與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)一樣，昆明的開發(fā)區(qū)也屬非行政建制區(qū)，建設(shè)新型的文化設(shè)施不難，而為這些機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)相應(yīng)的人員編制則并非易事，因此給文化館的運(yùn)營(yíng)帶來了難題。將文化館的管理服務(wù)整體外包令這一難題迎刃而解——昆明經(jīng)開區(qū)成為全市第一個(gè)吃螃蟹的人”。

　　這是繼江蘇工業(yè)園區(qū)后，全國(guó)第二個(gè)、也是昆明首個(gè)將文化館的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行整體外包的實(shí)踐探索。

　　現(xiàn)狀

　　逛文化館成經(jīng)開區(qū)新的風(fēng)景線

　　11月23日，昆明經(jīng)開區(qū)文化館正式免費(fèi)向公眾開放。上午10時(shí)許，一位年輕媽媽帶著孩子進(jìn)入文化館，成為開館的第一位訪客。在工作人員的引導(dǎo)下，這位媽媽帶著孩子在圖書閱覽室的兒童區(qū)域挑選了幾本書，就地給孩子講故事。

　　據(jù)昆明經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局統(tǒng)計(jì)，從23日開館至12月4日，10余天時(shí)間，到館閱覽圖書、觀看電影、閱覽電子書籍的市民達(dá)到了1100余人。經(jīng)開區(qū)文化館正在成為附近居民茶余飯后休閑娛樂的新去處，逛文化館已經(jīng)成為昆明經(jīng)開區(qū)一道新的文化風(fēng)景。

　　隨著進(jìn)一步的宣傳，這幾天市民參與文化館活動(dòng)的熱情還在日漸升溫”，文化館工作人員告訴記者：不少市民對(duì)館內(nèi)電影放映情有獨(dú)鐘，每到放映時(shí)，幾乎座無虛席，是市民到館參與活動(dòng)的‘熱點(diǎn)節(jié)目’。”

　　

　　籌劃

　　

　　挖掘推出更多個(gè)性化服務(wù)

　　據(jù)了解，昆明經(jīng)開文化館管理模式采取社會(huì)化運(yùn)作方式，由政府向?qū)I(yè)公司購(gòu)買服務(wù)。

　　文化館的建成不僅為其它開發(fā)區(qū)提供了可借鑒的樣板，而且也為文化館的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)提供了新思路。”昆明經(jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：外包后的昆明經(jīng)開區(qū)文化館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本公共文化服務(wù)的同時(shí)，將更加注重需求導(dǎo)向服務(wù)，下一步，將通過調(diào)查問卷、座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征詢、聘請(qǐng)顧問等多種方式問需于民；同時(shí)文化館注重服務(wù)點(diǎn)的延伸，將各類文藝培訓(xùn)班開辦到街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，與基層形成良好的互動(dòng)交流的服務(wù)模式。”

　　該文化館還將著重把富有昆明經(jīng)開區(qū)地域特色的阿拉撒梅文化傳承，納入各類公益性社會(huì)文化組織的培育和建設(shè)中，計(jì)劃成立相關(guān)藝術(shù)團(tuán)體和興趣組織，注重人才隊(duì)伍的挖掘和培養(yǎng)，通過一系列藝術(shù)比賽、群眾文藝匯演、文化交流等，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)文藝骨干和團(tuán)隊(duì)，將文化的種子播種在經(jīng)開區(qū)。

　　

　　監(jiān)管

　　服務(wù)不達(dá)標(biāo) 企業(yè)被扣款

　　政府購(gòu)買公共文化服務(wù)最重要的是監(jiān)管，作為甲方要有效地監(jiān)管乙方的履約質(zhì)量，就需要制定更為細(xì)化的考核指標(biāo)。”上述負(fù)責(zé)人介紹，為此，昆明經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局專門成立了考核小組，分別從隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)、品牌建設(shè)、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面對(duì)外包公司的工作進(jìn)行評(píng)分，滿分為100分。每年的考核評(píng)分不得低于85分，85分以下則對(duì)服務(wù)外包公司提出整改要求，如整改不力，則有權(quán)終止服務(wù)合同，同時(shí)扣除承包總價(jià)款的30%。這種考核制度將監(jiān)管落實(shí)得更為可見可控，避免了一包了之”。

　　經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：雙方的合同不僅明確了任務(wù)與分工，而且也形成了一種約束機(jī)制，迫使企業(yè)在組織和開展各項(xiàng)工作時(shí)發(fā)揮更大的積極性和自主性，唯有不遺余力地從百姓的需求出發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才不至于被淘汰。傳統(tǒng)文化館的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)通常只需完成上級(jí)單位布置的培訓(xùn)任務(wù)即可交差，培訓(xùn)質(zhì)量有可能參差不齊；而對(duì)于企業(yè)而言，為了打出自己的品牌，則會(huì)在培訓(xùn)質(zhì)量上下更多的功夫。”