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行業(yè)協(xié)會價格協(xié)調(diào)行為的規(guī)制原則及構(gòu)成要件

.行業(yè)協(xié)會價格協(xié)調(diào)行為的規(guī)制原則

(1)本身違法原則

價格協(xié)調(diào)行為是一種危害性極大的價格違法行為，該行為的危害范圍廣、隱蔽性強、損害大。因此，美國、歐盟、日本等多數(shù)國家的反壟斷法均對其實施嚴(yán)格規(guī)制，適用本身違法原貝h口)考察分析我國《反壟斷法》與《反價格壟斷規(guī)定》中有關(guān)于價格協(xié)調(diào)行為的相關(guān)規(guī)定可知，價格協(xié)調(diào)行為并不屬于《反壟斷法》第15條的豁免對象，可以說我國反壟斷法對于價格協(xié)調(diào)行為也可適用本身違法原則。

(2)雙重處罰原則

行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)行為具有雙重屬性，一方面是行業(yè)協(xié)會自身的違法行為，另一方面同時也是會員企業(yè)的違法行為。因此,對行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)行為的處罰，可由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)責(zé)任，或者由行業(yè)協(xié)會和協(xié)會成員共同承擔(dān)責(zé)任，或者直接由協(xié)會會員企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。依據(jù)全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室的解釋，企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會組織的壟斷協(xié)議的，同樣要按照本法第46條第1款、第2款的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不能以行業(yè)協(xié)會的組織行為為由要求減輕或者免除處罰。〔2〕因此，對行業(yè)協(xié)會的價格協(xié)調(diào)行為可適用雙重處罰原則。

.行業(yè)協(xié)會價格協(xié)調(diào)行為的構(gòu)成要件

(1)行為的主體

行業(yè)協(xié)會價格協(xié)調(diào)行為是由行業(yè)協(xié)會出面組織、協(xié)調(diào)的，因此，行業(yè)協(xié)會自然是該行為的主體。但是，反壟斷法意義上的行業(yè)協(xié)會應(yīng)具有法人資格，依據(jù)《社會團體登記管理條例》與《反壟斷法》第46條第2款之規(guī)定，社會團體應(yīng)當(dāng)具備法人條件，口)行業(yè)協(xié)會屬于社會團體的一種，也應(yīng)具有法人資格，不具備法人資格的行業(yè)協(xié)會實施的價格協(xié)調(diào)應(yīng)視為一般企業(yè)的價格協(xié)調(diào)，而不能認(rèn)定為行業(yè)協(xié)會價格協(xié)調(diào)行為。另外，價格協(xié)調(diào)行為應(yīng)當(dāng)是行業(yè)協(xié)會所為。現(xiàn)實中，行業(yè)協(xié)會可能會受個別強勢會員的逼迫而為，此情況下，該協(xié)調(diào)并非行業(yè)協(xié)會真實意思表示，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是個別企業(yè)單方面協(xié)調(diào)行為。此外，某些行業(yè)協(xié)會實際具有部分政府管理職能，是現(xiàn)實中的“準(zhǔn)政府”，當(dāng)行業(yè)協(xié)會依據(jù)政府機關(guān)的行政決定作出的具有協(xié)調(diào)價格性質(zhì)的決定、決議，此時的行業(yè)協(xié)會只是行政機能的延伸，不宜認(rèn)定為行業(yè)協(xié)會的價格協(xié)調(diào)?！?〕但對于行業(yè)協(xié)會依據(jù)行政指導(dǎo)所作出的價格協(xié)調(diào)，由于行政指導(dǎo)意見不具強制性，因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為行業(yè)協(xié)會價格協(xié)調(diào)行為。

(2)行為的目的

行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)行為的目的在于排除、限制價格競爭。行業(yè)協(xié)會通常會作出實施價格協(xié)調(diào)的決議、決定、一致行動的規(guī)則等，并通過這些規(guī)則、決定、決議來限制價格競爭，以至于所有會員企業(yè)都能在維持價格或提高價格的過程中分享一定的經(jīng)濟利益。行業(yè)協(xié)會具有較強的組織、協(xié)調(diào)優(yōu)勢，利用這種優(yōu)勢從事限制競爭行為，會給社會與消費者帶來危害。

(3)行為的實施效果

客觀上，行業(yè)協(xié)會組織實施了制定決定、決議、規(guī)則等形式的價格協(xié)調(diào)協(xié)議，或者為達成這些協(xié)調(diào)采取了相關(guān)措施。這些價格協(xié)調(diào)行為所產(chǎn)生的限制競爭的效果會給高效企業(yè)帶來不利影響，使一些低效率企業(yè)得以繼續(xù)留在市場，同時，也會損害消費者利益。

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