一、北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體概況

　　(一)北京離岸服務(wù)外包規(guī)模繼續(xù)強(qiáng)勁增長

　　2012年，北京離岸外包收入達(dá)35.6億美元，較2011年度增長了45.3%，繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢。

　　(二)美、日為北京最主要的發(fā)包國，歐洲市場快速興起

　　2012年美國繼續(xù)保持北京服務(wù)外包市場最大發(fā)包國地位，日本為第二大發(fā)包國，歐洲市場也得到充分開拓。

　　北京服務(wù)外包來源國分布較為集中，2012年度北京離岸外包市場份額前十的國家和地區(qū)依次為美國、日本、愛爾蘭、芬蘭、荷蘭、新加坡、韓國、香港、英屬維爾京群島和德國。如果把歐洲作為整體市場看待的話，歐洲在北京離岸外包市場中的份額已經(jīng)達(dá)到了35.8%，超過了美國所占的份額。

　　北京服務(wù)外包市場中，歐洲的業(yè)務(wù)來源區(qū)域可分為兩個陣營，一類是以政策促進(jìn)為主要特征的國家，如愛爾蘭、芬蘭、荷蘭等，來源于這三個國家的業(yè)務(wù)共占北京離岸外包市場份額的30.9%。另一類是以市場推進(jìn)為主要特征的國家，如英國、德國、法國等國家，這一類國家業(yè)務(wù)來源的總體市場份額占北京承接歐洲離岸外包業(yè)務(wù)額的13.9%。

　　(三)北京服務(wù)外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)以信息技術(shù)外包（ITO）為主

　　2012年北京服務(wù)外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中，信息技術(shù)外包（ITO）仍然是最為主要的業(yè)務(wù)，執(zhí)行額為25.2億美元，同比增長40.0%，在離岸外包執(zhí)行金額中，ITO所占比重為70.9%；業(yè)務(wù)流程外包(BPO)執(zhí)行額為6.9億美元，同比增長130.0%，占離岸服務(wù)外包執(zhí)行總額的19.3%，高于2011年12.1%的份額；知識流程外包（KPO）執(zhí)行金額為3.5億美元，相較2011年的3.54億美元幾乎持平，占離岸服務(wù)外包執(zhí)行額的9.8%。

　　(四)北京已形成以示范區(qū)為核心、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局

　　從產(chǎn)業(yè)聚集角度來看，2008年12月，北京市商務(wù)委員會首批認(rèn)定了中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、朝陽CBD等六個服務(wù)外包示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)”）。四年來，各示范區(qū)所在地區(qū)縣政府高度重視示范區(qū)建設(shè)，立足于自身優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)研究，明確了各示范區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和定位，在改善發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)體系建設(shè)和搭建服務(wù)平臺等方面做了大量工作。目前，各示范區(qū)發(fā)展態(tài)勢總體良好，全市已形成以示范區(qū)為核心、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　2012年，北京6個服務(wù)外包示范區(qū)的離岸服務(wù)外包執(zhí)行額為30.7億美元，占全市總額的86.3%,截至2012年底，示范區(qū)共有252家服務(wù)外包企業(yè)，占全市服務(wù)外包企業(yè)總量的88.4%；收入規(guī)模在千萬美元以上的服務(wù)外包企業(yè)有58家，占全市千萬美元以上企業(yè)總數(shù)的92.1%。示范區(qū)集聚效應(yīng)明顯，發(fā)揮了示范帶頭作用，示范區(qū)內(nèi)服務(wù)外包龍頭企業(yè)在規(guī)模化、高端化、國際化方面成效顯著。

　　二、北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

　　目前服務(wù)外包企業(yè)都在追隨其買家（各行業(yè)用戶）的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)設(shè)立交付中心提供現(xiàn)地服務(wù)。從全球化交付能力來看，北京服務(wù)外包企業(yè)并不具備競爭優(yōu)勢。因此，規(guī)?；l(fā)展與全球化布局是北京服務(wù)外包企業(yè)面臨的重要課題。同時，北京服務(wù)外包企業(yè)在2012年雖然保持收入增長，但利潤下降的情況卻普遍存在。繼續(xù)壓低成本的空間已經(jīng)不復(fù)存在，高端轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫。

　　進(jìn)入到2012年，服務(wù)外包企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的大規(guī)模企業(yè)合并和海外并購不斷深化、面向高端的知識流程外包進(jìn)一步向縱深發(fā)展，大量服務(wù)外包企業(yè)通過整體解決方案和借助新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)高端化轉(zhuǎn)型，這些已經(jīng)成為北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)。

　　(一)企業(yè)走向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

　　優(yōu)秀服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行的選擇性收購，可以提高技能并擴(kuò)大規(guī)模。因此，除了企業(yè)自然生長以外，通過并購、投資、上市等各種方式，整合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)，產(chǎn)生聚合效應(yīng)，從而在短時期內(nèi)迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，不失為通向產(chǎn)業(yè)高端的一條捷徑,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成為北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　特別是文思信息技術(shù)有限公司與海輝軟件（國際）集團(tuán)公司簽訂合并協(xié)議，合并后的公司成為中國最大的離岸IT服務(wù)供應(yīng)商，中國首次出現(xiàn)營收突破5億美元、人員規(guī)模超過兩萬人的重量級服務(wù)外包供應(yīng)商。在同國際軟件外包企業(yè)的競爭中，規(guī)模化優(yōu)勢將使中國服務(wù)外包企業(yè)獲得更大的議價能力,也能保持更強(qiáng)的競爭力,同時，本次合并也意味著中國服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張戰(zhàn)略發(fā)展將步入快速發(fā)展階段。

　　(二)海外并購加速

　　2012年以來，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相繼發(fā)生了多起較大規(guī)模的企業(yè)并購，其并購密度之高、規(guī)模之大都是前所未有，這意味著中國服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入了規(guī)?；吒郊又蛋l(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，到了內(nèi)生增長”與外部并購”兩條腿走路，快速壯大的重要發(fā)展階段。2012年8月，博彥科技股份有限公司與美國ACHIEVO CORPORATION簽約，以現(xiàn)金出資5650萬美元（折合3.6億元人民幣）收購其持有的6家全資子公司100%的股權(quán)。ACHIEVO為全球信息技術(shù)服務(wù)外包和解決方案的領(lǐng)先供應(yīng)商，其服務(wù)交付中心均通過了世界級的標(biāo)準(zhǔn)評估，本次并購為博彥科技帶來的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型更多的將體現(xiàn)在新的服務(wù)外包業(yè)務(wù)模式、靈活的產(chǎn)品組合、垂直解決方案深入應(yīng)用等諸多方面，在提升與客戶間的戰(zhàn)略創(chuàng)造性張力方面意義重大。

　　(三)KPO市場迅速興起

　　近年來，北京知識流程外包市場，特別是以生物醫(yī)藥研發(fā)為代表的高端KPO業(yè)務(wù)正在迅速興起，2012年KPO執(zhí)行金額為350 million美元。目前以保諾科技（北京）有限公司、北京諾和諾德醫(yī)藥科技有限公司、康龍化成（北京）生物技術(shù)有限公司等為代表的北京知識流程服務(wù)外包企業(yè)，不斷整合國際、國內(nèi)生物技術(shù)創(chuàng)新資源，在基礎(chǔ)研究、平臺開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域帶動了中國KPO服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

　　(四)高端化轉(zhuǎn)型步伐加快

　　從發(fā)展趨勢上看，一味的成本導(dǎo)向發(fā)展模式不能持續(xù)性的解決北京服務(wù)外包企業(yè)在服務(wù)外包市場上的競爭力問題，要真正做大國際國內(nèi)市場，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)型升級才是必由之路。現(xiàn)在越來越多的北京服務(wù)外包企業(yè)加快了向高端轉(zhuǎn)型的步伐，開始向客戶提供整體解決方案。同時，移動技術(shù)、云計算等新興技術(shù)的發(fā)展也給北京的服務(wù)外包企業(yè)直接切入高端市場帶來了新的商機(jī)。

　　近年來，北京的服務(wù)外包提供商能力不斷提升，向高端服務(wù)市場邁進(jìn)，一批整體解決方案提供商不斷涌現(xiàn)。方正國際的統(tǒng)合組版系統(tǒng)、新聚思的供應(yīng)鏈整體解決方案等幫助企業(yè)贏得了客戶的信任，這些企業(yè)給客戶提供的價值正在從成本節(jié)省向價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

　　三、北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢

　　北京是中華人民共和國的首都，是中國最大的城市之一，是中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，也是中國國際化程度最高的城市之一，中國最重要的國際交流中心。北京是一個古老的城市，長城、故宮、頤和園，古樸的四合院和紅墻綠瓦訴說著北京的歷史；北京也是一個現(xiàn)代的城市，四通八達(dá)的地鐵、到處林立的摩天大廈，寬闊的馬路立交橋、如織的車流人流，以及CBD匯聚的世界500強(qiáng)企業(yè)、中關(guān)村匯集的高科技企業(yè)，詮釋著一個現(xiàn)代化的北京。北京是一個集傳統(tǒng)和現(xiàn)代于一體，融合中西文化，兼容并蓄的城市，隨著奧運(yùn)會的舉辦和中國的崛起，北京已經(jīng)成為一個受到舉世關(guān)注的世界城市。

　　北京有著優(yōu)越的商業(yè)環(huán)境、廣闊的市場需求、龍頭企業(yè)聚集、人才儲備豐富，是國外企業(yè)進(jìn)入中國的首要選擇。北京是中國的軟件之都，是國內(nèi)軟件收入首個過千億元的地區(qū)，匯集了全國近一半的軟件人才。北京也是國際著名軟件公司落戶數(shù)量最多的城市，因此比其他城市更易獲得投資機(jī)會、資金支持、保險和項(xiàng)目來源。這些都為北京的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的機(jī)會和發(fā)展空間。

　　(一)良好的基礎(chǔ)設(shè)施

　　北京作為中國重要的國際交流中心，是中國重要的航空、鐵路和公路交通樞紐，無線通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)基本完善，北京的寬帶用戶已經(jīng)達(dá)到523.4萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶為1940.7萬戶。北京目前已經(jīng)形成了包括中關(guān)村軟件園、上地北區(qū)、北工大軟件園、北航科技園、中軟軟件園、用友軟件園、清華科技園等多個軟件園區(qū)，并形成了包括專業(yè)化服務(wù)基地平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)平臺等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。這些集中了產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢資源的載體為軟件企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，成為北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的特有優(yōu)勢所在。

　　(二)成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　北京是外資企業(yè)聚集度最高的中國城市之一，也是外資總部中心和研發(fā)中心聚集度最高的城市。目前，北京擁有世界500強(qiáng)公司總部數(shù)量近50家，而世界500強(qiáng)中已有287家在北京投資落地，北京有包括微軟、Google、諾基亞在內(nèi)的350家以上的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中有46家世界500強(qiáng)企業(yè)在北京設(shè)立了獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)。這其中包含一批國際研發(fā)中心，如IBM全球八大研究院之一、IBM第五大研發(fā)中心、IBM亞洲最大信息系統(tǒng)中心、Oracle亞太研發(fā)中心等。

　　北京也是中國重要的金融中心。北京聚集著豐富的金融資源，是中央銀行和三大國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)所在地，是金融機(jī)構(gòu)總部的聚集地，是金融決策中心、金融監(jiān)管中心、金融信息中心、金融結(jié)算中心和金融研發(fā)中心。2012年，北京市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2592.5億元，同比增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為14.6%。金融業(yè)對北京市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到24.7%，居各行業(yè)首位。金融業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，正吸引著越來越多國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)總部和分支機(jī)構(gòu)來北京聚集和發(fā)展。

　　北京是中國軟件與信息服務(wù)業(yè)之都，產(chǎn)業(yè)年均增長率在20%以上，2012年北京軟件產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到了3612億元，軟件企業(yè)達(dá)到了2752家，軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為首都重大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。北京軟件與信息服務(wù)企業(yè)融資和盈利能力不斷提高，形成全球資本市場上頗具活力的北京軟件板塊，有4家企業(yè)躋身世界軟件百強(qiáng)，12家企業(yè)進(jìn)入全球知名網(wǎng)站前100名，12家企業(yè)正在向百億級集團(tuán)企業(yè)邁進(jìn)。在中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)、國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)中，北京占全國的30%左右。

　　北京也是中國最重要的生物醫(yī)藥中心。近年來，北京生物醫(yī)藥行業(yè)不斷發(fā)展，收入規(guī)模連年增長。2009年至2012年北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別為394.2億元、億元、749.4億元、1000億元，近3年來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長速度達(dá)36.4%。G20工程”即北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”從2010年4月正式啟動后，G20企業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要力量。未來3年，北京市每年將投入不低于5億元支持生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大科技成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，到十二五”末，北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到1800億元，年復(fù)合增長率20%以上。

　　北京的大量外資企業(yè)、總部中心、研發(fā)中心的聚集，以及雄厚的金融產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支撐，為北京的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)。

　　(三)完善的政策環(huán)境

　　2006年12月，商務(wù)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部共同認(rèn)定北京為中國服務(wù)外包基地城市”。為了抓住歷史的機(jī)遇，北京積極將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)到位，并在市場政策上進(jìn)一步創(chuàng)新，北京也出臺了一系列鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推動了北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京的服務(wù)外包政策主要包括引導(dǎo)和鼓勵服務(wù)外包企業(yè)做強(qiáng)做大、鼓勵多種形式服務(wù)外包人才培養(yǎng)、支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場、支持服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)”等方面。目前中國服務(wù)外包示范城市已經(jīng)達(dá)到了21家，這些城市也相應(yīng)出臺了一些優(yōu)惠政策，給北京帶來了競爭壓力。

　　2011年，財政部等四部門正式批復(fù)的《中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)方案》給北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。中關(guān)村示范區(qū)將成為中國第一個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域，到2015年，中關(guān)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入將達(dá)2.4萬億元人民幣，形成一批具有國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。中關(guān)村將在政策研究體系、體制機(jī)制創(chuàng)新、統(tǒng)計評價體系、擔(dān)保融資等方面進(jìn)行大膽的先試先行，率先建立帶動北京、輻射全中國的具有中關(guān)村特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在3至5年的試點(diǎn)中，中關(guān)村將培育一批戰(zhàn)略性現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。目前，已經(jīng)確定重點(diǎn)支持的四個產(chǎn)業(yè)是：信息技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。其中的信息技術(shù)將重點(diǎn)發(fā)展云計算、衛(wèi)星應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等高新技術(shù)領(lǐng)域。根據(jù)試點(diǎn)方案，在未來3至5年內(nèi)，中央財政將投入15億元支持中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，而北京市則將按照不低于中央投入的規(guī)模，加大資金支持的力度。中關(guān)村將設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)專項(xiàng)資金，通過股權(quán)投資、項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、融資引導(dǎo)、貢獻(xiàn)獎勵等多種方式，讓一批極具潛質(zhì)的企業(yè)更合理獲得財政支持。此外，中關(guān)村還將通過擔(dān)保融資支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、銀行間債券市場等方式，解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難問題，增強(qiáng)金融服務(wù)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐。

　　(四)優(yōu)雅的生活環(huán)境

　　北京是中國政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，擁有中國最好的教育和醫(yī)療資源；北京是中國旅游資源最豐富的城市，也是中國國際化程度最高的城市；北京的名勝古跡、古老的四合院、匯聚中國各地和世界各地的美食以及三里屯和后海的酒吧街、798工廠、各種各樣的展覽、演出等都使北京散發(fā)出濃濃的文化氣息。作為集傳統(tǒng)和現(xiàn)代于一體，融合中西文化，兼容并蓄的城市，北京成為一個對人才具有高度吸引力的城市。在城市環(huán)境方面，2010年北京人均綠地面積達(dá)50平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%。在旅游服務(wù)方面，截止到2011年，北京市有星級飯店共598家，其中五星級63家 。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，截止到2010年，北京全市擁有醫(yī)院551個，其中三甲醫(yī)院59家。

　　(五)豐富的人力資源

　　北京市是中國文化與教育中心，根據(jù)教育部和北京市教育委員會發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，北京集中了包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)和中國人民大學(xué)等國際名校在內(nèi)的各類高等院校89所，2001年教育部和國家發(fā)改委批準(zhǔn)試辦35所示范性軟件學(xué)院，北京就有7所軟件學(xué)院。

　　2011年北京市本?？圃谛W(xué)生57.9萬人，北京市招收研究生的52所高校及118家科研機(jī)構(gòu)共計有在學(xué)研究生18.7萬人，占全國120萬在讀研究生的16%。同時，北京還擁有40.8萬人的科研隊(duì)伍。全國211工程”院校共119所，其中北京就有27所，占全國比例的22.7%；教育部直屬高校75所，北京24所，占比近三分之一，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他省市。從211”院校和教育部直屬院校的數(shù)量來看，北京高校的基礎(chǔ)設(shè)施、師資、科研、教育質(zhì)量均高于全國水平，培養(yǎng)的高層次人才的數(shù)量較多且質(zhì)量較好，高端人才優(yōu)勢明顯。

　　四、北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

　　過去十年，在商務(wù)部、北京市商務(wù)委員會等部委的有力推動下，北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已駛?cè)氚l(fā)展的快車道。下一個十年，政府相關(guān)政策的持續(xù)推動，在幫助服務(wù)外包企業(yè)走出發(fā)展瓶頸，提升國際服務(wù)外包市場核心競爭力等方面的作用至關(guān)重要。

　　為此希望政府能在以下方面加大政策支持力度，讓服務(wù)外包企業(yè)在規(guī)?？焖俪砷L的同時，能迅速積蓄高端人力資源、離岸目的國市場渠道、加大核心服務(wù)技術(shù)研發(fā)投入并逐步形成離岸行業(yè)市場的咨詢和解決方案能力，整體提升服務(wù)外包企業(yè)離岸市場的到岸競爭實(shí)力。

　　(一)加強(qiáng)離岸前端市場的政策支持力度

　　1、鼓勵企業(yè)的海外資源并購

　　海外并購是服務(wù)外包企業(yè)迅速整合客戶渠道、高端人才和技術(shù)等行業(yè)資源，提升全球化服務(wù)能力的有效戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的國際形勢為中國服務(wù)外包企業(yè)提供了以更低價格進(jìn)行海外并購的良好機(jī)遇。建議讓服務(wù)外包企業(yè)的海外資源并購，享受與礦產(chǎn)、石油等資源類海外收購相同的國家政策和政策性銀行（如國家進(jìn)出口銀行）低息優(yōu)惠貸款。利用現(xiàn)有的出口貼息政策，給予進(jìn)一步的貼息支持，讓中國服務(wù)外包企業(yè)在海外的核心資源并購成本最小化。

　　2、給予服務(wù)外包企業(yè)自有外匯的支配權(quán)

　　隨著規(guī)模較大服務(wù)外包企業(yè)在離岸服務(wù)目的地國家市場觸角的延伸，許多中國服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)邁入跨國集團(tuán)行列，在美國、日本、西歐等國家均建有相關(guān)分支機(jī)構(gòu)與交付中心，全球企業(yè)間進(jìn)行外匯資金調(diào)撥管理時，有相當(dāng)一部分不屬于服務(wù)貿(mào)易合同資金劃轉(zhuǎn)，而是需要滿足海外分支機(jī)構(gòu)正常的運(yùn)營管理支出。但現(xiàn)行外匯管理政策在當(dāng)前發(fā)展環(huán)境中，使服務(wù)外包企業(yè)外匯資金集中管理困難度增加。

　　建議針對部分服務(wù)外包企業(yè)建立資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制。經(jīng)認(rèn)證的企業(yè)，可以在外匯管理局指定的銀行（如中國銀行）設(shè)立專用外匯賬戶。每年在預(yù)算內(nèi)（可在前一年的年末，由企業(yè)提交，經(jīng)商務(wù)部門和外匯管理局批準(zhǔn)來年的外匯收、支預(yù)算）自由支配其自有外匯收入，并簡化企業(yè)外匯資金劃撥執(zhí)行手續(xù)。

　　(二)將服務(wù)外包企業(yè)的技術(shù)研發(fā)納入國家科技項(xiàng)目扶持計劃

　　離岸服務(wù)外包的核心競爭力，是基于行業(yè)服務(wù)的核心技術(shù)和整體解決方案能力，這也是我們與印度企業(yè)相比最大的弱項(xiàng)。未來，中國服務(wù)外包企業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)規(guī)模與交付能力（掌握的行業(yè)技術(shù)和較高的服務(wù)價格）的同步高速成長，將取決于是否有足夠的資金投入到核心技術(shù)的研發(fā)上。

　　建議將服務(wù)外包企業(yè)的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，納入國家科技項(xiàng)目扶持計劃扶持范疇，如國家科技支撐計劃、國家企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)、國家信息安全專項(xiàng)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、電子發(fā)展基金、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模商用專項(xiàng)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等。通過國家各部委與企業(yè)五到十年的共同努力，培育出一批收入超過50億美元、人員規(guī)模超10萬人、人均收入超過5萬美元的領(lǐng)軍服務(wù)企業(yè)，形成與IBM、HP、埃森哲、富士通、NEC等跨國服務(wù)企業(yè)在全球服務(wù)外包市場的競爭力。

　　(三)推動人才高端化，合理壓縮人力資源成本

　　人力資源是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心資源，也是離岸服務(wù)外包的主要瓶頸。有效的人力資源供給能力，是產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展引擎。隨著企業(yè)高端化戰(zhàn)略的推進(jìn)，對高端化人才的需求將更為強(qiáng)烈。

　　建議制定產(chǎn)業(yè)的人力資源戰(zhàn)略，科學(xué)界定中高端人才標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)海外優(yōu)秀服務(wù)外包人力資源訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，對中高端人才培訓(xùn)加大補(bǔ)助力度。與國內(nèi)教育機(jī)構(gòu)、社會訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及服務(wù)企業(yè)一起，打通離岸服務(wù)的人力資源供給瓶頸。

　　(四)建立統(tǒng)一的國家離岸服務(wù)外包市場拓展平臺

　　如前所述，中國與印度發(fā)展服務(wù)外包的重要差別是：印度進(jìn)入目的國市場在先，而后將離岸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移回本土，形成到岸營銷、交付，帶動印度本土服務(wù)團(tuán)隊(duì)的前店后廠”模式。

　　中國是依靠大型跨國服務(wù)企業(yè)作為橋梁，轉(zhuǎn)移離岸目的國服務(wù)業(yè)務(wù)，逐步形成的類似三來一補(bǔ)”的服務(wù)加工貿(mào)易模式。與印度相比，中國服務(wù)外包企業(yè)對離岸服務(wù)目的國的營銷能力先天不足，加上缺乏國家行業(yè)組織，我們企業(yè)的海外銷售能力與印度的差距被進(jìn)一步拉大。

　　建議集中使用國家的服務(wù)外包平臺建設(shè)資金，將硬平臺建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)檐浧脚_建設(shè)，形成離岸服務(wù)外包的到岸市場拓展平臺，為我國服務(wù)外包企業(yè)的海外市場拓展，奠定良好的市場基礎(chǔ)。

　　(五)協(xié)調(diào)發(fā)展離岸與在岸市場

　　任何一個國家和地區(qū)的服務(wù)外包提供商都無法忽視本土市場釋放所帶來的強(qiáng)大發(fā)展驅(qū)動力，特別是中國的本土市場蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間。一個簡單的發(fā)展邏輯可以理解為，如果中國服務(wù)外包企業(yè)在離岸市場上得到認(rèn)可，并通過深度溝通與服務(wù)獲得技術(shù)、管理、運(yùn)營、安全等多維度的經(jīng)驗(yàn)，那么，在國內(nèi)市場的開拓方面必將會是勢如破竹，日益成熟的國內(nèi)市場將是該行業(yè)的關(guān)鍵重點(diǎn)突破領(lǐng)域。

　　建議積極培育服務(wù)外包在岸市場，鼓勵政府機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)創(chuàng)新管理運(yùn)營理念，購買專業(yè)服務(wù)。幫助政府和企業(yè)建設(shè)類似硬件采購的流程、供應(yīng)商篩選方法、服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)、采購定價機(jī)制、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保障買家的知識產(chǎn)權(quán)和信息安全、保護(hù)買賣雙方權(quán)益的操作流程。引進(jìn)國際一流服務(wù)外包咨詢機(jī)構(gòu)，幫助國內(nèi)服務(wù)買家學(xué)會如何外包、如何管理供應(yīng)商、如何控制委托業(yè)務(wù)的質(zhì)量。依靠龐大的本土市場需求帶動服務(wù)外包企業(yè)的成長，從而推動整個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。來源：中國服務(wù)外包雜志