作為現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)的地位和作用正呈現(xiàn)持續(xù)升溫的態(tài)勢，而在貨物貿(mào)易競爭力不斷削弱的背景下，服務貿(mào)易已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展的新增長點和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要突破點。正如商務部副部長房愛卿所說，服務貿(mào)易是轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，而服務外包則是‘領(lǐng)頭羊’。”

　　政府釋放出的將大力扶持服務外包產(chǎn)業(yè)的信號源自11月26日的國務院常務會議，會議提出將部署加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。國務院總理李克強指出，對一些已經(jīng)成熟的試點經(jīng)驗，要及時復制推廣，企業(yè)優(yōu)惠的條件要拓展，試點城市也要進一步擴大，讓服務外包產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)完整，帶動更多地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

　　可以預見，高層的重視以及支持政策的加碼將促進服務外包產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，而未來，中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級也更加值得期待。

　　發(fā)展正當時

　　顧名思義，服務外包指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供服務活動外包給外部專業(yè)服務提供商去執(zhí)行的經(jīng)濟活動。其主要形式包括信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務流程外包（BPO）和知識處理外包（KPO）三大領(lǐng)域。

　　發(fā)展服務外包業(yè)將帶來實實在在的好處，比如，服務外包業(yè)能夠吸引大量的勞動力，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題；而由于服務外包發(fā)展不受地域的限制，勞動力成本低的地區(qū)則更具競爭優(yōu)勢，因此這也為我國欠發(fā)達的地區(qū)，比如經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)帶去了發(fā)展機會。

　　此外，在服務業(yè)發(fā)展以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，外包服務也將起到積極的作用。服務外包業(yè)屬于服務貿(mào)易的一種業(yè)態(tài)，在服務貿(mào)易領(lǐng)域，它的增速是最快的，這個產(chǎn)業(yè)的帶動示范作用很強，它會促進服務貿(mào)易的進一步發(fā)展。”廣東外語外貿(mào)大學國際服務外包研究院院長林吉雙在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

　　近年來，服務業(yè)在世界各國GDP中所占比重不斷攀升，服務貿(mào)易也日益成為各國提升國際競爭力的重要因素之一。有分析就指出，世界經(jīng)濟正在復蘇，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整也迫在眉睫，產(chǎn)業(yè)升級需要新的支撐點，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展也亟待新的動力。服務外包業(yè)具有較強的發(fā)展?jié)摿惋@著的知識外溢效應，是未來我國開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，加快發(fā)展服務外包業(yè)正當其時。

　　鑒于此，11月26日的會議指出，一要發(fā)布服務外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導目錄，二要支持服務外包企業(yè)開展知識、業(yè)務流程外包等高附加值項目，三要鼓勵服務外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

　　對此，林吉雙也坦言，此次李克強總理提出要加快服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，意味著高層對服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認可，同時也意味著服務外包業(yè)是未來很重要的一個發(fā)展方向。外包屬于生產(chǎn)服務業(yè)，如果高層能夠出臺一些具體的政策，會促進產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，有利于加速制造業(yè)的分工和轉(zhuǎn)型升級，提高制造業(yè)的效率，同時也會促進國內(nèi)服務業(yè)的發(fā)展。”

　　機遇與挑戰(zhàn)并存

　　服務外包業(yè)起源于上世紀80年代的歐美發(fā)達國家，那時候，一些美歐跨國公司將非核心業(yè)務外包以強化其核心業(yè)務并提高工作效率。

　　此后，服務外包業(yè)的發(fā)展被許多國家所重視，印度、愛爾蘭、巴西等國都大力發(fā)展自己的服務外包業(yè)。隨著服務業(yè)全球化時代的到來，我國的服務外包業(yè)也迎來了發(fā)展機遇。

　　分析我國的服務外包業(yè)可以看到，雖然與發(fā)達國家相比，我國的服務外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，與印度等服務外包產(chǎn)業(yè)實力較強的國家也存在不小的差距，但是我國的服務外包業(yè)在最近幾年發(fā)展速度頗快。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年中國共簽訂承接服務外包合同167424份，合同金額954.9億美元，同比增長55.8％；執(zhí)行金額638.5億美元，同比增長37.1％。來自商務部的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，中國共簽訂服務外包合同134319份，合同金額和執(zhí)行金額分別為733.9億美元和545.2億美元，同比分別增長26.3％和32％。

　　究其原因，其得益于政府的高度重視和密集出臺的有關(guān)服務外包產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　據(jù)資料顯示，政府的支持政策涉及服務外包企業(yè)的資金支持、稅收優(yōu)惠、工時工作制度以及通訊服務等各個方面。如，2009年工業(yè)和信息化部出臺了《關(guān)于支持服務外包示范城市國際通信發(fā)展的指導意見》，滿足了服務外包企業(yè)和園區(qū)的國際通信需求；同年，人力資源和社會保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于服務外包企業(yè)實行特殊工時制度有關(guān)問題的通知》，對于無法施行標準工時的部分崗位，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以實行特殊工時工作制第一；在稅收優(yōu)惠方面，對于技術(shù)先進型服務企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，離岸服務外包業(yè)務收入免征營業(yè)稅，職工教育經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額8％的比例據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　此外，國務院還批復了一批服務外包示范城市并積極引導其發(fā)展，目前示范城市共有21個。11月26日的會議也明確指出，將增加服務外包示范城市數(shù)量。

　　在這種大背景下，中國已發(fā)展成為僅次于印度的全球第二大服務外包國，承接著來自美國、歐洲和日本等世界發(fā)達國家的服務外包業(yè)務。

　　不過，盡管勢頭強勁，但我國的服務外包產(chǎn)業(yè)也面臨著不容忽視且難以逾越的發(fā)展瓶頸。

　　其中，我國服務外包的企業(yè)總體仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端并阻礙了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是業(yè)內(nèi)共識。

　　談及瓶頸問題，林吉雙從在岸市場和離岸市場兩方面對記者進行了分析。從在岸市場發(fā)展看，林吉雙指出，一是國內(nèi)企業(yè)對外包的認識和國外存在很大的差距，無論是企業(yè)還是政府很少釋放外包業(yè)務；二是國內(nèi)企業(yè)并沒有把大量的外包服務交給國內(nèi)龍頭外包公司，而是把更多的業(yè)務發(fā)給了國外的外包公司，這樣就限制了本土外包企業(yè)經(jīng)驗的積累和能力的提高；三是國內(nèi)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不論是各個省還是示范城市，都具有同質(zhì)化的傾向，缺乏特色。

　　離岸服務外包業(yè)方面，一方面跟印度等競爭能力強的國家相比，我國的接包能力還有待于提升；另一方面，從業(yè)務流程外包看，全球接包格局已經(jīng)形成，中國企業(yè)想進入這個領(lǐng)域并不容易；此外，我國眾多外包企業(yè)的規(guī)模都屬于中小企業(yè)，競爭能力比較弱，同時也可能發(fā)生無序競爭的問題；四是，外包企業(yè)缺少經(jīng)驗，在標準化能力方面不如印度、愛爾蘭等國家。

　　這些都構(gòu)成外包企業(yè)未來發(fā)展的瓶頸。這些問題既有企業(yè)本身認識的問題，可能也有政府需要進一步推動的問題。”林吉雙強調(diào)。

　　事實上，商務部研究院常務副院長任鴻斌此前也表示，我國在岸服務外包和本土發(fā)包業(yè)務發(fā)展嚴重滯后，服務外包龍頭企業(yè)國際競爭力亟須提升，服務外包貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)有待加強，服務外包市場環(huán)境也有待進一步完善。

　　而值得注意的是，在外貿(mào)發(fā)展方面，我國依然面臨國際和國內(nèi)的雙重壓力。商務部此前就指出，外部需求難有明顯回升；中國外貿(mào)競爭優(yōu)勢青黃不接；貿(mào)易摩擦形勢依然嚴峻復雜是2015年外貿(mào)發(fā)展面臨的突出問題。那么這種情況下，未來服務外包業(yè)的發(fā)展是否會受到較大的影響？

　　對此，林吉雙指出，從現(xiàn)實看離岸市場處在增速下降的過程，而外包產(chǎn)業(yè)和服務貿(mào)易一樣也會受到貿(mào)易保護主義，國家間政治經(jīng)濟關(guān)系影響，所以離岸發(fā)展放緩是一個趨勢。但是我相信市場的力量是不可阻擋的，所以外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會出現(xiàn)一定的波動，但是從整體趨勢來看它還會進一步發(fā)展。”

　　對于服務外包業(yè)未來的發(fā)展前景，和很多業(yè)內(nèi)人士一樣林吉雙表示樂觀。他指出，雖然從全球外包產(chǎn)業(yè)格局來看，我們還處在全球價值鏈的低端，服務外包產(chǎn)業(yè)整體競爭力也還不夠強，但由于它發(fā)展很快，我認為政策的出臺和企業(yè)的努力，服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

　　從出力”向出智慧”升級

　　過去我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈上一直是給別人‘出力’，現(xiàn)在不光要‘出力’，還要‘出智慧’。”李克強總理在國務院常務會議上的一席話點明了未來服務外包產(chǎn)業(yè)升級的方向。

　　提到外貿(mào)出口，以往人們想到更多的是與勞動密集型相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，然而，隨著我國人口紅利的消失，人力成本的提高，這種出口模式逐漸失去競爭力，取而代之的是服務產(chǎn)業(yè)成為出口貿(mào)易新的競爭點，尤其是知識密集型服務外包產(chǎn)業(yè)毋庸置疑成為重點發(fā)展領(lǐng)域。

　　而在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，經(jīng)濟面臨三期疊加”的新常態(tài)”時期，如何才能真正實現(xiàn)從出力”向出智慧”升級？ 服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又應該注意哪些問題？

　　問及如何真正實現(xiàn)向出智慧”升級時，林吉雙向記者介紹，外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了3個階段，服務外包產(chǎn)業(yè)1.0時代叫做節(jié)約成本，2.0時代是整合資源，我們已經(jīng)進入到3.0的階段創(chuàng)新驅(qū)動。如果服務外包產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動，比如，品牌、技術(shù)、渠道、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，通過這些創(chuàng)新提高服務產(chǎn)品的增加值。確實可以實現(xiàn)靠智慧來提升產(chǎn)品的利潤。”

　　同時他也指出，稅收政策還存在制約服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，由于這些障礙服務外包產(chǎn)業(yè)不愿意進行專業(yè)化的發(fā)展。因此，未來服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面需要政府的扶持和政策的引導，優(yōu)化和完善外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制；另一方面企業(yè)要努力吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，要有國際化的戰(zhàn)略，同時要增加研發(fā)投入并提高創(chuàng)新能力。

　　事實上，目前來看我國服務外包產(chǎn)業(yè)正逐漸向生物醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等高附加值業(yè)務拓展，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端進發(fā)。不過，有分析也指出，中國應該抓住服務業(yè)全球化給服務外包帶來的機遇，全方位嵌入全球價值鏈分工，實現(xiàn)全球價值鏈的攀升。

　　對此，林吉雙表示贊同。他指出，向三高”（高技術(shù)含量、高附加值、高競爭力）發(fā)展是中國服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，但是中國的服務外包產(chǎn)業(yè)不可能全都向三高發(fā)展。中國作為一個全球經(jīng)濟大國、人口大國，企業(yè)眾多，在全球服務價值鏈的各個環(huán)節(jié)都會有發(fā)展的空間，因此不同的企業(yè)在不同的環(huán)節(jié)都應有競爭力，這才是理想的狀態(tài)。”