商務(wù)部近期正通過制定服務(wù)外包十三五”規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，開展示范城市評估與動(dòng)態(tài)管理，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系平臺等一系列的工作，積極鼓勵(lì)服務(wù)外包行業(yè)向高端邁進(jìn)。

　　而從國際上看，中國的服務(wù)外包行業(yè)面臨著發(fā)達(dá)國家對離岸外包業(yè)務(wù)態(tài)度消極、發(fā)展中國家低成本優(yōu)勢凸顯的雙重壓力，這一國際環(huán)境迫使中國服務(wù)外包行業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力從低成本競爭優(yōu)勢變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，并推動(dòng)中國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向高端業(yè)務(wù)拓展。

　　在上述會(huì)議上，張志剛表示，目前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了由工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新時(shí)期。與此對應(yīng)的是，2015年中國服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到了34萬億元，占GDP比重第一次超過50%，而在國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)增加值排序當(dāng)中，從2013年開始，服務(wù)業(yè)已經(jīng)居于第一位。

　　在此背景下，服務(wù)外包已成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，我國企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同金額6535.8億元，增長14.5%;執(zhí)行金額4529.2億元，增長10.3%。

　　服務(wù)外包行業(yè)正受到政府的高度重視。梁杰表示，服務(wù)外包是服務(wù)業(yè)中比較高端的一部分，面臨新一輪服務(wù)外包形勢，商務(wù)部近期正在部署實(shí)施服務(wù)外包十三五”規(guī)劃、服務(wù)外包重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄、示范城市評估和動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系平臺等一系列的工作。

　　梁杰表示，國務(wù)院和中央各部委出臺了很多產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策文件，政策類別眾多，涉及的領(lǐng)域非常豐富，各個(gè)地方政府也配套了很多新政策，包括企業(yè)認(rèn)證和企業(yè)融資、平臺政策、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目引進(jìn)、示范園區(qū)建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，

　　中國政府已經(jīng)認(rèn)定鄭州、沈陽、青島等31個(gè)服務(wù)外包示范城市，希望以此為主要節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。受國務(wù)院的指示和要求，目前商務(wù)部正在對31個(gè)示范城市的綜合評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理研究出臺新的辦法。”梁杰說。

　　然而從國際上看，中國的服務(wù)外包行業(yè)面臨的形勢非常嚴(yán)峻，金融危機(jī)之后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢疲軟，壓力下不少的發(fā)達(dá)國家對離岸外包業(yè)務(wù)采取了比較消極的態(tài)度，另一方面，發(fā)展中國家在印度服務(wù)外包成功經(jīng)驗(yàn)的帶動(dòng)下，越來越多地將服務(wù)外包作為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，這些國家在低成本優(yōu)勢下，承接能力也會(huì)有所增強(qiáng)。

　　很多企業(yè)也在反映，不少的業(yè)務(wù)在往東南亞國家流失，也有往印度流失的。不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，對國際服務(wù)外包市場爭奪無疑都會(huì)更加的激烈。”梁杰說。

　　在此背景下，對于服務(wù)外包出現(xiàn)了低端論、非核心論的爭論，甚至有人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走向夕陽產(chǎn)業(yè)。梁杰認(rèn)為，中國的外包發(fā)展到現(xiàn)在，絕對不是低端和非核心的，隨著社會(huì)分工的明細(xì)化，外包作為一種生產(chǎn)組織模式，對于提升價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，整合全球資源，包括降低成本，具有不可或缺的作用，在當(dāng)前背景下，服務(wù)外包也正在向設(shè)計(jì)、研發(fā)等高端領(lǐng)域邁進(jìn)。

　　在他看來，服務(wù)外包的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力正在發(fā)生改變，原始出發(fā)點(diǎn)在于成本，主要是別人不想干的低成本的一些內(nèi)容，而隨著市場變化和技術(shù)的革新，低人力成本逐漸在衰退，創(chuàng)造更多的價(jià)值正在日益成為企業(yè)市場競爭的核心競爭力，圍繞創(chuàng)新所產(chǎn)生的價(jià)值增值正成為服務(wù)外包發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

　　國家層面將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升到了前所未有的高度，實(shí)踐來看，創(chuàng)新也正在使我們的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向高端業(yè)務(wù)拓展，未來將出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從非核心的業(yè)務(wù)向核心的研發(fā)、市場開發(fā)，主營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域拓展。”梁杰說。