濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
濟(jì)政字〔2009〕41號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
近年來，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，形成了一批服務(wù)外包園區(qū)和企業(yè)，在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了較好成效。為促進(jìn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模
1.自2009年開始，全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模由2000萬元擴(kuò)大為1億元，專項(xiàng)資金由市和縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同籌措，重點(diǎn)用于引導(dǎo)、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加快服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)
2.市科技局要按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)的貸款利息，在貸款期限內(nèi)貼息50%；對(duì)服務(wù)外包園區(qū)規(guī)劃費(fèi)用和公共技術(shù)平臺(tái)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
3.鼓勵(lì)服務(wù)外包園區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行封閉式管理”，對(duì)涉及企業(yè)的各類政府行政管理事項(xiàng)和相關(guān)社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目提供一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)外包園區(qū)對(duì)大學(xué)生員工住宿實(shí)行優(yōu)惠政策。
三、支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)
4.對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)，符合《濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定》（市政府濟(jì)政發(fā)〔2009〕13號(hào)印發(fā)）第六條第一款第一項(xiàng)條件的，按規(guī)定給予50萬元—300萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助；對(duì)不符合該項(xiàng)條件，但經(jīng)認(rèn)定評(píng)審屬重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的，給予50萬元-100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助。5.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)所得稅稅率高于15%的部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼用于扶持企業(yè)發(fā)展。對(duì)年薪6萬元以上的服務(wù)外包從業(yè)人員，按其繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的80%給予補(bǔ)貼。
6.服務(wù)外包企業(yè)開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，每實(shí)現(xiàn)5萬美元出口創(chuàng)匯額，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元人民幣，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過150萬元人民幣。其中，軟件出口業(yè)務(wù)除享受上述獎(jiǎng)勵(lì)政策外，另由市信息產(chǎn)業(yè)局按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
7.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)，每年每?jī)粼鑫{大學(xué)生（大專以上學(xué)歷）30人就業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬元。
8.對(duì)服務(wù)外包企業(yè)辦公用房房租費(fèi)用5年內(nèi)給予2年減免3年減半的政策，單個(gè)企業(yè)扶持金額最高不超過100萬元。已享受原房租補(bǔ)貼的，剩余年限按新政策執(zhí)行。鼓勵(lì)企業(yè)自建辦公用房，企業(yè)自建房參照當(dāng)?shù)貓@區(qū)辦公用房租賃均價(jià)，并根據(jù)其辦公實(shí)際使用面積給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
9.對(duì)服務(wù)外包企業(yè)寬帶上網(wǎng)通訊費(fèi)用給予50%的補(bǔ)貼，對(duì)國(guó)際專線使用費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼金額最高不超過50萬元。10.對(duì)軟件服務(wù)外包企業(yè)開展國(guó)際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)發(fā)生的費(fèi)用，由市信息產(chǎn)業(yè)局按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。其他類型的服務(wù)外包企業(yè)開展國(guó)際認(rèn)證所發(fā)生的費(fèi)用另行給予補(bǔ)貼。11.服務(wù)外包園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)參加商務(wù)部、省政府、市政府組織的國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包招商招聘展覽促銷活動(dòng)，對(duì)實(shí)際支出給予50%的補(bǔ)貼，單個(gè)園區(qū)和企業(yè)補(bǔ)貼金額分別不超過50萬元和10萬元。12.鼓勵(lì)境外發(fā)包商來我市開展業(yè)務(wù)，對(duì)境外發(fā)包商在我市設(shè)立發(fā)包公司或機(jī)構(gòu)的，按本意見中有關(guān)服務(wù)外包企業(yè)的政策給予支持。
四、加大服務(wù)外包人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度
13.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得的國(guó)家服務(wù)外包人才培養(yǎng)補(bǔ)貼按照1∶2的比例給予配套，配套資金用于補(bǔ)助其培訓(xùn)學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用。14.鼓勵(lì)服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)境外先進(jìn)適用課程、課件、師資以及課程研發(fā)等費(fèi)用給予50%的補(bǔ)貼。
15.鼓勵(lì)相關(guān)單位以出境實(shí)訓(xùn)等方式加大對(duì)服務(wù)外包中高端人才培養(yǎng)力度，并對(duì)培訓(xùn)成本給予50%的資助。
16.鼓勵(lì)加大對(duì)服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師實(shí)訓(xùn)力度，并對(duì)培訓(xùn)成本給予50%的資助。
17.鼓勵(lì)企業(yè)建立大學(xué)生服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地；鼓勵(lì)大專院校與服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，實(shí)行3+1”、2+1”服務(wù)外包教學(xué)模式，對(duì)符合條件的相關(guān)單位按照省商務(wù)廳、教育廳《山東省服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地（培訓(xùn)中心）認(rèn)定及管理辦法（試行）》（魯商務(wù)外資字〔2009〕6號(hào)）給予支持。
18.對(duì)帶資金、項(xiàng)目在我市創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)的海內(nèi)外高層次人才，符合《濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定》第六條第一款第一項(xiàng)條件的，按規(guī)定給予30萬元—100萬元的安家費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)不符合該項(xiàng)條件的，經(jīng)認(rèn)定評(píng)審屬服務(wù)外包領(lǐng)軍型人才的，給予30萬元—50萬元的安家費(fèi)補(bǔ)貼。
19.對(duì)服務(wù)外包企業(yè)聘用的高層次管理人員或技術(shù)人員，經(jīng)認(rèn)定評(píng)審后給予10萬元的一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼。
五、營(yíng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
20.加大國(guó)際航空口岸事業(yè)建設(shè)力度，安排不低于1500萬元的口岸事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快完善口岸服務(wù)功能，為服務(wù)外包企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展提供便利條件。
21.建立服務(wù)外包公共信息服務(wù)網(wǎng)站，為政府、園區(qū)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大學(xué)生、發(fā)包商之間提供資源共享的交流平臺(tái)，相關(guān)費(fèi)用在服務(wù)外包專項(xiàng)資金中列支。
22.廣泛開展國(guó)內(nèi)外宣傳推介活動(dòng)，全面提升我市在國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包行業(yè)的知名度和美譽(yù)度。市政府有關(guān)部門要積極開展服務(wù)外包宣傳、推介和促進(jìn)活動(dòng)，相關(guān)費(fèi)用由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
23.支持市服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)其開展國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包技術(shù)和學(xué)術(shù)交流，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，切實(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益，對(duì)其相關(guān)活動(dòng)給予適當(dāng)資助。
24.為中小服務(wù)外包企業(yè)提供融資便利，對(duì)企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)用和出口信用保險(xiǎn)費(fèi)用給予50%的補(bǔ)貼。
25.鼓勵(lì)服務(wù)外包園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全維權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)，對(duì)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)工作成績(jī)突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
26.建立服務(wù)外包工作激勵(lì)機(jī)制，完善服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度和評(píng)價(jià)體系，各縣（市）區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要按季度將服務(wù)外包工作完成情況報(bào)送市外經(jīng)貿(mào)局。對(duì)服務(wù)外包工作成績(jī)突出的部門和單位按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
27.本意見執(zhí)行期為2009年至2013年。相關(guān)專項(xiàng)資金使用管理辦法由市財(cái)政局和市外經(jīng)貿(mào)局另行制定。
濟(jì)南市人民政府
二OO九年八月十日
