目前，北京進入建設世界城市的新階段，政府部門作為國家行政管理部門，引導產業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場行為是其主要職責之一。就電子政務外包行業(yè)而言，北京市缺少外包產業(yè)發(fā)展政策，政府支持力度不夠，缺乏運維外包企業(yè)市場準入資質管理、服務監(jiān)管與評價等政策，缺少統(tǒng)一的服務標準規(guī)范，無法保證外包服務質量、控制外包風險。

　　電子政務外包行業(yè)的困難主要體現在以下四個方面：

　　外包企業(yè)存在對政府業(yè)務不熟悉，服務產品同質低端化，缺乏針對電子政務的特色服務。如絕大多數運維企業(yè)提供終端設備以及系統(tǒng)網絡運維服務，而高端的政務應用服務與安全服務，則少有企業(yè)有能力問津。

　　外包企業(yè)管理能力需要繼續(xù)加強。外包企業(yè)在人員管理、質量管理、知識管理等各方面距真正的規(guī)范化管理還有明顯的差距。其中運維外包企業(yè)相對更弱，只有幾家企業(yè)通過了國際運維服務管理體系認證。有很多企業(yè)人員管理和知識管理不到位，加劇了電子政務的安全風險。

　　企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待增強。在新技術、新服務研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力普遍不強，多數企業(yè)只能跟風模仿，提供利潤較低的產業(yè)鏈下游服務。

　　政府部門在外包企業(yè)選擇、外包關系確立、外包服務過程及最后驗收等環(huán)節(jié)的管理控制都有待提高。沒有設立外包企業(yè)準入資質和退出機制，特別是沒有運維企業(yè)和運維人員的資質要求；缺乏統(tǒng)一的運維服務規(guī)范標準；缺少詳細規(guī)范的外包協(xié)議明確雙方權責；缺少運維服務監(jiān)控與績效評價機制，不能及時發(fā)現問題，并采取措施。

　　這些問題若得到有效解決，將實現企業(yè)和政府雙贏，不僅降低北京市電子政務的風險，而且可以充分發(fā)揮電子政務平臺的作用，帶動和引導現代信息服務業(yè)的發(fā)展，否則，將制約北京市外包產業(yè)的發(fā)展。

　　北京市已經連續(xù)出臺了促進信息服務業(yè)發(fā)展的政策，需要進一步在電子政務領域貫徹落實。加強電子政務項目建設和應用系統(tǒng)的外包管理，是提高電子政務應用效能的重要手段，最終促進信息服務業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設。

　　信息化主管部門在平衡管控風險和收益基礎上，在一些方面可以設置管控措施。

　　對IT外包服務企業(yè)實行資質準入制度，報市經濟和信息化委員會審核，重點培育和扶持幾家大型IT服務外包企業(yè)。

　　對IT外包服務企業(yè)核心人員和關鍵崗位人員實行備案管理制度，報市經濟和信息化委員會備案，在網站上可以查詢和驗證。

　　外包合同報市經濟和信息化委員會審核把關；建立外包企業(yè)和個人信用記錄管理；推進總包+分包模式，帶動中小企業(yè)發(fā)展；建立外包考核機制；建立重大運維外包項目監(jiān)理機制。

　　建立運維費審核制度。市經濟和信息化委員會審核各部門運維方案和年度經費，建立全市信息化資產動態(tài)庫；規(guī)范外包企業(yè)、合同文本、招投標要點等；信息化外包納入信息化業(yè)務規(guī)劃或年度項目計劃；統(tǒng)籌北京市電子政務外包需求。