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國外專利行政執(zhí)法制度的經(jīng)驗借鑒

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通過對上述各個國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)(專利)行政保護(hù)制 度的考察,可以對我國專利行政執(zhí)法制度的完善提供諸多有益 的經(jīng)驗借鑒??偨Y(jié)起來主要有以下幾個方面:

第一,以外國不存在這項制度為由主張廢除我國專利行政 執(zhí)法制度沒有事實根據(jù)。在我國,專利行政執(zhí)法制度的“去留 之爭”從未停歇,其中主張取消這一制度的一個重要理由就是發(fā)達(dá)國家沒有這種制度,不符合與國際接軌的要求。但事實證 明這并非中國獨有的制度,經(jīng)過比較研究我們很明顯地發(fā)現(xiàn), 知識產(chǎn)權(quán)(專利)行政保護(hù)制度在其他國家中廣泛存在,其中 不僅有和我國相似的發(fā)展中國家,也包括英美在內(nèi)的西方發(fā)達(dá) 國家。并且有些國家對專利糾紛行政處理和專利違法行為行政 查處的權(quán)力和措施范圍比我國更大,在歷次修法中專利行政保 護(hù)的力度還在逐步加強。

第二,根據(jù)我國的基本國情和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)進(jìn) 一步加強專利行政執(zhí)法,尤其是在重點領(lǐng)域。從國外關(guān)于知識 產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的規(guī)定來看,它們并沒有一個統(tǒng)一的模式, 具體內(nèi)容也各不相同。但它們的一個共同特點均是依據(jù)本國的 歷史傳統(tǒng)、法治進(jìn)程以及維護(hù)本國利益的實際需要等基本國情 來確定的,美國依據(jù)“特別301條款”打擊海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán) 行為和維護(hù)本國利益就是明證。一直以來,我國知識產(chǎn)權(quán)制度 的建立和發(fā)展,迫于發(fā)達(dá)國家的壓力,缺乏從整體上維護(hù)國家 利益和本土知識產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)利的保護(hù)機(jī)制。目前,我國網(wǎng) 絡(luò)購物產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)躍居世界第一,其中產(chǎn)生的很多知識產(chǎn)權(quán) 問題,尤其是專利保護(hù)方面是連發(fā)達(dá)國家都未曾遇到的全新課 題。這對我國專利行政保護(hù)制度而言,既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。我 國應(yīng)該運用行政資源優(yōu)勢,構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域?qū)@姓?執(zhí)法機(jī)制,把握該領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的話語權(quán),維護(hù)本國利益。

第三,整合知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門的行政管理職能,強化 專利行政執(zhí)法的權(quán)限和措施。目前,我國知識產(chǎn)權(quán)行政管理實 行的是分散管理模式,專利、商標(biāo)和版權(quán)等分別由不同的行政 部門多頭管理,并且在這些行政管理部門中專利行政執(zhí)法權(quán)力 明顯偏弱。而在上述所考察的國家中,大部分國家的知識產(chǎn)權(quán)行政管理職權(quán)相對集中。例如,英國專利局的職權(quán)涉及專利、 商標(biāo)和外觀設(shè)計等領(lǐng)域,美國專利和商標(biāo)的行政管理職能集中 于專利與商標(biāo)局,匈牙利專利局的行政保護(hù)職能也涉及專利、 實用新型、工業(yè)品外觀設(shè)計、拓?fù)鋱D、商標(biāo)、地理標(biāo)記等知識 產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,泰國知識產(chǎn)權(quán)廳所涉及的領(lǐng)域更寬,等等。因此, 我國也有必要科學(xué)地整合相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門的行政保 護(hù)職權(quán),強化專利行政執(zhí)法權(quán)限。


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