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刑法規(guī)定的侵犯知識產權犯罪行為是必須用刑罰預防和控制的刑事政策

這里強調的是“必須”二字。侵犯知識產權的行為如果用民事手段、行政手段足以解決，就不是“必須”用刑罰手段解決的。從我國侵犯知識產權立法的歷史即可體現這一刑事政策。１９７９年刑法關于侵犯知識產權犯罪只規(guī)定有假冒注冊商標罪，這是由于當時假冒注冊商標的行為已比較嚴重，必須將其規(guī)定為犯罪。隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，銷售假冒注冊商標的商品行為和偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊的商標標識的情況日益突出，嚴重損害了商標權利人的商標專用權，為了更準確、及時有效地打擊這些犯罪，１９９３年全國人大常委會通過的《關于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規(guī)定》增加了銷售假冒注冊商標的商品罪和非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪兩種犯罪。１９９７年修訂后的刑法將這些內容吸收進去，規(guī)定在第２１４和第２１５條中。１９７９年刑法由于當時的情況也沒有規(guī)定假冒專利罪，也就是說當時假冒專利的行為危害還不十分嚴重，還不是必須規(guī)定為犯罪行為。隨著商品經濟的發(fā)展假冒專利的行為日趨嚴重，１９８４年全國人大常委會通過的《中華人民共和國專利法》第６３條規(guī)定了假冒專利罪：“假冒他人專利的，依照本法第６０條的規(guī)定處理；情節(jié)嚴重的，對直接責任人員比照刑法第１２７條的規(guī)定追究刑事責任?！痹撘?guī)定雖然確定了獨立的罪名，法定刑卻沒有獨立，而要比照假冒商標罪處罰。１９９３年２月２２日，全國人大常委會通過了《關于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規(guī)定》，擴大了假冒注冊商標罪的主體和對象范圍，提高了假冒注冊商標罪的法定刑，這時假冒專利罪再比照１９７９年刑法１２７條的法定刑處罰，已經不適當了，因為這一條實際上已作了修改。為了適應形勢的變化，１９９７年修訂的刑法，就將假冒專利罪單列一條，規(guī)定了罪狀和法定刑。１９７９年刑法沒有規(guī)定侵犯著作權罪和銷售侵權復制品罪。因為當時盜版圖書不多，銷售侵權復制品的行為較少，對侵犯著作權的行為予以刑法處罰人們也不能接受。但隨著商品經濟的發(fā)展，盜版行為尤其是光碟盜版和出售盜版光碟等行為猖獗一時，不用刑法處罰已不足以制止這種行為的蔓延。１９９４年全國人大常委會通過了《關于懲治侵犯他人著作權的犯罪的規(guī)定》，將嚴重的侵犯他人著作權的行為和嚴重的銷售侵權復制品的行為規(guī)定為犯罪，這也是根據社會現實必須作出的規(guī)定。侵犯商業(yè)秘密罪１９７９年刑法沒有規(guī)定，隨著我國市場經濟的建立，市場競爭日趨激烈，多種所有制的企業(yè)共存，有的企業(yè)不是搞正當競爭，而是想方設法刺探他人商業(yè)秘密，嚴重侵犯了其他企業(yè)的權利，破壞了正當競爭的市場秩序。１９９３年全國人大常委會通過的《中華人民共和國反不正當競爭法》第１０條規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密的行為，第２５條規(guī)定應當予以責令停止違法行為和罰款等處罰。但沒有規(guī)定刑事處罰。１９９７年修訂刑法時，基于現實情況的需要，將侵犯商業(yè)秘密，給商業(yè)秘密權利人造成重大損失的行為規(guī)定為犯罪，并規(guī)定了相應的法定刑。由此可見，我國刑法將嚴重的侵犯知識產權的行為，規(guī)定為犯罪，是現實提出的必然要求，是在必須規(guī)定的情況下才規(guī)定的。
另一個“必須”將嚴重的侵犯知識產權行為規(guī)定為犯罪的原因是，我國已是ＷＴＯ的成員，按照《ＴＲＩＰＳ協議》的要求，各成員至少要將侵權人出于故意并且侵權使用達到商業(yè)規(guī)模的行為規(guī)定為犯罪。至于刑罰輕重的“必須”，刑法對侵犯知識產權犯罪規(guī)定的刑法是與相類似的犯罪平衡的，是與人民群眾的心理、罪行相適應原則、控制和預防犯罪的要求相適應的。

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