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1993年《商標(biāo)法》修正案完善商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)制度

1982年《商標(biāo)法》的實(shí)施,為中國(guó)的改革開放進(jìn)程注入了無窮的活力,企業(yè)開始樹立商標(biāo)意識(shí),全社會(huì)的商標(biāo)法制觀念不斷得以提高,我國(guó)的國(guó)際形象有很大改善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力也愈發(fā)被激發(fā)出來。
1992年,鄧小平同志到南方的重要談話給我國(guó)改革開放注入了強(qiáng)大的動(dòng)力,黨的十四大關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為商標(biāo)事業(yè)大發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景。商標(biāo)作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的銳利武器,越來越為企業(yè)所重視,因而注冊(cè)商標(biāo)的積極性空前高漲。1979年經(jīng)清理整頓,我國(guó)前30年有效注冊(cè)商標(biāo)只有32589件(其中,26個(gè)國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)商標(biāo)5130件);到1993年《商標(biāo)法》實(shí)施10年,注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)到411161件(其中68個(gè)國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)59466件)。我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)的數(shù)量基本相適應(yīng),商標(biāo)注冊(cè)周期保持在1年左右,受到廣大企業(yè)和國(guó)內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)人的稱贊。
隨著對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放政策的深入貫徹,新的矛盾出現(xiàn)了。首先是體制的轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)的搞活,市場(chǎng)秩序發(fā)生了一些混亂,反映在商標(biāo)管理秩序上,假冒商標(biāo)和商標(biāo)侵權(quán)行為十分囂張,對(duì)引進(jìn)外資和引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)受到不同程度的影響,國(guó)內(nèi)高新企業(yè)和高信譽(yù)商標(biāo)企業(yè)也強(qiáng)烈要求切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)管理,加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度。其次是服務(wù)業(yè)快速崛起,要求保護(hù)服務(wù)商標(biāo)的呼聲很高。最后是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)呼吁強(qiáng)勢(shì)商標(biāo),經(jīng)濟(jì)界呼吁企業(yè)橫向聯(lián)合,中小型企業(yè)聯(lián)合起來發(fā)展規(guī)模生產(chǎn),批量生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)集約型和效益型?！渡虡?biāo)法》修改的呼聲從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求之中,迸發(fā)出來。
1993年2月,在中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的大背景下,為了更好地履行國(guó)際義務(wù),保護(hù)國(guó)內(nèi)外商標(biāo)權(quán)利人的利益,《商標(biāo)法》作出第一次修改。主要的修改方面是:第一,加大打擊假冒商標(biāo)和制止商標(biāo)侵權(quán)的處罰力度。全國(guó)人大常委會(huì)通過并頒布《關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》,把假冒商標(biāo)犯罪主體從單一工商企業(yè)擴(kuò)大到任何人,把假冒商標(biāo)罪行為明確到三種,把最高刑從三年提升到七年,大大震懾了假冒商標(biāo)犯罪分子。第二,新商標(biāo)法增加對(duì)服務(wù)商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù),大大激勵(lì)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第三,新商標(biāo)法及其實(shí)施細(xì)則增加了集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的規(guī)定,這將對(duì)國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),在國(guó)內(nèi)外更好地增強(qiáng)影響力,多方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)具有正面的激勵(lì)作用。1994年12月30日,國(guó)家工商行政管理局發(fā)布《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》,該規(guī)章明確規(guī)定地理標(biāo)志可以作為集體商標(biāo)和證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。將集體商標(biāo)、證明商標(biāo)寫進(jìn)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》和加強(qiáng)商標(biāo)使用許可的規(guī)定,從民族品牌的培育發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,適應(yīng)了我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和商標(biāo)使用許可制度,推動(dòng)了地理標(biāo)志注冊(cè)和保護(hù),適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是為“特色農(nóng)業(yè)”發(fā)展,提供了法律保障。同時(shí), 根據(jù)廣大企業(yè)的要求和立法機(jī)關(guān)的意見,1988年對(duì)《商標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)行過一次修改,著重解決反映強(qiáng)烈的“絕對(duì)的申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t”帶來的惡意搶注他人商標(biāo)問題,1993年將這一規(guī)定寫進(jìn)《商標(biāo)法》。
1993年《商標(biāo)法》修正案沿襲并完善了商標(biāo)權(quán)雙軌保護(hù)制度。首先,在侵犯商標(biāo)專用權(quán)的表現(xiàn)形式中,增加了兩種情況:其一是明知是假冒商標(biāo)產(chǎn)品卻仍然進(jìn)行銷售的行為,其二是銷售偽造的或者擅自制造的商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為,這兩種情況都屬于侵權(quán),從而擴(kuò)大了對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)范圍。其次,工商行政管理部門在處理商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí),原來規(guī)定只有當(dāng)情節(jié)嚴(yán)重時(shí),才可以處以罰款,修正案將此改為,只要侵權(quán)行為不構(gòu)成犯罪,工商部門都可以處以罰款,實(shí)際上擴(kuò)大了行政罰款的范圍。最后,修正案規(guī)定行政相對(duì)人可以針對(duì)工商部門“責(zé)令停止侵權(quán)”和“罰款”的處理決定提起行政訴訟,進(jìn)一步明確了《商標(biāo)法》的相關(guān)條文。
《商標(biāo)法》的修改和商標(biāo)行政、商標(biāo)司法審判工作扎實(shí)地實(shí)施,充分表明了我國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本立場(chǎng)和鮮明的態(tài)度,為我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)的談判提供了有力的法律后盾和鐵的事實(shí)。第一次修訂后的《商標(biāo)法》有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面也發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí),我國(guó)的商標(biāo)事業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展階段。1993年,我國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)年申請(qǐng)量首次突破10萬件;1999年達(dá)到17萬件,到1999年底,商標(biāo)局累計(jì)核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到115萬件;2000年,我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)年申請(qǐng)量首次突破20萬件。

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