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一、商標代理的業(yè)務范圍
所謂商標代理業(yè)務，是指商標注冊申請人或者商標權人委托商標代理機構或者商標代理人辦理的具體商標事務。在我國，商標代理業(yè)務先由商標代理機構接受委托，然后再由商標代理機構指定所屬的商標代理人具體辦理。商標代理的業(yè)務范圍主要包括：
（1）代理商標申請人進行商標注冊申請前的商標査詢，查找擬注冊的商標在同類商品或者服務、或者類似商品或者服務上，與商標主管機關已注冊的商標、或者已受理申請注冊的商標以及未注冊的馳名商標是否相同、近似；是否與已注冊的馳名商標相同、近似；是否侵犯他人的在先著作權、專利權等在先權利，以確定擬注冊商標是否可以申請注冊。
（2）代理商標所有人進行使用未注冊商標進人市場前的査詢，査找擬使用的商標是否侵犯他人的在先商標權，是否侵犯他人的在先專利權、著作權等權利，以決定未注冊商標能否使用。
（3）代理商標所有人到商標主管機關申請商標注冊，填寫商標注冊申請書，繳納申請費，根據(jù)商標主管機關的要求進行補正，補充相關材料等。
（4）對商標主管機關的商標駁回決定，根據(jù)被代理人的意愿到商標評審機關申請復審，準備相關材料，進行答辯；對他人提出的商標異議申請進行異議答辯。對商標主管機關的異議裁定不服時，根據(jù)被代理人的意愿到商標評審機關申請復審。根據(jù)被代理人的意愿，對商標評審機關的決定或者裁定提起行政訴訟。
（5）代理商標所有人到商標主管機關辦理轉讓注冊商標、續(xù)展注冊商標、變更商標注冊人名義、地址或者其他事項、申請補發(fā)商標注冊證、備案商標許可使用合同等有關手續(xù)。
（6）代理本國申請人到國外進行商標國際注冊。
（7）代理商標權人對初步審定的商標提出異議、請求異議復審；對于已注冊商標提出商標爭議、進行爭議答辯；對于注冊不當商標和三年不使用商標提出撤銷申請，進行撤銷答辯；以及代理其他有關商標確權程序中的法律事務。
（8）代理商標權人解決商標糾紛，進行商標侵權投訴等法律事務。
（9）代理外國申請人到本國申請商標注冊及辦理其他商標事宜。
（10）代理商標權人到海關行政管理部門辦理知識產(chǎn)權海關保護備案手續(xù)。
此外，商標代理機構或者商標代理人還可以接受聘請，擔任企業(yè)的知識產(chǎn)權顧問或者企業(yè)的知識產(chǎn)權總代理人，利用豐富的專業(yè)知識，為企業(yè)提供有關商標的各種咨詢服務，例如，幫助企業(yè)制定商標發(fā)展戰(zhàn)略，幫助企業(yè)設計商標、注冊商標、使用商標、管理商標、保護商標、培育地名商標，利用商標開拓市場、提高企業(yè)的知名度、樹立企業(yè)形象等。

二、我國商標代理制度發(fā)展沿革
商標代理制度在許多國家已有上百年的歷史。在我國，商標代理制度開展時問還不長，新中國成立后，在相當長的時間里是實行商標注冊核轉制，然后逐步過渡到代理制，直至代理制向全社會開放，商標代理制度經(jīng)歷了一個不平凡的發(fā)展過程。
（一）商標注冊核轉制
由于我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，商標被作為各級政府部門監(jiān)控產(chǎn)品質量和管理經(jīng)濟運行秩序的手段。在一九九一年以前，我國的國內(nèi)商標注冊申請一直實行商標注冊核轉制，并沿用了近四十年。所謂商標注冊核轉制，是指申請人申請商標注冊時，必須經(jīng)過所在地區(qū)、縣工商行政管理局初審，然后轉報地、市工商行政管理局初核，再轉報省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局復核，最后報呈國家工商行政管理局商標局統(tǒng)一審查，辦理注冊。
從本質上看，商標注冊核轉制也是一種代理制，是一種非民事委托的、由各級政府工商行政管理部門進行的強制代理的行為。盡管這種方式具有濃厚的行政管理色彩，但在計劃經(jīng)濟體制下，實行商標注冊核轉制是歷史的必然選擇，并且，這種方式在當時情況下對于指導企業(yè)的商標工作、培育商標法律人才也發(fā)揮了重要作用。
（二）商標注冊核轉制向代理制的轉換
隨著我國改革開放的不新深人，社會各方面都發(fā)生了深刻的變化，社會主義市場經(jīng)濟體制也已逐步建立，實行多年的商標注冊核轉制已不適應新形勢的發(fā)展需要，特別是與政府職能轉變的要求不相適應，工商管理部門不能既是管理者，又是商標代理人。同時，委托代理作為權利人的一項民事權利，行政機關不應當干涉，商標注冊核轉制既與國際通行做法不符，也與《民法通則》的規(guī)定不符。因此，國務院在一九八八年一月三日修訂的《商標法實施細則》中就商標代理問題作出明確規(guī)定，在商標業(yè)務中實行商標代理制，取消延續(xù)多年的商標注冊核轉制。依照國務院一九九三年修訂后的《商標法實施細則》的規(guī)定，在我國商標法律事務中，既實行直接制，也實行代理制。所謂直接制，是指申請人申請商標注冊或者辦理其他商標事宜時，可以直接到商標局辦理，由申請人自已填寫申請書以及其他證明材料，送商標局審查。所謂代理制，是指當申請人不便直接到商標局辦理商標注冊手續(xù)或者其他商標事宜時，可以委托國家工商行政管理局指定的商標代理組織代為辦理，由商標代理組織代為填寫各種申請文件和證明材料，送商標局審査。直接制和代理制是國際上通行的做法，這兩種方式更能體現(xiàn)商標注冊申請人或者商標所有人的利益和意志。為了推行商標代理制，一九九O年五月二十二日，國家工商行政管理局發(fā)布了《關于試點建立商標事務所，推行商標代理制的通知》，隨即在上海、江蘇等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)試點建立商標事務所。
一九九三年二月二十二日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議審議并通過了國務院關于《中華人民共和國商標法修正案》的議案，對《商標法》進行第一次修訂。修訂后的《商標法》第十條規(guī)定：外國人或者外國企業(yè)在中國申請商標注冊和辦理其他商標事宣的，應當委托國家指定的組織代理。一九九三年七月十五日，國務院作出《關于第二次修訂中華人民共和國商標法實施細則>的批復》，對《商標法實施細則》進行第二次修訂。修訂后的《商標法實施細則》第十四條規(guī)定：申請人委托商標代理組織申請商標注冊或者辦理其他商標事宜，應當交送代理人委托書一份；代理委托書應當載明代理內(nèi)容及權限，外國人或者外國企業(yè)的代理人委托書還應當載明委托人的國籍；外國人或者外國企業(yè)申請商標注冊或者辦理其他商標事宜，應當使用中文；代理人委托書和有關證明的公證、認證手續(xù)，按照對等原則辦理。外文書件應當附中文譯本。至此，我國修訂后的《商標法》和《商標法實施細則》進一步確立了商標代理制度，使商標代理制度成為我國商標法律相度的重要組成部分。依照修訂后的《商標法》和《商標法實施細則》的規(guī)定，國內(nèi)商標注冊申請人申請商標注冊或者辦理其他商標事宜，既可以采用直接制，也可以采用代理制；而對于外國人或者外國企業(yè)申請商標注冊或者辦理其他商標事宣，僅適于代理制，必須通過由國家工商行政管理局指定的具有商標代理資格的商標代理組織代為辦理。
一九九四年六月二十九日，國家工商行政管理局發(fā)布了《商標代理組織管理暫行辦法》，就商標代理人資格的取得、職業(yè)道德以及商標代理組織的設立條件、業(yè)務范圍、審批程序以及代理人和代理組織的達規(guī)行為的處罰等方面作了比較全面的規(guī)范。該辦法發(fā)布后，各地商標代理機構逐步成立，分布于國家的主要城市，形成了比較完整、基本滿足需要的商標代理體系。為了進一步加強對商標代理行業(yè)的管理，一九九八年十二月三日，國家工商行政管理局對《商標代理組織管理暫行辦法》修訂后重新發(fā)布。
商標代理制避免了商標核準制那種行政機關既當“裁判員”又當“運動員”的不合理現(xiàn)象，商標事務所可以專注于商標事務，直接與國家工商行政管理局商標局聯(lián)系業(yè)務，從而減少了環(huán)節(jié)、提高了效率、方便了企業(yè)申請商標注冊和辦理其他商標注冊事宜。實踐證明，實施商標代理制比商標核轉制更符合實際、更能反映商標所有人的意志。
（三）商標代理制向杜會開放
由于歷史的原因，一九九八年以前各地設立的商標事務所絕大多數(shù)求屬于當?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T，是工商行政管理部門的所屬事業(yè)單位。這些代理機構沒有真正脫離工商行政管理機關，在人、財、物等方面缺乏自主權，經(jīng)管機制不靈活，一些商標代理人素質不高，不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。同時，一部分具有商標代理能力的工商系統(tǒng)之外的單位和個人無法從事商標代理業(yè)務，不能形成有效的市場競爭，從而影響了我國商標代理事業(yè)的進一步發(fā)展。為此，一九九九年十二月二日，國家工商行政管理局對《商標代理組織管理暫行辦法》進行了全面修訂，并頒布了新的《商標代理管理辦法》。該辦法不再限制商標代理組織的所屬部門，任何滿足商標代理條件的組織，都可以向國家工商行政管理局申請開展商標代理業(yè)務；經(jīng)國家工商行政管理局審核批準，在當?shù)毓ど绦姓芾聿块T進行登記，領取頻發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，再到國家工商行政管理局領取《商標代理機構證書》后，該組織就可以從事商標代理業(yè)務。2000年9月，我國第一次面向全社會的商標代理人資格考試正式舉行。
（四）進一步完善商標代理制
盡管商標代理制度已經(jīng)確立，商標代理也已向社會開放，但商標代理制度還不夠完善，在2001年12月27日修訂《商標法》之前，我國對涉外商標代理仍實行嚴格控制。依照修訂前的《商標法》規(guī)定，外國人或者外國企業(yè)在中國申請商標注冊和辦理其他商標事宜的，應當委托國家指定的組織代理。這里的“國家指定的組織”，實際上是國家工商行政管理局指定的商標代理組織。這樣規(guī)定顯然不符合市場經(jīng)濟的競爭原則，也不符合國家機關行政職能轉變的要求，容易產(chǎn)生內(nèi)部交易，導致腐敗的發(fā)生。因此，修訂后的《商標法》將“國家指定的組織”修改為“國家認可的具有商標代理資格的組織”。換言之，只要具備了國家認可的商標代理資格，就有權接受外國人或者外國企業(yè)的委托，從事商標注冊申請或者辦理其他商標事宜，而不需要國家工商行政管理局指定?！渡虡朔ā返男抻啠瑢υ谏虡舜硇袠I(yè)引入市場競爭機制提供了法律依據(jù)，為商標代理行業(yè)的健康發(fā)展鋪平了道路。
考慮到商標代理是我國商標法律制度中的一項重要內(nèi)容，對于方便當事人申請商標注冊、促進商標法律制度的發(fā)展完善能夠發(fā)揮重要作用。因此，國務院在2002年修訂《商標法實施細則》時，對如何完善商標代理制度同題進行了熱烈討論。起初，準備在新的《商標法實施條例》中対商標代理問題進行規(guī)范，但是，一方面由于有些問題短時問內(nèi)難以研究清楚，很難作出準確判新，另一方面需要規(guī)定的內(nèi)容比較多，與其他規(guī)定不太協(xié)調(diào)。因此，最后決定，參照專利代理的辦法，由國務院單獨制定-一個商標代理管理辦法。國務院在2002年8月3日公布的《商標法實施條例》沒有將商標代理行業(yè)的管理納入調(diào)整范圍，該條例第五十五條規(guī)定：商標代理的具體管理辦法由國務院另行制定。
為了進一步轉變政府職能，規(guī)范行政管理，自2000年起，國務院對所屬部門的各類行政審批進行了全面清理，并分別于2002年10月和2003年2月分兩批、共取消了一千一百九十五項行政審批事項，有八十二項行政審批事項改變了管理方式。國務院在公布的第二批取消的行政審批中，包含了國家工商行政管理總局對商標代理組織和商標代理人的行政審批。對商標代理的行政審批取消后，商標代理的門檻大為降低，只要在工商行政管理部門進行商事登記就可以從事商標代理業(yè)務。
因此，全國各地紛紛成立商標代理組織，國內(nèi)許多律師事務所、專利代理組織也積極爭取從事商標代理業(yè)務，商標代理行業(yè)的競爭開始顯現(xiàn)。截止到目前，僅在商標局備案的商標代理組織就達三萬余家，而這一數(shù)字還在不斷增加。由于商標代理組織了解我國商標法律制度的規(guī)定，熟悉國家工商行政管理局商標局的工作程序，由其代理的商標注冊申請或者其他商標事宜，比較符合《商標法》的規(guī)定，這對于減輕商標局的工作負擔，加速審査工作的進行，方便當事人都大有裨益。據(jù)統(tǒng)計，通過商標代理組織代為申請的商標已占到我國每年商標總申請量的95%以上，這個比例隨著商標申請量的不斷增加還在逐年提高。

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商標代理機構的服務范圍和歷史發(fā)展