近年來，我國服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，結構不斷優(yōu)化，以中國服務外包示范城市為主體的產(chǎn)業(yè)聚集效應日益增強。1月16日，國務院正式出臺了《關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，將使中國服務外包示范城市的輻射帶動作用進一步增強，服務外包產(chǎn)業(yè)政策體系和服務保障體系也將進一步完善。

　　此次《意見》出臺，中國服務外包示范城市數(shù)量從21個有序增加到31個，大力發(fā)展服務外包已經(jīng)成為政府重點工作之一，這將對城市在服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極大促進作用，企業(yè)將會成為直接受益者，得以全面享受國家給予的增值稅免稅或零稅率等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)和其他示范城市的企業(yè)站在同一起跑線上，在公平的環(huán)境下競爭共贏。另外，服務外包示范城市”這一名片將會使城市的服務外包園區(qū)在推介招商方面更具優(yōu)勢，在公共平臺建設等方面享受到國家支持，給服務外包產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展帶來更大助益。

　　這個文件非常符合現(xiàn)階段服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際和發(fā)展需求，希望能夠盡快出臺配套的政策體系和實施細則，相關部門盡快協(xié)調行業(yè)專家參與制定服務外包產(chǎn)業(yè)的邊界和認定標準，并在此基礎上推出統(tǒng)一的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，使得服務外包產(chǎn)業(yè)更加完整統(tǒng)一有序。”武漢服務外包協(xié)會的負責人對中國外包網(wǎng)記者這樣說道，在推出服務外包產(chǎn)業(yè)指導目錄時，建議兼顧各示范城市本身的產(chǎn)業(yè)特色，尋求差異化發(fā)展，避免同質化。為了鼓勵中西部地區(qū)的服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中西部地區(qū)的示范城市和服務外包企業(yè)進行國際拓展提供更多的指導和支持，以使服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加平衡協(xié)調。我們應盡快建立國家的行業(yè)協(xié)會，像Nasscom一樣，代表產(chǎn)業(yè)進行品牌的宣傳和推廣。”

　　《意見》中強調，我們要立足服務外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎和發(fā)展趨勢，深度挖掘國內服務外包市場潛力，構建以中國服務外包示范城市為主體，結構合理、各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮長三角、珠三角、環(huán)渤海及京津冀等區(qū)域已形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，積極吸引國內外創(chuàng)新資源，搭建具有國際先進水平的服務外包產(chǎn)業(yè)平臺，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，率先達到國際先進水平，加快帶動全國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　記者在采訪珠海服務外包協(xié)會時了解到，目前珠海市的服務外包企業(yè)規(guī)模小、本地品牌少、龍頭企業(yè)相對較少。除了極少數(shù)較大的軟件企業(yè)外，服務外包企業(yè)規(guī)模都很小，難以在國際外包市場上贏得聲譽，樹立良好的品牌形象，因而難以爭取到較大定單。一些外包，尤其是歐美的軟件外包一般采取整體外包的方式，它要求外包服務供應商人員規(guī)模大，具有開發(fā)大型項目的經(jīng)驗，使珠海市大部分的軟件企業(yè)被關在了美國外包市場的門檻之外。對于新政的出臺，將更加期待加強針對中小企業(yè)的扶持資金，為中小企業(yè)提供更多的稅收優(yōu)惠。

　　《意見》的出臺將服務外包產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū)域和范圍進一步擴大，除長三角、珠三角、環(huán)渤海和中西部四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群外，東北老工業(yè)基地等地區(qū)也將被陸續(xù)納入產(chǎn)業(yè)體系之中，各個區(qū)域基于自身產(chǎn)業(yè)集聚”區(qū)位優(yōu)勢”、工業(yè)基礎等特色打造差異化的發(fā)展路徑。隨著我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)進入4.0發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的提法更加符合產(chǎn)城一體化的核心發(fā)展趨勢，相信未來將發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大市場開拓力度，為振興東北老工業(yè)基地和資源型城市轉型發(fā)展提供有力支撐。