2008年，當無錫服務(wù)外包合同金額達到江蘇39.2%的市場份額，從業(yè)人數(shù)占到江蘇28.5%時，南京、蘇州、無錫服務(wù)外包業(yè)三足鼎立局面開始形成。
我們一開始很急。”無錫市副市長方偉清晰地記得，三年前，無錫中專以上院校與軟件行業(yè)有關(guān)的在校學生還不到2000人。
于是，無錫開始依靠政府力量的強勢拉動，在激烈的爭奪戰(zhàn)中，猛攻服務(wù)外包。
有時候分析不能太冷靜，需要一些‘瘋狂的分析’，倒過來做事情。”方偉向本報記者感嘆。而這種創(chuàng)新性思維，以及不墨守成規(guī)、大膽決策的市場意識，也成為蘇南模式”能夠繼續(xù)領(lǐng)跑全國的原動力。
沒有牌子”，照樣可以搞
《21世紀》：無錫3年前提出要發(fā)展服務(wù)外包時，那時國內(nèi)兄弟城市的競爭已經(jīng)很激烈，而無錫當時的條件似乎并不突出？
方偉：當時商務(wù)部提出要打造一批服務(wù)外包示范城市，我們比照了一下，感覺無錫有點難度，因為當時南京是省里確定下來的軟件名城，蘇州又是一個制造業(yè)特別發(fā)達、外商也高度發(fā)達的城市，蘇州的軟件基礎(chǔ)也不差，軟件的總量也超過無錫，而且它有一個中新工業(yè)園區(qū)，所以蘇州肯定也會入選的。三個城市同時入選，是很困難的。
在這個情況下，我們在全國第一個提出了蘇南軟件外包帶”這個概念，希望能夠通過這種聯(lián)動，把無錫也帶入到軟件外包當中去。但很遺憾，當時商務(wù)部認為是以城市為代表，不是以產(chǎn)業(yè)帶為代表，這樣的話，形勢對我們很不利。
而且，國家搞軟件服務(wù)外包的一個出發(fā)點是希望能夠更多地拉動中西部的發(fā)展，在政策上會更多地照顧西部省份，這樣一來無錫更加不可能入選。
但后來，考慮到服務(wù)外包確實是推動無錫轉(zhuǎn)型的一個重要抓手，而且這個產(chǎn)業(yè)低污染、低能耗，有利于生態(tài)環(huán)境保護，有沒有這個牌子我們都應(yīng)該發(fā)展服務(wù)外包。所以，我們結(jié)合無錫實際，出臺了發(fā)展服務(wù)外包的政策。
敢想才能發(fā)展。國家還沒有制定服務(wù)外包政策的時候，在還沒有把無錫列為軟件外包服務(wù)城市的時候，我們不等不靠，最后我們瞄準目標不達目的誓不罷休。
有時需要瘋狂的分析”
《21世紀》：但有聲音認為，無錫的基礎(chǔ)并不好，不可能在服務(wù)外包上發(fā)展起來。對此，你怎么看？
方偉：我是從1992年開始搞招商引資工作的。當時跨國公司和國外的企業(yè)到中國來投資的時候，也是很多專家來論證，認為項目應(yīng)該放在西安、大連這樣的城市，因為它們有許多高校，有大學畢業(yè)生，而蘇州、無錫不行，因為蘇州、無錫沒有高校，其它的基礎(chǔ)也不能算很好。
可是經(jīng)過了20多年的發(fā)展，他們當時看好的幾個城市，后來成了中國的制造業(yè)中心嗎？好像也沒有。而恰恰被他們認為的，不太可能成為制造業(yè)中心的城市，像蘇州和無錫，最后變成了制造業(yè)中心。
所以這給了我們一個啟示，問題不在于你本身有什么，而在于我通過努力，我會獲得什么樣的優(yōu)勢，這是最重要的。
楊衛(wèi)澤書記講過，我們在討論這個城市和另外一個城市比較的時候，這個城市為什么會發(fā)展，因為它有這樣的產(chǎn)業(yè)，所以它就發(fā)展，這是不對的，因為它把結(jié)果作為前提。恰恰相反，因為我們主動去發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)了，我們才會有一個新的產(chǎn)業(yè)。
幾年前無錫哪有太陽能產(chǎn)業(yè)呢？而現(xiàn)在無錫卻是全國太陽能發(fā)展得最好的城市，就是這個道理。
有時候分析不能太冷靜，需要一些瘋狂的分析”，倒過來做事情。3年前我親自到無錫一個企業(yè)一個企業(yè)去摸底，看看無錫的軟件產(chǎn)業(yè)到底家底如何。一摸才發(fā)現(xiàn)無錫在校的大專以上的IT和計算機有關(guān)的學生，還不到2000人。但我們沒有泄氣，經(jīng)過努力，服務(wù)外包行業(yè)也發(fā)展起來了。
《21世紀》：突破口首先選在什么方面？
方偉：當時無錫甚至還不會建軟件外包的載體，我們不懂怎么做。但是我們會建房子，我們這個地方工業(yè)化搞了這么多年，建標準廠房很快，只要稍微變化一下思維，事情就做成了。
當時楊衛(wèi)澤書記提出一個倒逼機制，就是先通過政府的投資，把搞服務(wù)外包的房子先蓋起來再說，提出要在全市率先形成600萬平方米的軟件服務(wù)外包載體，提出分三年時間，每年大概建多少軟件外包的房子，然后再把這些指標分解到每個區(qū)，每個區(qū)來分別進行完成，并進行監(jiān)督核查，那么這個對于全市的軟件外包載體的推進是有很大作用的。
當時的思路是，這么多房子建起來了，就逼著我們不得不去發(fā)展企業(yè)，引進人才，于是就形成了倒逼機制。
現(xiàn)在看來，當時的這600萬的載體是不夠用的，今年年初楊書記又提出1000萬的軟件服務(wù)外包載體，時間剛過半年我們認為又不夠了。
這些目的不是在于分析我們的優(yōu)勢，而是在于分析我們的劣勢以后，來反過來推進我們的工作。
政府的拉動可以無中生有”
《21世紀》：人才戰(zhàn)略對于服務(wù)外包來說，事關(guān)全局。人才問題怎么解決？
方偉：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，你有了項目就不愁人才，這和制造業(yè)是一樣的。一旦通過政府的行為把制造業(yè)落在無錫以后，企業(yè)會說我找不到合適的人才，這樣政府就會幫企業(yè)到外地去招人才，企業(yè)也會花代價引進人才，最終形成人才的集聚。
所以我們一直講，如果政府引進一大批國外的龍頭性企業(yè)，并培育國內(nèi)的龍頭性企業(yè)和品牌企業(yè)，獲得國際性企業(yè)主要的發(fā)包，形成業(yè)務(wù)鏈以后，自然就會有人才。
高端人才不是靠我們自己培養(yǎng)出來，是在具體項目完成發(fā)包業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的。所以，我們在軟件服務(wù)外包的培訓(xùn)重點，從原來的普惠制的政策，開始集聚主要的培訓(xùn)機構(gòu)，比如印度的NIIT培訓(xùn)機構(gòu)，我們跟NIIT談判，希望NIIT把中國服務(wù)外包學院建在無錫。我們希望到2010年，在校能每年培訓(xùn)1萬人以上。
此外，我們還在跟卡內(nèi)基梅隆大學等世界一流的軟件工程學院談判，希望幫助無錫重點培育相對比較高端的軟件工程師。
蘇南過去的經(jīng)驗提醒我們，通過政府的拉動，在一些領(lǐng)域是可以無中生有的。無錫恰恰是因為沒有軟件服務(wù)基礎(chǔ)，所以才要無中生有，不是說我有的天然就有。
《21世紀》：在這個過程中，政府的力量起到了什么作用？
方偉：我認為，對于一些瓶頸性的，企業(yè)做不了的事情，仍然要給與強烈的政府的杠桿作用。比如培訓(xùn)工作，我們就要引導(dǎo)。正是因為只有2000名在校學生，我們就要在學校里強制推行有關(guān)軟件服務(wù)外包的課程，在校學生必須讀這個東西。
所以我們在整個無錫的17所中專以上的學校中，我們都強制性的要求加入NIIT的軟件培訓(xùn)課程。
此外，過去我們這個城市是以制造業(yè)為主的，以前有個說法是你本科來找到工作都可以落戶口，你大專來，不是無錫人的，你就很難落戶口。在這種情況下政府就要進行調(diào)整。你學軟件的，你學計算機的，如果是被無錫的軟件服務(wù)外包企業(yè)錄用的，即使你是大專生，也可以幫你落戶。這些都向外界傳達出政府強勢引導(dǎo)的強烈信號。
《21世紀》：蘇南等城市都面臨著土地緊張這個制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大問題。對此，你怎么看？
方偉：事實上我們也不太可能有更多的土地資源、環(huán)境指標來用于招商引資。在當前我們金融危機開始好轉(zhuǎn)的情況下，不要把經(jīng)濟增長的期望值仍然寄托在我們原有的產(chǎn)業(yè)上。
但并不是說我們吸引外資的步伐就會停止，我們會做一些調(diào)整。我們會把重點放在先進制造業(yè)上，放在集成電路、新能源、生物制藥這些產(chǎn)業(yè)，包括先進制造業(yè)里面的地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心這樣的項目。
此外，一些政策信號對我們也是有利的。比如，江蘇沿江大開發(fā)，我們沒有把它看成是蘇中蘇北的事情，而是把它看作是我們自己的事情，我們認為對無錫來說是一個機會，因為我們可以把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到這些地區(qū)去，這樣我們就可以騰出指標，騰出土地來進行下一輪的項目的招商引資。
