履行主要工作職責(zé)；

　　●在潛在的承包人之間開展競爭，了解其對發(fā)包人任務(wù)的適應(yīng)性以及是否有興趣開展長期協(xié)作，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)選擇使用外包公司的最佳方案；

　　●提供財(cái)政及法律保障，從而使外部機(jī)構(gòu)在造成損失的情況下進(jìn)行賠償。

　　服務(wù)外包的主要不足有：

　　●武裝力量人員有可能蒙受損失（其中包括不可挽回的損失），喪失獨(dú)有的，完成一系列專門性任務(wù)所必需的知識和經(jīng)驗(yàn)。這些專門性任務(wù)包括：對最新型武器及軍事裝備進(jìn)行維修、使用準(zhǔn)備和維護(hù)，開展偵察，對獲取情報(bào)進(jìn)行評估和處理，以教官身份對人員進(jìn)行實(shí)用科目培訓(xùn)等。

　　●在做出將某些任務(wù)交由外部機(jī)構(gòu)完成的決定時(shí)，可能對基礎(chǔ)性的附加開支明顯估計(jì)不足；

　　●對大規(guī)模工程完成進(jìn)程實(shí)施控制難度較大，有可能造成工程完成質(zhì)量不高；

　　●對外包服務(wù)執(zhí)行者的控制手段具有局限性；

　　●在承包公司更換的情況下不能保證工作的連續(xù)性。

　　美國及其盟友在伊拉克及阿富汗開展軍事行動(dòng)后，以及在上述國家實(shí)施后續(xù)局勢穩(wěn)定工作和沖突后調(diào)停工作的過程中，以空前的規(guī)模吸收私人軍事公司的人員來替武裝力量軍事人員完成任務(wù)。根據(jù)與五角大樓簽訂的合同，當(dāng)時(shí)在阿富汗和伊拉克境內(nèi)開展行動(dòng)的私人軍事公司人員達(dá)到13.8萬（其中僅有42900人為美國公民）。

　　五角大樓認(rèn)為，使用私人軍事公司在前沿地帶的維穩(wěn)行動(dòng)和沖突后調(diào)停行動(dòng)的過程中進(jìn)行外包服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)在于：

　　●在赴境外執(zhí)行任務(wù)時(shí)，私人軍事公司在人員、裝備及物資的準(zhǔn)備及完成所所賦予職能的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于美國武裝力量后備人員；

　　●法律對私人軍事公司人員在前沿地帶和地區(qū)停留的時(shí)間沒有明確的硬性規(guī)定；

　　●不需要對私人軍事公司的人員進(jìn)行額外的專業(yè)培訓(xùn)，因?yàn)樗麄円话愣际蔷哂袕?qiáng)力部門或者熱點(diǎn)地區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)、技能熟練的專業(yè)人員；

　　●軍事承包公司使用領(lǐng)域廣泛，這就使得五角大樓可以減少美軍集群在前沿地帶和作戰(zhàn)區(qū)域的人數(shù)，相應(yīng)地也就可以節(jié)約軍隊(duì)的供養(yǎng)費(fèi)用和運(yùn)營費(fèi)用，同時(shí)還能夠減少美軍人員的戰(zhàn)斗負(fù)荷，使其不必承擔(dān)非軍事職能。

　　使用軍事公司進(jìn)行外包服務(wù)的主要缺點(diǎn)有：

　　●參與行動(dòng)人員完全沒有思想及精神動(dòng)力；

　　●私人軍事公司人員在行動(dòng)及決策方面過分的獨(dú)立性”會(huì)表現(xiàn)為：對當(dāng)?shù)鼐用穹欠ɑ蜻^度使用武力，忽視指揮人員確定的要求和規(guī)定，不遵守紀(jì)律等；

　　●對私人軍事公司的活動(dòng)缺乏有效管控，會(huì)導(dǎo)致受賄及財(cái)務(wù)舞弊行為。

　　盡管美軍繼續(xù)廣泛使用外包服務(wù)，但近年來五角大樓采取了一系列旨在降低國防部門活動(dòng)對外部公司的依賴性的措施。

　　2009年4月，美國國防部長羅伯特·蓋茨宣布了一項(xiàng)決定，即在2010財(cái)政年度將設(shè)置13000個(gè)文職人員職位，由他們來履行傳統(tǒng)上由商業(yè)機(jī)構(gòu)人員承擔(dān)的職責(zé)。到2015年，文職人員的職位將達(dá)到30000個(gè)。

　　2011年9月五角大樓向國會(huì)通報(bào)，在2010財(cái)政年度為了取代外部機(jī)構(gòu)的人員而設(shè)置了16782個(gè)文職人員職位（這些新設(shè)置的職位中，42%在陸軍，28%在空軍，16%在海軍，14%在國防部直屬機(jī)構(gòu)中）。之所以有這些調(diào)整，主要（半數(shù)以上）是出于節(jié)省財(cái)政資金的考慮。

　　美國國防部及聯(lián)邦監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層承認(rèn)，由于所采取措施在財(cái)政、社會(huì)及人事領(lǐng)域所取得的效果要經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間才能表現(xiàn)出來，因而目前還不能夠?qū)ζ涑晒M(jìn)行全面、客觀的評估。