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我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀

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第一,版權(quán)部門(mén)行政執(zhí)法保護(hù)績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。
版權(quán)立法工作指標(biāo):行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章(《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的制定)、工作規(guī)則的制定、修改,及其在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高公民精神文化生活中所帶來(lái)的影響和作用。
版權(quán)執(zhí)法指標(biāo):網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法措施,包括專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)與日常監(jiān)管手段;查處侵權(quán)盜版的情況,包括查辦侵權(quán)盜版案件數(shù)、收繳盜版出版物數(shù)、關(guān)停取締制作、出售、經(jīng)營(yíng)盜版產(chǎn)品的企業(yè)、網(wǎng)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所數(shù)、查辦行政處罰案件數(shù)、移送刑事案件數(shù)及同比變化情況;掃黃打非情況的手段及查處數(shù)量及同比變化情況。
宣傳普法工作指標(biāo):版權(quán)宣傳活動(dòng)、教育培訓(xùn)活動(dòng)、新聞報(bào)道活動(dòng)。
加強(qiáng)版權(quán)管理和貿(mào)易:著作權(quán)集體管理組織的建立、運(yùn)行狀況(如會(huì)員數(shù)、作品總數(shù)和各類(lèi)別數(shù)、網(wǎng)站建立及交易情況、版權(quán)侵權(quán)維權(quán)情況、權(quán)利金分配情況等),及對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督的情況;版權(quán)登記部門(mén)的作品登記數(shù)量、轉(zhuǎn)讓質(zhì)押合同備案數(shù)量及同比變化情況。
第二,工商行政管理部門(mén)行政執(zhí)法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。
商標(biāo)立法工作指標(biāo):商標(biāo)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章(如《商標(biāo)代理管理辦法》)、工作規(guī)則(如《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》)的制定、修改情況。
商標(biāo)申請(qǐng)指標(biāo):商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)和中外申請(qǐng)比例、商標(biāo)國(guó)際申請(qǐng)數(shù)、續(xù)展申請(qǐng)數(shù)、事項(xiàng)變更申請(qǐng)數(shù)、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓和許可合同備案申請(qǐng)數(shù)、審查核準(zhǔn)前項(xiàng)申請(qǐng)數(shù)及變化情況;核準(zhǔn)周期及同比變化情況。
商標(biāo)異議和爭(zhēng)議工作指標(biāo):受理數(shù)、審結(jié)數(shù)量、審理周期及同比變化情況。
馳名商標(biāo)評(píng)定數(shù)量指標(biāo)
商標(biāo)執(zhí)法工作指標(biāo):商標(biāo)違法案件查處總數(shù)及不同分類(lèi)查處數(shù)、收繳和消除違法商標(biāo)標(biāo)識(shí)數(shù)、沒(méi)收銷(xiāo)毀侵權(quán)商品數(shù)、罰款數(shù)、移送刑事案件數(shù)及同比變化情況。規(guī)范商標(biāo)代理市場(chǎng)指標(biāo):商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及代理人員數(shù)、接受投訴案件數(shù)。
第三,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)行政執(zhí)法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。
專(zhuān)利立法工作指標(biāo):行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、工作規(guī)則的制定、修改。
專(zhuān)利權(quán)申請(qǐng)、審查核準(zhǔn)指標(biāo):對(duì)專(zhuān)利權(quán)的申請(qǐng)、授予情況按國(guó)內(nèi)外,職務(wù)、非職務(wù),發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì),申請(qǐng)地區(qū)與國(guó)別,技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi),區(qū)分不同類(lèi)別的申請(qǐng)數(shù)、所占比例、同比變化情況設(shè)定指標(biāo);PTC國(guó)際申請(qǐng)數(shù)、各審查領(lǐng)域進(jìn)入國(guó)家階段國(guó)際申請(qǐng)數(shù)及同比變化情況。
專(zhuān)利審查工作指標(biāo):機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、學(xué)歷比例;各審查領(lǐng)域人均待審量、平均審查量、平均審查周期及同比變化情況;國(guó)際檢索報(bào)告數(shù)、國(guó)際初步審查報(bào)告寄出數(shù)、專(zhuān)利申請(qǐng)審批流程的電子化建設(shè)、專(zhuān)利信息文獻(xiàn)檢索的網(wǎng)站建設(shè)、系統(tǒng)檢索翻譯工具及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、硬件設(shè)備機(jī)房建設(shè)情況。
復(fù)審、無(wú)效、訴訟指標(biāo):申請(qǐng)數(shù)、結(jié)案數(shù)、以商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)為被告起訴的案件數(shù)、行政復(fù)議案件數(shù)及以知識(shí)產(chǎn)權(quán)局名義應(yīng)訴的行政案件數(shù)。
專(zhuān)利管理指標(biāo):知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、核準(zhǔn)及變更數(shù)、專(zhuān)利代理年檢機(jī)構(gòu)合格數(shù)、對(duì)代理機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)案件數(shù);專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、許可合同登記備案數(shù)及相應(yīng)的金額總數(shù)。
專(zhuān)利執(zhí)法指標(biāo):跨地區(qū)專(zhuān)利協(xié)作機(jī)制的情況、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展、受理專(zhuān)利糾紛案件數(shù)、查處各類(lèi)專(zhuān)利侵權(quán)案件數(shù)、檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、商品數(shù)、移交案件數(shù)、跨部門(mén)、跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作數(shù)。
普法工作工作指標(biāo):社會(huì)普法活動(dòng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)活動(dòng)。
第四,海關(guān)行政執(zhí)法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。
海關(guān)立法指標(biāo):行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、工作規(guī)則的制定、修改。
海關(guān)管理指標(biāo):知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案數(shù)、執(zhí)法系統(tǒng)信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、與企業(yè)的聯(lián)系配合制度情況。
海關(guān)執(zhí)法情況:采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施數(shù)、扣留涉嫌侵權(quán)貨物和物品批次、扣留侵權(quán)貨物批次、商品數(shù)及其價(jià)值量及同比變化情況。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳指標(biāo):對(duì)企業(yè)、旅客開(kāi)展的宣傳活動(dòng)。
2.實(shí)踐現(xiàn)狀。
第一,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r的外部評(píng)價(jià)現(xiàn)狀,王正志學(xué)者在對(duì)中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省、市、自治區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用多種研究方法,如定性分析與定量分析相結(jié)合,比較分析和案例分析相結(jié)合,文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)收集與實(shí)地調(diào)研、訪談相結(jié)合,對(duì)我國(guó)各區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體發(fā)展水平和差異進(jìn)行測(cè)度,梳理和歸納了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的政策建議。
其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社出版的圖書(shū)《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告》建立了一套包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)、38個(gè)三級(jí)指標(biāo)、80個(gè)四級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系。在一級(jí)指標(biāo)的選擇當(dāng)中,根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理四個(gè)環(huán)節(jié),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)分為發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)方面,而發(fā)展現(xiàn)狀可拆分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效,發(fā)展?jié)摿粗R(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造潛力。對(duì)數(shù)據(jù)樣本的采集選取,則以省為單位進(jìn)行比較分析;而所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)則來(lái)源于公開(kāi)出版的年鑒或相關(guān)部門(mén)公布的權(quán)威指標(biāo)數(shù)據(jù),如《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)年鑒》。在數(shù)據(jù)處理方面,采取逆向指標(biāo)正向化及運(yùn)用閥值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。在績(jī)效評(píng)價(jià)分析方法上,運(yùn)用主成分分析法,將三、四級(jí)指標(biāo)合成一、二級(jí)指標(biāo),最終合成知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)和排名。
第二,在構(gòu)建服務(wù)政府的理念指導(dǎo)下,行政機(jī)關(guān)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有益實(shí)踐活動(dòng)。從2007年3月,成都獲批準(zhǔn)成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)以來(lái),成都高新區(qū)先后出臺(tái)了各項(xiàng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策,成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員工作室、審查員實(shí)踐基地和全國(guó)首個(gè)高新區(qū)專(zhuān)利工作交流站,建立了專(zhuān)家會(huì)商制度、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制,有力提升了高新區(qū)在維權(quán)援助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等方面的服務(wù)水平。此外,高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還聯(lián)合成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心組建了成都高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心,主要法律事務(wù)受理、咨詢(xún)、服務(wù)窗口綜合在一起,提供一站式服務(wù),滿(mǎn)足企業(yè)需要。
被確定為四川省第二批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)的廣元市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施“廣元市知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)行動(dòng)”和創(chuàng)新型企業(yè)“專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)”,跟蹤指導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)為企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息和專(zhuān)利的基礎(chǔ)技術(shù)資料,支持企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案,為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的咨詢(xún)代理服務(wù)。
蘇州工業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)圍繞幫助科技型企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、解決資金緊張和融資困難等問(wèn)題積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制,通過(guò)走訪企業(yè)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式掌握企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資所面臨的困難,并會(huì)同銀行、評(píng)估公司、金融研究機(jī)構(gòu)探討解決方案,并在2010年5月份對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)放首筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款4000萬(wàn)元。
2010年以來(lái),湖南省桑植縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力,制定了“三項(xiàng)服務(wù)措施”,積極利用專(zhuān)利文獻(xiàn)信息主動(dòng)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公益服務(wù),包括專(zhuān)利查詢(xún)服務(wù)、專(zhuān)利咨詢(xún)服務(wù)和專(zhuān)利跟蹤服務(wù),為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。

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