家住南昌市江大南路社區(qū)的許阿姨發(fā)現(xiàn)，近日社區(qū)總能看到幾位身穿保安服裝騎著電動(dòng)車(chē)在小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)，遇到可疑的人還進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。一問(wèn)才得知，這一切源于政府為了減少兩搶一盜”發(fā)案率而采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式，聘請(qǐng)保安公司24小時(shí)進(jìn)行治安巡邏。

　　據(jù)悉，今年開(kāi)始，青山湖區(qū)試水以街道、鎮(zhèn)為單位的保安巡邏服務(wù)外包”，即通過(guò)招標(biāo)，將一些開(kāi)放式社區(qū)的治安巡邏工作交給專(zhuān)業(yè)的保安服務(wù)公司。■記者趙婉露文/圖

塘山鎮(zhèn)保安員正在巡邏

　　青山湖區(qū)試水保安巡邏服務(wù)外包”

　　南昌市青山湖區(qū)委常委、政法委書(shū)記秦三友告訴記者，青山湖區(qū)插花地帶、流動(dòng)人員、出租房屋、開(kāi)放社區(qū)、城中村組多，治安形勢(shì)非常復(fù)雜，其中流動(dòng)人口達(dá)40多萬(wàn)人。而且青山湖區(qū)95%以上小區(qū)屬半封閉或開(kāi)放式小區(qū)，較容易發(fā)生兩搶一盜”案件。為降低區(qū)里的兩搶一盜”的發(fā)案率，區(qū)里的街道和鎮(zhèn)開(kāi)展了保安巡邏服務(wù)外包”。記者了解到，目前青山湖區(qū)已有塘山鎮(zhèn)、上海路街道、青山路街道、南鋼街道開(kāi)展了保安巡邏服務(wù)外包”。

　　塘山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記萬(wàn)青表示，半開(kāi)放以及開(kāi)放社區(qū)一直是治安亂點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域，也是兩搶一盜”的高案發(fā)率地區(qū)，為了降低兩搶一盜”的發(fā)案率，政府一直都在努力中。早在2012年，鎮(zhèn)里實(shí)施了見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，抓獲兩搶一盜”現(xiàn)行犯罪的市民，獎(jiǎng)勵(lì)2000元現(xiàn)金，截止到目前共發(fā)放了26人次，共52000元。但是他們并不專(zhuān)業(yè)，為此我們鎮(zhèn)才想到利用專(zhuān)業(yè)的保安團(tuán)隊(duì)加入。我們鎮(zhèn)積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式，聘請(qǐng)江西高創(chuàng)保安服務(wù)技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)在全鎮(zhèn)所有開(kāi)放式社區(qū)進(jìn)行集中專(zhuān)業(yè)治安巡邏，來(lái)減少兩搶一盜”案件的發(fā)生。”萬(wàn)青說(shuō)道。

　　據(jù)了解，塘山鎮(zhèn)政府與保安公司簽訂協(xié)議，保安公司將維護(hù)塘山鎮(zhèn)星光、上坊路、青山湖、江大南路、謝家村5個(gè)連片社區(qū)內(nèi)的正常巡查工作和治安秩序，同時(shí)兼顧塘山鎮(zhèn)所屬高新社區(qū)、湖景社區(qū)、燕鳴社區(qū)、秀泊經(jīng)典社區(qū)和金域名都社區(qū)5個(gè)社區(qū)的未封閉部分區(qū)域的正常巡查工作和治安秩序。每月支付保安服務(wù)費(fèi)達(dá)13萬(wàn)余元。

　　24小時(shí)為社區(qū)治安護(hù)航

　　16日23時(shí)許，保安員在上坊路社區(qū)巡邏時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看到一名男子正在搗鼓”電動(dòng)車(chē)，出于職業(yè)敏感性，保安員決定上前查看，當(dāng)看到保安員開(kāi)著帶有警燈的電動(dòng)車(chē)逼近時(shí)，這名男子撒腿就跑。因?yàn)楸０惭策墕T出現(xiàn)的及時(shí)，電動(dòng)車(chē)安然無(wú)恙。

　　半夜是‘兩搶一盜’發(fā)案率的高峰時(shí)段，所以我們格外的小心。”塘山鎮(zhèn)保安巡邏大隊(duì)長(zhǎng)楊洋洋表示，他們將派出48名保安，24小時(shí)來(lái)對(duì)塘山鎮(zhèn)的這些社區(qū)進(jìn)行治安巡查。這里保安的平均年紀(jì)在30歲左右，全部都是退伍軍人、警校、人武學(xué)校畢業(yè)生。我們采取的是四班三運(yùn)轉(zhuǎn)的模式，我們保證每天都有12個(gè)人輪班，分4組，每組3個(gè)人。并且給他們配備了保安服、塑膠警棍、手電筒、甩棍、對(duì)講機(jī)、電動(dòng)車(chē)以及GPS定位機(jī)。

　　GPS定位機(jī)不僅可以讓我們公司能很好地查看保安人員是否按照規(guī)定線路巡邏，而且他們?cè)谘策墪r(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人物需要緊急支援也可以通過(guò)GPS定位機(jī)給我們發(fā)送信號(hào)。”楊隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)。

　　在塘山鎮(zhèn)政府記者看到了一份這樣的數(shù)據(jù)，截至目前3月13日，2014年1月至3月該鎮(zhèn)一共547起刑事警情；而在2015年1月至3月一共338起刑事警情；同比下降209起，同比下降38.2%；而從該鎮(zhèn)開(kāi)展保安巡邏服務(wù)后，3月9日~13日一共6起刑事警情；而去年在這個(gè)時(shí)間段一共發(fā)生了9起刑事警情，同比下降33%。

　　專(zhuān)家

　　保安外包充分發(fā)揮市場(chǎng)作用

　　江西省社科院社會(huì)研究所所長(zhǎng)馬雪松表示，保安巡邏服務(wù)外包是一項(xiàng)非常好的舉措。這個(gè)其實(shí)是政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的一種，也是實(shí)現(xiàn)小政府大社會(huì)”的一種方式。讓政府由管的寬”過(guò)渡到管的窄”，充分地發(fā)揮出市場(chǎng)、社會(huì)組織的自我調(diào)節(jié)能力。這樣效果會(huì)更好，服務(wù)質(zhì)量會(huì)更高。