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中國(guó)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的承諾

中國(guó)已經(jīng)建立了較為完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系和執(zhí)法體系。整體來(lái)看，一方面，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法基本符合了《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》的要求，另一方面，一些問(wèn)題的某些方面尚待進(jìn)一步改進(jìn)與完善。中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的承諾是在針對(duì)中國(guó)入世工作組織成員的質(zhì)疑所給予的答復(fù)中給出的。鑒于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展?fàn)顩r，中國(guó)入世工作組成員對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的質(zhì)疑和改進(jìn)要求，大部分都是就某個(gè)方面的問(wèn)題提出的，如某項(xiàng)條款規(guī)定的措辭進(jìn)一步規(guī)范化、某項(xiàng)措施的力度進(jìn)一步加強(qiáng)等，這樣，中國(guó)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的承諾就集中于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步完善和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的進(jìn)一步加強(qiáng)。
（一）總體承諾
（１）在申請(qǐng)加入ＷＴＯ的報(bào)告書(shū)中，中國(guó)代表表示，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域所作的努力和取得的成績(jī)使得中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制雖然處于發(fā)展的最初階段，但其目標(biāo)是達(dá)到世界先進(jìn)水平和世界標(biāo)準(zhǔn)。鑒于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的先進(jìn)性，中國(guó)代表承諾，自加入時(shí)起，中國(guó)將全面適用《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》的規(guī)定。
（２）中國(guó)代表表示，全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)，包括實(shí)施細(xì)則，均由人民法院適用和執(zhí)行。這是各項(xiàng)立法得以實(shí)施的最基本的制度保障。
（３）為遵守ＷＴＯ的透明度原則和《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》關(guān)于爭(zhēng)端預(yù)防的條款，中國(guó)代表承諾，與實(shí)施《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》有關(guān)的其他法律、法規(guī)及措施已經(jīng)或?qū)⒁颍祝裕献龀鐾ㄖＷC隨時(shí)可以向各成員公開(kāi)。
（４）中國(guó)代表表示，為遵守《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》，中國(guó)已對(duì)專利法做了進(jìn)一步修改。同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)集中的工作計(jì)劃，以審查和修改與實(shí)施《ＷＴＯ協(xié)議》和中國(guó)加入承諾相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。
（二）關(guān)于實(shí)施國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇的承諾
無(wú)歧視原則是ＷＴＯ的基本原則，國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇是無(wú)歧視原則的具體體現(xiàn)?！叮裕遥桑校訁f(xié)議》在第３條“國(guó)民待遇”和第４條“最惠國(guó)待遇”中，將對(duì)成員方國(guó)民的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇作為協(xié)定的基本要求。
針對(duì)國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇問(wèn)題，一些工作組成員對(duì)中國(guó)《著作權(quán)法》和《商標(biāo)法》以及《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中某些規(guī)定沒(méi)有對(duì)外國(guó)權(quán)利持有人提供國(guó)民待遇表示了關(guān)注。例如，《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中將商業(yè)秘密的“所有人”認(rèn)定為“公民、法人和其他組織”，并沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)外國(guó)人或組織提供保護(hù)；地方版權(quán)局涉及到外國(guó)權(quán)利持有人的版權(quán)執(zhí)法行為仍要求由北京的國(guó)家版權(quán)局授權(quán)；中國(guó)已對(duì)本國(guó)國(guó)民擁有的“馳名商標(biāo)”提供保護(hù)，但還未對(duì)外國(guó)人的馳名商標(biāo)提供此種保護(hù)等等。這些現(xiàn)象表明中國(guó)的國(guó)民待遇尚未全面實(shí)施。
中國(guó)代表答復(fù)表示，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律規(guī)定，對(duì)任何外國(guó)人應(yīng)依照中國(guó)與該外國(guó)簽訂的協(xié)議、或依照兩國(guó)均為締約方的任何國(guó)際公約、或根據(jù)互惠原則予以對(duì)待。中國(guó)代表承諾，中國(guó)將修改有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施，以保證外國(guó)權(quán)利持有人在所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇全面符合《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》。這將包括調(diào)整上述關(guān)于商業(yè)秘密所有人的定義、給地方版權(quán)局授予外國(guó)權(quán)利持有人的授權(quán)要求，以保證國(guó)民待遇。

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