剛買房就接到裝修公司的電話，剛買車就接到汽車美容的電話，剛考完試就接到不同學(xué)校的錄取通知……這些問(wèn)題都是由于個(gè)人信息泄露所引發(fā)的。隨著近年來(lái)個(gè)人信息泄露事件頻頻曝光，其產(chǎn)生的影響也越來(lái)越大，個(gè)人信息的泄露與保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)下的熱點(diǎn)話題。在今年10月21日大連召開的信息服務(wù)外包行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”上，工業(yè)和信息化部授予大連國(guó)內(nèi)首個(gè)信息服務(wù)外包行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)試點(diǎn)城市”稱號(hào)。個(gè)人信息保護(hù)對(duì)于信息服務(wù)外包行業(yè)意味著什么？作為全國(guó)試點(diǎn)的大連，在個(gè)人信息保護(hù)方面又有何新招？

　　國(guó)內(nèi)首個(gè)試點(diǎn)城市”

　　安全”是信息服務(wù)外包的第一要?jiǎng)?wù)，其中，個(gè)人信息保護(hù)又是信息服務(wù)外包發(fā)展的重要支撐體系。近年來(lái)，歐盟、日本等國(guó)都制定了相應(yīng)的法律和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人信息跨境處理（離岸外包）實(shí)行了嚴(yán)格的限制和管理，此舉對(duì)信息服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

　　2005年，受日本實(shí)施《個(gè)人信息保護(hù)法》并開展相關(guān)認(rèn)證制度（P-MARK）的影響，大連對(duì)日外包的增長(zhǎng)速度由2005年的114?郾77%下降到2006年的55?郾56%。為了幫助企業(yè)跨過(guò)個(gè)人信息保護(hù)這一外包門檻，自2005年開始，在大連市信息產(chǎn)業(yè)局的指導(dǎo)下，大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)中開展了個(gè)人信息保護(hù)工作。這一行動(dòng)很快得到市場(chǎng)的積極反饋，2007年大連市外包增長(zhǎng)率上升為117?郾35%。2009年4月，工業(yè)和信息化部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研期間對(duì)大連的個(gè)人信息保護(hù)模式給予了高度評(píng)價(jià)。

　　為了更好地總結(jié)和推廣大連市開展個(gè)人信息保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展信息服務(wù)外包創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，今年10月21日，工業(yè)和信息化部在大連召開了信息服務(wù)外包行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，全國(guó)十幾個(gè)省和三十余個(gè)城市的信息產(chǎn)業(yè)政府主管負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長(zhǎng)在講話中高度肯定了大連在開展個(gè)人信息保護(hù)工作中的成績(jī)，歸納總結(jié)了大連工作的3個(gè)特點(diǎn)，即政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、協(xié)會(huì)運(yùn)作。在交流會(huì)上，工業(yè)和信息化部授予大連信息服務(wù)外包行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)試點(diǎn)城市”稱號(hào)。北京市經(jīng)信委副主任俞慈聲說(shuō)：工業(yè)和信息化部召開的此次會(huì)議對(duì)下一步各地開展工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們也要學(xué)習(xí)大連，爭(zhēng)做全國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)試點(diǎn)城市。”可以說(shuō)，大連的個(gè)人信息保護(hù)工作為我國(guó)信息服務(wù)外包行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作開創(chuàng)了一個(gè)全新的模式。

　　構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系

　　標(biāo)準(zhǔn)是開展個(gè)人信息保護(hù)工作的基礎(chǔ)。談到大連個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)孫鵬感慨良多：大連從2005年開始著手起草個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在工作初期面對(duì)的是一無(wú)專業(yè)人才、二無(wú)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的局面，大連所走的每一步都是摸著石頭過(guò)河。”功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過(guò)四年多的努力，大連已經(jīng)制定出一系列有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2006年3月，協(xié)會(huì)發(fā)布了《大連軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》試用版；2007年2月又發(fā)布了正式版，出臺(tái)了《大連軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)管理辦法》、《大連軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)規(guī)則》和《PIPA文件管理手冊(cè)》；2007年6月發(fā)布遼寧省《軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》（DB21/T 1522－2007），這也是我國(guó)首個(gè)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2008年6月遼寧省發(fā)布《個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》（DB21/T 1628－2008）標(biāo)準(zhǔn)版，該標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)首個(gè)針對(duì)全行業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。除了標(biāo)準(zhǔn)以外，大連也在積極推動(dòng)地方立法工作，目前大連市法制辦已將《大連市軟件與信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)管理辦法》列入立法計(jì)劃。

　　標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)建立個(gè)人信息保護(hù)體系提供了參考，讓企業(yè)知道如何做個(gè)人信息保護(hù)。但光有標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，還需要有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)行個(gè)人信息保護(hù)并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的單位頒發(fā)證書和標(biāo)志，讓公眾了解、讓社會(huì)知道、讓國(guó)際上認(rèn)可這些在個(gè)人信息保護(hù)方面做得好的單位。國(guó)際上對(duì)我國(guó)有一定影響的認(rèn)證主要有美國(guó)的BBOnLine隱私認(rèn)證計(jì)劃、美國(guó)TRUSTe 認(rèn)證、日本的P-MARK認(rèn)證等。大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)體系（PIPA）是我國(guó)最早的針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)能力和水平的評(píng)價(jià)。2008年6月19日，大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)與日本情報(bào)處理開發(fā)協(xié)會(huì)簽訂了PIPA與P-MARK的互認(rèn)協(xié)議，互認(rèn)方式也成為國(guó)際間個(gè)人信息保護(hù)合作的新模式。大連市軟件和信息服務(wù)企業(yè)積極參與PIPA實(shí)施，先后有華信、海輝、簡(jiǎn)柏特等42家企業(yè)通過(guò)評(píng)價(jià)，獲得個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)合格證書。政府引導(dǎo) 協(xié)會(huì)運(yùn)作

　　大連市信息產(chǎn)業(yè)局對(duì)于開展個(gè)人信息保護(hù)工作給予了大力的支持。大連市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)江親瑜在介紹大連經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，政府的大力支持是開展個(gè)人信息保護(hù)工作的首要保證。在體系的制定過(guò)程中，政府撥?？钪С謽?biāo)準(zhǔn)的研究和起草工作，出資邀請(qǐng)日本專家到大連進(jìn)行培訓(xùn)。”為了鼓勵(lì)更多的大連企業(yè)實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)，大連市政府在2008年12月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》的第二十八條明確提出：積極推行《個(gè)人信息安全保護(hù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)價(jià)制度，由市專項(xiàng)資金全額補(bǔ)貼企業(yè)開展評(píng)價(jià)工作。企業(yè)如違反規(guī)范并造成后果，將暫停其享受本規(guī)定項(xiàng)下所有政策的權(quán)利。”也就是說(shuō)，從今年起5年之內(nèi)，政府給予實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)的大連企業(yè)以評(píng)價(jià)費(fèi)用全額補(bǔ)貼的支持，同時(shí)也規(guī)定如果企業(yè)出現(xiàn)違反個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范的情況，將取消其享受《規(guī)范》中的其他優(yōu)惠政策。

　　作為個(gè)人信息保護(hù)工作的實(shí)際操作者和推動(dòng)者，大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)為個(gè)人信息保護(hù)工作的順利開展做了大量工作，建立了一整套組織體系和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)孫鵬在介紹個(gè)人信息保護(hù)工作組織體系時(shí)說(shuō)：由行業(yè)專家、企業(yè)代表和政府官員等組成的個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)是體系的最高決策機(jī)構(gòu)，由委員會(huì)對(duì)企業(yè)的評(píng)審結(jié)果作出最終決定，協(xié)會(huì)下設(shè)的PIPA辦公室負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、組織評(píng)審等日常工作，現(xiàn)有幾十人的高學(xué)歷的評(píng)價(jià)員隊(duì)伍也為高質(zhì)量的完成企業(yè)評(píng)審工作提供了保證。”

　　大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)正在與全國(guó)其它地區(qū)的軟件行業(yè)協(xié)會(huì)就個(gè)人信息保護(hù)的推廣及應(yīng)用工作展開廣泛的交流與合作，幫助各地企業(yè)提高個(gè)人信息保護(hù)能力，提高承接國(guó)際業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力。迄今為止，他們已先后與杭州、沈陽(yáng)、無(wú)錫等地的相關(guān)機(jī)構(gòu)開展了合作。在大連召開的信息服務(wù)外包個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)是一個(gè)很好的交流平臺(tái)，參會(huì)的各地市信息產(chǎn)業(yè)主管機(jī)構(gòu)代表紛紛表示，希望能有更多的機(jī)會(huì)到大連來(lái)學(xué)習(xí)交流，將大連的經(jīng)驗(yàn)帶回到本地區(qū)推廣實(shí)施。