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工信部解讀國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話云計算發(fā)展：重建設(shè)輕

從國際上看，云計算已經(jīng)進入務(wù)實發(fā)展階段，全球云計算市場保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。但是，平穩(wěn)中隱藏著地區(qū)間產(chǎn)業(yè)市場的巨大差異。以谷歌領(lǐng)先、開源為主的技術(shù)發(fā)展格局短期內(nèi)不會改變，而技術(shù)因素則是導(dǎo)致安全事件的主要原因。工業(yè)和信息化部電信研究院副院長劉多在近日的2013國際云計算大會表示：我國國內(nèi)云計算市場雖然一直在高速增長，但增速已經(jīng)放緩。同時，我國云計算發(fā)展也面臨著一些亟待解決的關(guān)鍵性問題。
國際市場平穩(wěn)中蘊藏差異
從國際上看，云計算已經(jīng)進入務(wù)實發(fā)展階段，全球云計算市場保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。但是，平穩(wěn)中隱藏著地區(qū)間產(chǎn)業(yè)市場的巨大差異。以谷歌領(lǐng)先、開源為主的技術(shù)發(fā)展格局短期內(nèi)不會改變，而技術(shù)因素則是導(dǎo)致安全事件的主要原因。劉多指出，盡管云計算在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、平臺技術(shù)上有個別標準成果，但云計算的全面標準化為時尚早。
Gartner研究數(shù)據(jù)顯示，全球廣義云服務(wù)市場2013年將達到1317億美元，年增長率為18%，預(yù)計2017年將達到2442億美元，并且未來幾年仍將保持15%以上的增長率。而以I/P/S為代表的典型云服務(wù)市場2013年達到333億美元，增長率高達29.7%。從市場地區(qū)分布來看，全球云計算未來幾年不會有顯著變化，美國一直占據(jù)50%以上，西歐（23.5%）、日本（4.5%）份額緩慢下滑，中國（4%）及其他新興經(jīng)濟體份額逐步上升。
美國儼然成為全球云計算發(fā)展的先鋒表率。在美國市場，云計算正呈現(xiàn)出供需良性互動，產(chǎn)業(yè)向全球拓展的局面。首先，龐大的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供市場需求支撐，云應(yīng)用向垂直行業(yè)擴張。90%的美國初創(chuàng)企業(yè)將公共云服務(wù)作為IT系統(tǒng)建設(shè)的首選，同時美國政府云計算大單頻現(xiàn)，已有300多家政府機構(gòu)和1500家教育機構(gòu)使用公共云服務(wù)；其次，美國云計算產(chǎn)業(yè)體系完整，巨頭企業(yè)不斷加強優(yōu)勢地位，向全球市場拓展。全球top 100云計算企業(yè)中，美國占84家。馬遜占全球IaaS市場40%，微軟占全球PaaS市場64%，Salesforce占SaaS市場21%。亞馬遜、微軟、谷歌等巨頭在全球重要地區(qū)均建有數(shù)據(jù)中心，且仍在不斷拓展。
一組顯著的數(shù)據(jù)值得我們注意：2013年美國聯(lián)邦政府云計算采購額達到9.68億美元，2014年預(yù)計將達到15.9億美元，未來幾年平均增長率將超過50%。到2012年底，已經(jīng)有超過一半的聯(lián)邦機構(gòu)開始采用云計算。與此相反，從2011年起，美國聯(lián)邦I(lǐng)T支出近三年一直在減少，云計算的應(yīng)用在其中起了重要作用。
劉多表示：歐洲、日本市場需求龐大，但產(chǎn)業(yè)有空心化趨勢。歐、日等國缺乏本國云計算企業(yè)支持，在全球top 100云計算企業(yè)中，歐洲只有9家，日本無一企業(yè)上榜。
而在業(yè)界關(guān)注的云計算安全方面，技術(shù)因素是導(dǎo)致安全事件的主要原因。云故障事件中75%的事件聲明了原因，其中多以技術(shù)原因為主，包括不安全接口（API）、數(shù)據(jù)丟失或泄露、硬件故障等。而在公開報道的業(yè)界重大云安全事件中，有44%來源于SaaS服務(wù)。
在劉多看來，云計算的發(fā)展是一個實踐指導(dǎo)理論的過程。各國云計算產(chǎn)業(yè)、市場發(fā)展程度相差很大，國際標準化推動難度較大。云計算標準化推動以產(chǎn)業(yè)組織為主，但缺乏主導(dǎo)企業(yè)參與，絕大多數(shù)成果難以為產(chǎn)業(yè)界接受。國際云安全標準宏觀層面漸全，但以框架、指南、建議為主，缺乏可操作性、對具體實踐指導(dǎo)的標準。
國內(nèi)高速增長已經(jīng)放緩
中國云計算市場雖然一直在高速增長，但增速已經(jīng)放緩。根據(jù)工信部電信研究院的研究數(shù)據(jù)顯示，2013年我國公共云服務(wù)市場規(guī)模預(yù)計約達到47.6億人民幣，增速雖較2012年有所放緩，但仍達到36%。
從產(chǎn)業(yè)特點來看，目前國內(nèi)呈現(xiàn)出IaaS‘群雄并起’、PaaS‘逐步成長’、SaaS‘仍無巨頭’的局面。同時，云計算已經(jīng)成為我國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)平臺，云計算彈性支撐能力在電子商務(wù)中大顯身手，并向垂直行業(yè)滲透，我國多地政府已開始試水云計算。
調(diào)查顯示，中國用戶對云計算的認知和采用度正逐步提高。今年38%的受訪企業(yè)已經(jīng)有云計算應(yīng)用（2012年為37.5%），在有云計算應(yīng)用的企業(yè)中，76.8%的受訪人表示更多的業(yè)務(wù)開始向云環(huán)境遷移。
在這樣的背景下，我國云計算基礎(chǔ)產(chǎn)品與操作系統(tǒng)技術(shù)方面取得顯著進展。在云計算基礎(chǔ)產(chǎn)品方面，我國已經(jīng)突破EB級存儲系統(tǒng)軟、硬件技術(shù)和支持億級任務(wù)并發(fā)處理的服務(wù)器系統(tǒng)技術(shù)。同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在大規(guī)模云計算操作系統(tǒng)方面取得突破，包括彈性計算系統(tǒng)、分布式計算系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)和開放存儲系統(tǒng)等。
而所有這些，都得益于我國有利于云計算健康發(fā)展的政策環(huán)境正在不斷完善。首先，云服務(wù)已經(jīng)進入我國政府采購目錄。此外，2013年1月，工信部聯(lián)合四部委發(fā)布了數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局指導(dǎo)意見。2012年12月，IDC、ISP牌照申請重新開放，增加了實質(zhì)性審查程序。并且，我國網(wǎng)絡(luò)信息保護法規(guī)也已出臺。
劉多指出，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全仍是影響我國云計算業(yè)務(wù)安全的主要因素。我國針對云服務(wù)的Ddos攻擊比較普遍，國內(nèi)云服務(wù)商在網(wǎng)絡(luò)安全方面的防護措施仍比較薄弱。國內(nèi)典型云服務(wù)企業(yè)發(fā)生的安全事件中有50%是傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)攻擊造成的，占比達53%。隨著我國云服務(wù)用戶規(guī)模的不斷擴大，安全問題將呈迅速增長之勢。
據(jù)介紹，國內(nèi)云計算標準化重點多放在在平臺相關(guān)軟硬件產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施層面，如定制化設(shè)備、模塊數(shù)據(jù)中心、整機柜服務(wù)器等，主要目的是影響上游而非下游。
關(guān)鍵問題亟待解決
劉多分析稱，目前我國云計算發(fā)展的關(guān)鍵問題包括：云服務(wù)企業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高，服務(wù)商的平臺技術(shù)能力和服務(wù)水平參差不齊，在服務(wù)可靠性、服務(wù)易用性、數(shù)據(jù)遷移能力、資源調(diào)配能力、計量準確性等方面均存在較大的不足，一些服務(wù)在評估過程中出現(xiàn)中斷現(xiàn)象安全能力暴露眾多問題，甚至用戶的網(wǎng)絡(luò)隔離存在問題。
同時，信任體系未建立，用戶使用存在顧慮。用戶在選擇云計算服務(wù)商時，主要的考慮因素排在最前面的分別是云計算服務(wù)的穩(wěn)定性和安全性，我國用戶同樣對云服務(wù)的穩(wěn)定性、安全性抱有極大的關(guān)心。在國際市場上，各國正通過市場性，或行業(yè)性（如政府行業(yè)）的認證，初步建立云服務(wù)的信任體系，服務(wù)的安全性、服務(wù)質(zhì)量、SLA等是認證的重點。
相比較之下，我國IT市場結(jié)構(gòu)仍以硬件采購為主，與國際IT市場現(xiàn)狀差距較大。重建設(shè)，輕服務(wù)的IT采購習慣亟待轉(zhuǎn)變。集成商作為IT采購中的核心環(huán)節(jié)不利于轉(zhuǎn)變IT采購的市場結(jié)構(gòu)。集成商、設(shè)備商與用戶間的利益格局難打破，并且集成商本身缺乏改變目前采購格局的動力。
同時，預(yù)算、資產(chǎn)管理等制度也在限制云服務(wù)的購買和采用。云服務(wù)將以往靜態(tài)的固定資產(chǎn)投入轉(zhuǎn)化為動態(tài)的信息服務(wù)采購，傳統(tǒng)的預(yù)算、審計制度無法適應(yīng)。而垂直行業(yè)云服務(wù)管理細則缺失，采購面臨一定風險。
她對我國云計算的未來發(fā)展提出建議，以政務(wù)應(yīng)用為先導(dǎo)，推動垂直行業(yè)應(yīng)用。發(fā)改委、工信部、財政部等相關(guān)部委應(yīng)聯(lián)合推動云計算在政府行業(yè)的應(yīng)用，包括制定政府云服務(wù)采購和應(yīng)用的安全、服務(wù)質(zhì)量、管理、遷移、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面的標準；支持有條件的地區(qū)開展政府采購云服務(wù)試點，創(chuàng)新管理架構(gòu)和制度，開拓應(yīng)用領(lǐng)域；對取得明顯成效的試點地區(qū)、應(yīng)用案例進行宣傳推廣，廣泛研討面向云服務(wù)采購的制度設(shè)計；此外，研究優(yōu)化IT采購相關(guān)的預(yù)算、審計等制度，形成服務(wù)審計制度，和動態(tài)預(yù)算決算機制。
發(fā)改委須做好云計算發(fā)展政策的頂層規(guī)劃與設(shè)計，工信部擬定好云計算發(fā)展、市場規(guī)范與管理政策，財政部、國采中心則制定好政府采購云計算服務(wù)相關(guān)政策、制度。如此一來，便可形成政府完善政策體系。同時還要注重培育公共市場，增強用戶信心，積極助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化市場環(huán)境。

標簽：潛江慶陽成都黔南錦州運城嘉興巴彥淖爾

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