追溯中國(guó)服務(wù)外包的歷史，可能要回顧到1985年中國(guó)科學(xué)院向日本派遣軟件研修生和1988年IBM公司向中國(guó)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)軟件的漢化工作。但服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開始形成規(guī)模，被政府和社會(huì)廣泛認(rèn)知并進(jìn)入高速成長(zhǎng)期，是2000年之后的事情。

2003年，隨著印度開始出現(xiàn)人力資源供給瓶頸，歐洲和北美外包服務(wù)的買家逐步意識(shí)到。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一個(gè)國(guó)家服務(wù)外包的交付能力可否持續(xù)，取決于其接受高等教育人群的大量和穩(wěn)定供給能力。而能夠超越印度，穩(wěn)定提供更強(qiáng)大人力資源支持的國(guó)家只有中國(guó)。2003年之后，離岸服務(wù)開始快速向中國(guó)轉(zhuǎn)移。中國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，如：中軟國(guó)際、中訊集團(tuán)、文思創(chuàng)新、博彥科技、軟通動(dòng)力、藥明康德、東南融通、浙大網(wǎng)新等一批服務(wù)企業(yè)迅速成長(zhǎng)。這些在2003年還僅有三、五百人的小企業(yè)，到2010年已發(fā)展至5000到10000人規(guī)模，并陸續(xù)在紐交所、納斯達(dá)克、香港和國(guó)內(nèi)上市。尤其是十一五”期間，隨著國(guó)家多部委，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策的逐步實(shí)施，全國(guó)21個(gè)服務(wù)外包示范城市政府配套政策的出臺(tái)和大力推動(dòng)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

一、我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

業(yè)務(wù)規(guī)?？偭垦杆僭鲩L(zhǎng)。十一五”期間，我國(guó)離岸服務(wù)外包市場(chǎng)加速拓展，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊之下，我國(guó)承接離岸服務(wù)逆勢(shì)上揚(yáng)，業(yè)務(wù)類型和國(guó)別呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，美國(guó)、日本、歐盟和香港成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)的主要市場(chǎng)區(qū)域，從全球離岸業(yè)務(wù)承接量看，我國(guó)已成為全球第二大離岸外包目的地國(guó)家。

人才隊(duì)伍建設(shè)初現(xiàn)成效。十一五”時(shí)期，服務(wù)外包企業(yè)、園區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及高等院校等各類主體積極參與人才培訓(xùn)工作，目前受訓(xùn)人數(shù)已達(dá)86.9萬人，多層次、多渠道的服務(wù)外包人才培訓(xùn)體系基本形成。依靠國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和海外引進(jìn)，我國(guó)服務(wù)外包人才素質(zhì)快速提升，高級(jí)經(jīng)營(yíng)、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，人力資源結(jié)構(gòu)得到逐步提升。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力穩(wěn)步提高。我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)積極參與國(guó)際分工，不斷積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提升承接、交付和流程管理能力。截至2010年底，服務(wù)外包企業(yè)共獲得六類國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證達(dá)2810個(gè)（包括CMMI、CMM、PCMM、ISO2001、SAS70、ISO27001），并涌現(xiàn)出一批員工數(shù)超萬人、營(yíng)業(yè)額超億美元的領(lǐng)軍企業(yè)。

服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。我國(guó)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，逐步由低端服務(wù)逐步向價(jià)值鏈高端延伸，產(chǎn)業(yè)咨詢、解決方案能力、軟件與信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)、研發(fā)服務(wù)外包等高附加值、高技術(shù)含量的業(yè)務(wù)比重不斷上升。2010年，工程研發(fā)服務(wù)外包（KPO）的合同執(zhí)行金額達(dá)20.2億美元，同比增長(zhǎng)254.2%。

自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。順應(yīng)離岸服務(wù)買家對(duì)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新的需求，依靠國(guó)內(nèi)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新扶持政策，近年來我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)加大基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)投入，組建高素質(zhì)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，大幅提升自主創(chuàng)新能力，服務(wù)外包企業(yè)軟件著作權(quán)數(shù)、申請(qǐng)專利數(shù)大幅增加。截至2010年底，全國(guó)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)近800家。

對(duì)外開放水平顯著提升。十一五”期間,國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，占服務(wù)貿(mào)易出口份額不斷提高，離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸收外資規(guī)模和水平進(jìn)一步提升，成為我國(guó)引智”的重要渠道。服務(wù)外包企業(yè)走出去”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度進(jìn)一步提高。

集聚發(fā)展效應(yīng)日漸釋放。十一五”期間，21個(gè)服務(wù)外包示范城市建設(shè)取得明顯成效，在市場(chǎng)導(dǎo)向和政府推動(dòng)的共同作用下，要素資源集聚，規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，示范城市主要發(fā)展指標(biāo)增幅均超過全國(guó)平均水平，對(duì)全國(guó)服務(wù)外包離岸合同執(zhí)行額的貢獻(xiàn)度，達(dá)到95%。顯示了示范城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

輻射帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。服務(wù)外包示范城市周邊地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，與示范城市共享發(fā)展成果。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)已初步形成了以示范城市為核心的國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚帶，對(duì)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)凸顯，推動(dòng)了中西部地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

政策支持體系日趨完善。國(guó)家各部委陸續(xù)出臺(tái)了包括財(cái)稅、人才培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)、特殊工時(shí)、海關(guān)監(jiān)管、電信服務(wù)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資促進(jìn)等20多項(xiàng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策。政策落實(shí)力度持續(xù)加大，各級(jí)政府的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。為承接離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

綜合服務(wù)體系逐步建成。公共培訓(xùn)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、公共信息平臺(tái)、公共研究平臺(tái)等各類公共服務(wù)平臺(tái)陸續(xù)建成，網(wǎng)絡(luò)、通信、電力和數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的專業(yè)會(huì)展、發(fā)展論壇、交易平臺(tái)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等快速推進(jìn)，境內(nèi)、外服務(wù)外包投資促進(jìn)力度逐步加強(qiáng)，服務(wù)外包研究機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包中介機(jī)構(gòu)的研究和服務(wù)能力有所提升。

特色外包園區(qū)不斷涌現(xiàn)。圍繞各地發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極引進(jìn)多元化服務(wù)外包園區(qū)投資主體，通過加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃、完善配套設(shè)施、加快公共平臺(tái)建設(shè)，注重專業(yè)化招商和園區(qū)管理。形成了呼叫中心園、數(shù)據(jù)中心園、企業(yè)孵化園、研發(fā)設(shè)計(jì)園、動(dòng)漫和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批各具特色專業(yè)性服務(wù)外包園區(qū)，并已成為國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和企業(yè)成長(zhǎng)的培育平臺(tái)。

積極助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。十一五”期間，國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的助推作用明顯增強(qiáng)，逐漸成為各地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要抓手，成為部分城市和開發(fā)區(qū)突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要手段。成為推動(dòng)大型城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。

就業(yè)促進(jìn)作用日益凸顯。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。到十一五”末，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到232.8萬人，其中70%以上為大學(xué)畢業(yè)生。2010年吸納大學(xué)生就業(yè)48.56萬人，占當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的7.7%。

關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用逐步加強(qiáng)。十一五”時(shí)期，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快了我國(guó)信息化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的外溢效應(yīng)顯現(xiàn)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)服務(wù)需求產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。

但同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍處于起步成長(zhǎng)階段和學(xué)習(xí)期，仍應(yīng)對(duì)其發(fā)展模式和規(guī)律進(jìn)行不斷探索。我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和交付能力，與服務(wù)外包先進(jìn)國(guó)家相比，還存在較大差距。產(chǎn)業(yè)分工仍處于全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的相對(duì)低端，整合全球資源的能力不足，中國(guó)服務(wù)”品牌尚未被全球服務(wù)買家廣泛認(rèn)知，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際話語權(quán)弱；符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人力資源供給仍存在缺口，地區(qū)之間存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象；制約我國(guó)在岸服務(wù)市場(chǎng)釋放的體制、機(jī)制障礙依然較多，產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步完善。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

2010 年全球離岸服務(wù)市場(chǎng)，開始走出08年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，處于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的多樣化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，進(jìn)入一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2010年全球IT服務(wù)支出激增，全球離岸服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模約為1080億美元。全球離岸服務(wù)外包的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)超過全球服務(wù)需求支出的成長(zhǎng)。高德納公司的分析表明，2010年全球離岸服務(wù)需求成長(zhǎng)速度在14-20%之間，是全球新增服務(wù)外包需求的3-4倍。隨著全球客戶開始著眼于采用新技術(shù)（如云服務(wù)等）以及長(zhǎng)期和成長(zhǎng)型項(xiàng)目的釋放，今后全球離岸服務(wù)將持續(xù)高速增長(zhǎng)。

截至2010年底，我國(guó)已登記的服務(wù)外包企業(yè)已超過10000家，其中有離岸結(jié)匯記錄的服務(wù)外包企業(yè)，超過3000家。2010年，我國(guó)在岸服務(wù)外包收入為2381.2億元人民幣（折合366.3億美元），同比增長(zhǎng)36.1%（工信部數(shù)據(jù)）。我國(guó)離岸服務(wù)外包保持高速增長(zhǎng)，全年完成離岸服務(wù)外包收入144.5億美元，同比增長(zhǎng)率為43%（商務(wù)部數(shù)據(jù)）。

二、中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

市場(chǎng)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要引擎。2010年中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是高速成長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)外包需求的釋放速度，應(yīng)是當(dāng)年GDP增長(zhǎng)速度的兩倍。近十年來工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也印證了以上規(guī)律。

市場(chǎng)機(jī)遇。在離岸市場(chǎng)上，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)需求，受其GDP增長(zhǎng)的制約，速度在減緩。由于具有良好數(shù)理邏輯基礎(chǔ)的工程技術(shù)人員供給不足、人力成本高企以及對(duì)離岸服務(wù)外包管理能力已十分成熟，其離岸業(yè)務(wù)成長(zhǎng)速度正在加快。按照印度NASSCOM的統(tǒng)計(jì)：發(fā)達(dá)國(guó)家GDP增長(zhǎng)/服務(wù)需求凈增長(zhǎng)/離岸服務(wù)外包增長(zhǎng)，三者之間的比例關(guān)系為：1/2/6。2010年國(guó)際離岸服務(wù)需求的成長(zhǎng)速度，已快速恢復(fù)到2008年全球金融危機(jī)之前水平。

在岸市場(chǎng)上，2010年我國(guó)本土服務(wù)外包業(yè)務(wù)中，31.2%的發(fā)包來自華東地區(qū)，26.1%的發(fā)包來自華南地區(qū)，17.8%的發(fā)包來自華北地區(qū)。長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)依然是國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的主要發(fā)包區(qū)域，三個(gè)地區(qū)的發(fā)包量占全國(guó)總發(fā)包量的75.1%，集中度進(jìn)一步上升。與2009年相比，華東和華南地區(qū)所占比重有所增長(zhǎng)，華北地區(qū)比重有所下降，其中華東地區(qū)比重上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，華南地區(qū)比重上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，華北地區(qū)比重下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2010年我國(guó)在岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模中，來自金融業(yè)的發(fā)包量占14.0%，來自電信業(yè)的發(fā)包量占16.1%，來自制造業(yè)的發(fā)包量占15.2%，來自政府的發(fā)包量占15.7%。與2009年相比，來自金融業(yè)的業(yè)務(wù)比重下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，來自電信業(yè)的業(yè)務(wù)比重上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，來自制造業(yè)的業(yè)務(wù)比重上升4.4個(gè)百分點(diǎn)，來自政府的業(yè)務(wù)比重上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

可見在岸市場(chǎng)與離岸市場(chǎng)的共同快速成長(zhǎng)，成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要推動(dòng)力。

人力資源優(yōu)勢(shì)。人力是服務(wù)外包的核心資源。按照NASSCOM的研究，全球每年可提供大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量為1700—1800萬之間，其中37%來自中國(guó)的大學(xué)。我國(guó)每年650萬大學(xué)畢業(yè)生供給能力的，是支撐我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是我國(guó)優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的核心資源優(yōu)勢(shì)。印度的種姓制，使其近半數(shù)人口是去了受教育的機(jī)會(huì)，成為文盲或半文盲。每年印度大學(xué)畢業(yè)生的供給能力，僅及我國(guó)的一半。

基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。服務(wù)外包是基于計(jì)算機(jī)、通信和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)品制造能力為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的硬件條件。交通、酒店、通信、電力、數(shù)據(jù)及災(zāi)備中心、互聯(lián)網(wǎng)以及示范城市的生活與人文設(shè)施與環(huán)境等條件，遠(yuǎn)優(yōu)于印度、印尼、馬來西亞、越南等競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家。

中央、地方兩級(jí)政府的政策優(yōu)勢(shì)。近幾年，國(guó)家各部委陸續(xù)出臺(tái)了包括財(cái)稅、人才培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)、特殊工時(shí)、海關(guān)監(jiān)管、電信服務(wù)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資促進(jìn)等20多項(xiàng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策。服務(wù)外包示范城市，也制定了大量針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的配套扶持政策。為企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)、人員訓(xùn)練、銀行與市場(chǎng)融資、壓縮辦公物業(yè)及通信成本等諸多方面，提供了有益的幫助。為企業(yè)快速成長(zhǎng)提供了良好的條件。

三、發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)存在的困難

缺乏行業(yè)組織的引領(lǐng)。多年來全球服務(wù)外包發(fā)展，已經(jīng)形成一套有效的行業(yè)游戲規(guī)則。各國(guó)代表產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織，在國(guó)際市場(chǎng)上的話語權(quán)至關(guān)重要，如NASSCOM對(duì)印度離岸服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。我國(guó)由于是多個(gè)政府主管部門同時(shí)推動(dòng)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)組織難以建立，各政府主管部門所公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字差異巨大。在離岸市場(chǎng)的交流活動(dòng)中，地方政府直接參與商業(yè)活動(dòng)并公布了大量版本各異的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。讓國(guó)際買家很難了解我國(guó)產(chǎn)業(yè)的真實(shí)交付能力，肢解了國(guó)家服務(wù)外包品牌的價(jià)值，在離岸市場(chǎng)上形成了一定負(fù)面影響。

企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足服務(wù)能力單一。與印度相比，我們的服務(wù)外包起步時(shí)間大約晚15到20年。企業(yè)的高端服務(wù)能力，如：行業(yè)咨詢能力、幫助買家進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造能力、系統(tǒng)解決方案能力等與離岸市場(chǎng)需求有差距。盡管近近年來，我們企業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與印度一線企業(yè)相比，我們的高端服務(wù)能力仍有5到8年的差距。再有許多企業(yè)僅有服務(wù)供應(yīng)鏈上的一段或幾段服務(wù)能力，并未形成從解決方案、系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試、交付到運(yùn)行維護(hù)及系統(tǒng)升級(jí)，提供云式服務(wù)的能力。

高端人力資源不足。由于產(chǎn)業(yè)起步時(shí)間的關(guān)系，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)員工的從業(yè)時(shí)間，多在五年之內(nèi)，超過十年工作經(jīng)驗(yàn)的員工不足行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的1%。服務(wù)外包是一個(gè)基于專有技術(shù)、服務(wù)流程成熟度和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)，核心人員所積累的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，是服務(wù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。印度INFOSYS首席執(zhí)行官曾經(jīng)講過：我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是我們2700名銀發(fā)族（45到60歲）員工。這剛好是我們的弱項(xiàng)，需要用時(shí)間來彌補(bǔ)。

信息安全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我國(guó)的信息安全立法滯后和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法不力，是與關(guān)鍵數(shù)據(jù)和含有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)業(yè)務(wù)，難以向中國(guó)轉(zhuǎn)移的主要原因。這同時(shí)也是國(guó)內(nèi)買家（尤其是政府和國(guó)企）不愿輕易釋放服務(wù)需求的重要因素之一。

語言與文化差異。近年來我國(guó)大學(xué)生的英語能力在快速提升。但由于我們的語言教育，是基于之前為培養(yǎng)工程師，達(dá)到閱讀外文資料的讀寫能力，而設(shè)計(jì)的語言教育架構(gòu)。今天要面對(duì)大量的直接語言交流的服務(wù)業(yè)時(shí)，自然顯得捉襟見肘。國(guó)際知名研究機(jī)構(gòu)高德納公司的研究文章曾指出：印度是全球說英語人口最多的國(guó)家，中國(guó)是全球?qū)W習(xí)英文人口最多的國(guó)家。”可見印度人長(zhǎng)于語言交流能力，而我們則強(qiáng)在文件的讀寫能力。另外在歷史及文化層面，我們與印度比與離岸買家之間的距離較大。

外包服務(wù)的管理能力不足。將IT業(yè)務(wù)及非核心業(yè)務(wù)流程剝離出來，交由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，對(duì)委托方（買家）的管理能力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一旦服務(wù)供應(yīng)商（賣家）的服務(wù)鏈條斷裂，會(huì)打爛買家自身的整體業(yè)務(wù)流程，風(fēng)險(xiǎn)極高。國(guó)內(nèi)的買家，大多還未形成成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，所以在岸市場(chǎng)釋放仍會(huì)逐步進(jìn)行。

對(duì)市場(chǎng)與行業(yè)發(fā)展規(guī)律研究不足。印度的行業(yè)組織NASSCON,每年自我或與全球一線咨詢機(jī)構(gòu)合作，對(duì)全球服務(wù)外包市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、服務(wù)技術(shù)走向、釋放服務(wù)的新行業(yè)、服務(wù)模式創(chuàng)新、買家的需求變化、服務(wù)瓶頸等都有詳盡的研究，每年出版數(shù)十種具有指導(dǎo)意義的研究報(bào)告。這無形之中也在影響國(guó)際買家的服務(wù)選擇取向，與之相比我們的研究工作仍有不小的差距。

四、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的先行者印度

2010年印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)收入為881 億美元。包含的業(yè)務(wù)內(nèi)容有：IT服務(wù)、軟件、產(chǎn)品與工程設(shè)計(jì)服務(wù)及研發(fā)、BPO和硬件。其中：服務(wù)收入760億美元，硬件收入121億美元。硬件收入中的115億美元為在岸市場(chǎng)收入，占在岸市場(chǎng)收入的40%。離岸收入中硬件收入額為6億美元，占離岸收入的1%。印度的881億美元服務(wù)外包收入中，在岸市場(chǎng)收入288億美元，同比增長(zhǎng)21%、離岸市場(chǎng)收入594億美元，同比增長(zhǎng)18.7%。

2010年，印度在全球離岸服務(wù)外包市場(chǎng)中所占份額，已由2005年的49%，提高至55%。其中ITO占全球離岸市場(chǎng)份額的70%，BPO占全球離岸市場(chǎng)份額的34%。5年來，印度涌現(xiàn)出一批具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的服務(wù)企業(yè)，在全球市場(chǎng)與知名跨國(guó)服務(wù)供應(yīng)商一起瓜分市場(chǎng)。印度最大的服務(wù)企業(yè)TCS在2010年規(guī)模達(dá)到20萬人。

2010 年，印度的服務(wù)外包已覆蓋到全球52個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在海外設(shè)有五百多個(gè)全球交付中心。到2010年末，印度服務(wù)企業(yè)雇傭的外籍雇員人數(shù)已超過6萬人。2010年全年印度企業(yè)先后進(jìn)行了200起以上海外并購(gòu)。同時(shí)跨國(guó)公司在印度設(shè)立的共享中心，已達(dá)到750家以上。

截止到2011年初，印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，提供的直接就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng) 10% 以上，2010年，凈增加24萬直接工作崗位。共創(chuàng)造了 250 萬個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)。印度人認(rèn)為服務(wù)外包會(huì)按照1/3.32的規(guī)模拉動(dòng)其他行業(yè)就業(yè)，估計(jì)間接就業(yè)人員達(dá)830萬，全國(guó)1080萬人，因服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)而獲得工作機(jī)會(huì)。在印度的250萬直接就業(yè)人群中：58%的員工來源于二、三線城市、74%的員工年齡小于30歲、女員工占比為31%。

今后NASSCOM將繼續(xù)致力于已確認(rèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心主題：多元化、轉(zhuǎn)型、全球服務(wù)、創(chuàng)新和包容性及基于自有技術(shù)的服務(wù)。今后，印度NASSCOM將重點(diǎn)關(guān)注新興垂直行業(yè)市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)客戶內(nèi)部以創(chuàng)新為主導(dǎo)的業(yè)務(wù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，提升客戶內(nèi)部的基本運(yùn)營(yíng)和管理模式。

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，印度是少有幾個(gè)持續(xù)成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體之一。這主要?dú)w功于人口規(guī)模、國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和國(guó)家固有的恢復(fù)適應(yīng)能力。在2010至2015 年之間，預(yù)計(jì)印度的 GDP將保持8%或更高的成長(zhǎng)速度，在岸IT 服務(wù)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，應(yīng)超過8%。海外特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的買家，會(huì)越來越多地關(guān)注印度，并將印度作為推動(dòng)效率提升和業(yè)務(wù)成效的戰(zhàn)略合作伙伴。

2010年末，印度有超過 5 千家大型、中型和新興企業(yè)（小型企業(yè)），為全球和印度提供了跨多個(gè)垂直行業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)。印度服務(wù)供應(yīng)商、跨國(guó)服務(wù)供應(yīng)商和買家自建共享中心，共同為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。截止到2010年末，印度收入超過10億美元的企業(yè)為9家、收入在1億美元到10億美元的企業(yè)有75-80家、收入1000萬美元到1億美元的企業(yè)300-350家、收入少于1000萬美元的企業(yè)在3500家以上。

在全部881億美元收入中，IT服務(wù)占50%、BPO占19%、軟件產(chǎn)品和工程研發(fā)收入占17%、硬件收入占14%。剔除硬件后，軟件、服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包和研發(fā)收入總額為760億美元。特別要指出的是：印度IT-BPO產(chǎn)業(yè)離岸收入的594億美元，是由跨國(guó)服務(wù)提供商、買家自建共享中心和印度本土服務(wù)供應(yīng)商,共同努力獲得的。其中：跨國(guó)服務(wù)供應(yīng)商的收入占10-15%、買家自建共享中心收入占20-25%、印度本土服務(wù)供應(yīng)商的收入占60-65%。

2010年印度 IT 離岸服務(wù)增長(zhǎng)了 22.7%，是近三年中增長(zhǎng)速度最高的一年、遠(yuǎn)程基礎(chǔ)設(shè)施(數(shù)據(jù)中心)管理服務(wù)(RIM)實(shí)現(xiàn)了26%的高增長(zhǎng)、軟件測(cè)試業(yè)務(wù)在過去四年不斷成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上保持7% 的增長(zhǎng)速度。垂直行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，在深度和廣度上實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

NASSCOM認(rèn)為，印度是全球最大的 BPO 交付目的地，2010 年印度占有全球BPO離岸34%的市場(chǎng)份額。印度BPO產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一階段，包括拓展服務(wù)廣度和深度，重新設(shè)計(jì)流程，增加分析和基于知識(shí)和專有技術(shù)的服務(wù)交付能力。今后NASSCOM 將更加關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)BPM 的優(yōu)勢(shì)，注重為客戶的轉(zhuǎn)型帶來好處和利益。今天，印度已經(jīng)成為全球工程研發(fā)基地，其基礎(chǔ)服務(wù)供應(yīng)能力，分布于各自建共享中心和服務(wù)提供商手中。由數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的而推動(dòng)的對(duì)工程研發(fā)投資增長(zhǎng)迅速，買家越來越關(guān)注：如提升燃料使用效率、針對(duì)本土市場(chǎng)的技術(shù)研發(fā)和定制產(chǎn)品的融合。

在印度服務(wù)外包收入中，約 60% 來自電信、集成電路設(shè)計(jì)、嵌入式軟件開發(fā)和汽車電子；而北美市場(chǎng)是主要部分，占有超過60% 的份額。今天印度服務(wù)供應(yīng)商，將其全部收入的 3.5% 用于創(chuàng)新和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)開發(fā)、工程研究和設(shè)計(jì)中心的投資。這將進(jìn)一步提升印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，對(duì)各垂直行業(yè)市場(chǎng)的解決方案提供能力，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。

五、對(duì)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的展望

盡管服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的歷史，可以追溯到1985年，并在2000年之后進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，而進(jìn)入井噴式增長(zhǎng)僅是2006年之后的事情，可見我國(guó)服務(wù)外包是非常年輕的產(chǎn)業(yè)。

今后20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如按7%左右的成長(zhǎng)速度估算，到2020年時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量，會(huì)在2010年約6萬億美元的基礎(chǔ)上，翻兩番達(dá)到24萬億美元。我們判斷未來20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，出口、投資與消費(fèi)這三駕馬車的貢獻(xiàn)，會(huì)明顯轉(zhuǎn)向消費(fèi)。貨物貿(mào)易規(guī)模仍會(huì)不斷成長(zhǎng)，但其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重會(huì)下降。未來20年，隨著全國(guó)大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)逐步完成，基礎(chǔ)建設(shè)投資會(huì)減少。出口和投資對(duì)GDP成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將由今天70%以上，下降到50%以內(nèi)，居民消費(fèi)在GDP中占比，會(huì)由今天的不足三成，成長(zhǎng)到超過經(jīng)濟(jì)總量的一半。

20年之后我國(guó)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之比，將會(huì)由今天的6比4，逆轉(zhuǎn)為4比6。社會(huì)將由資源消耗型經(jīng)濟(jì)向環(huán)境友好的綠色可循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。屆時(shí)中國(guó)的服務(wù)業(yè)總規(guī)模將會(huì)達(dá)到14萬億美元，與2010年約2.5萬億美元規(guī)模比，服務(wù)業(yè)規(guī)模將凈增12.5萬億美元，相當(dāng)于再造一個(gè)美國(guó)今天的服務(wù)市場(chǎng)。中國(guó)今天存在的養(yǎng)老、健康與保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等問題，都將成為發(fā)展中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的廣闊新興市場(chǎng)。這也為我們的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了巨大的嶄新市場(chǎng)空間。

基于以上判斷，我們認(rèn)為中國(guó)與印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，有著完全不同的市場(chǎng)環(huán)境。印度受本土經(jīng)濟(jì)總量和在岸市場(chǎng)規(guī)模的制約，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，仍會(huì)以離岸業(yè)務(wù)為主，保持離岸市場(chǎng)與在岸市場(chǎng)7比3的格局。而年輕的中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，今天努力進(jìn)軍國(guó)際離岸市場(chǎng)的主要目的，是向有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際服務(wù)買家學(xué)習(xí)，提升過程管理成熟度、鍛煉咨詢與解決方案能力、通過離岸服務(wù)達(dá)到訓(xùn)練員工積累交付經(jīng)驗(yàn)的目的。未來中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍會(huì)保持離岸市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)，同時(shí)將自己的市場(chǎng)重心放在中國(guó)本土市場(chǎng)上。

印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也曾遇到大量的瓶頸制約與管理問題，到2000年前后才形成較為良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。今天盡管我們服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還面對(duì)許多問題與障礙，然與印度相比我們改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境的速度遠(yuǎn)快過印度，相信有中央政府的重視和地方政府的不懈努力，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)會(huì)在高速車道上迅猛成長(zhǎng)。在不久的將來，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)一定會(huì)成為我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主力軍。

參考資料和數(shù)據(jù)來源：

•中國(guó)服務(wù)外包研究中心《國(guó)家服務(wù)外包十二五規(guī)劃綱要》
•中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)會(huì)《產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》
•工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》
•印度《NASSCOM2011年報(bào)》
•GARTNER分析文章
•北京服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)《2010年產(chǎn)業(yè)白皮書》