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近日，國務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（下稱《意見》）和寬帶中國戰(zhàn)略及實施方案，其中信息消費憑借良好的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿?，被業(yè)界認為是能夠有效拉動需求、催生新的經(jīng)濟增長點、促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善的一項重要舉措。
那么，究竟信息消費的概念應(yīng)該如何定義？我國信息消費目前還面臨哪些亟待解決的問題？本次《意見》出臺的戰(zhàn)略背景、主要內(nèi)容和未來的發(fā)展方向又是怎樣的呢？作為兩大國家級戰(zhàn)略文件的主要起草支撐單位，工信部電信研究院在信息消費方面做了大量研究支撐工作。近日，工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所所長魯春叢等兩大政策研究團隊的核心成員接受了C114采訪，并為我們從多角度深入解讀了該《意見》。
概念明確：聚焦6+4與4+3體系
對于信息消費的概念，魯春叢指出，經(jīng)濟學(xué)意義上的消費，是指居民和政府部門為滿足個人或公共需求，在核算期內(nèi)對產(chǎn)品或服務(wù)的最終使用。而信息消費是消費的一部分，因此我們認為信息消費是指居民和政府部門對信息產(chǎn)品或信息服務(wù)的最終使用。
在現(xiàn)有技術(shù)和市場條件下，《意見》中所指的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)主要聚焦在規(guī)模大、增長快、前景好的領(lǐng)域，概括起來是6+4體系，即6類產(chǎn)品和4類服務(wù)。6類信息產(chǎn)品包括功能手機、智能手機、平板電腦、微型計算機、智能電視、IPTV終端等網(wǎng)絡(luò)化終端產(chǎn)品；信息服務(wù)包括語音服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)以及軟件應(yīng)用服務(wù)?！兑庖姟分嘘P(guān)于信息消費的總體目標就是基于上述這10類信息產(chǎn)品和服務(wù)的消費測算得出的。
同時，《意見》中所指出的新型信息消費概括起來是4+3體系，即4類新型產(chǎn)品和3類新型服務(wù)。4類新型信息產(chǎn)品包括智能手機、平板電腦、智能電視、IPTV終端（不含功能手機和PC機）；3類新型信息服務(wù)包括移動互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)、軟件應(yīng)用服務(wù)（不含語音服務(wù)和固網(wǎng)接入）?！兑庖姟分械男畔⑾M當前規(guī)模及未來目標就是按此范疇進行測算。
但在實踐中，信息消費是一個動態(tài)的概念，隨著信息通信領(lǐng)域的技術(shù)進步、產(chǎn)品更新、網(wǎng)絡(luò)演進、應(yīng)用創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素的變化，信息消費的范圍應(yīng)動態(tài)調(diào)整。魯春叢認為，隨著新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，云家電、智能穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、電子導(dǎo)航、智能安防設(shè)備等各類網(wǎng)絡(luò)化終端產(chǎn)品的消費開始興起，有望成為未來幾年促進信息消費的又一支重要力量。
前景看好：產(chǎn)業(yè)鏈各方都將受益
談及信息消費的發(fā)展趨勢，魯春叢指出，當前，信息消費發(fā)展正呈現(xiàn)邊際消費傾向遞增的趨勢。而在傳統(tǒng)產(chǎn)品消費領(lǐng)域，邊際消費傾向呈遞減趨勢，人們的消費雖然隨收入的增加而增加，但在所增加的收入中用于消費的部分卻越來越少，我國居民消費面臨著邊際消費傾向較低的問題也是導(dǎo)致有效需求不足的重要原因之一。
根據(jù)工信部電信研究院專家團隊的測算結(jié)果表明，2010年以來，我國信息消費的邊際消費傾向呈上升趨勢，這說明隨著居民可支配收入的增長，新增的信息消費支出呈上升態(tài)勢，居民信息消費的意愿在不斷增強，這也是國務(wù)院選擇信息消費作為撬動ICT產(chǎn)業(yè)大發(fā)展支點的重要因素之一。
此外，信息消費正呈現(xiàn)七大特征：一是網(wǎng)絡(luò)化；二是數(shù)據(jù)化；三是碎片化；四是耦合性；五是關(guān)聯(lián)性；六是迭代性；七是大眾性。魯春叢認為，作為新興信息產(chǎn)品消費的代表，智能手機的廣泛普及，將激發(fā)新一輪的大規(guī)模信息消費熱潮。
當然，信息消費熱潮的掀起，也會使產(chǎn)業(yè)鏈各方受益。魯春叢稱，促進信息消費的產(chǎn)業(yè)鏈受益者包括終端產(chǎn)品供者、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供給者、信息服務(wù)提供者?？偟膩碚f，提供信息服務(wù)的所有企業(yè)都將在促進信息消費的大潮中受益，尤其是提供寬帶接入服務(wù)特別是提供移動寬帶接入服務(wù)的企業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、提供在線數(shù)據(jù)處理及存儲等服務(wù)的企業(yè)受益會更加明顯。
目標背后：科學(xué)嚴謹測算 3.2萬億元規(guī)模可期
在信息消費市場前景被普遍看好的情況下，《意見》也明確了未來幾年促進信息消費的發(fā)展目標：到2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上；基于電子商務(wù)、云計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務(wù)交易額超過18萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。
對于上述發(fā)展目標的提出依據(jù)，工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所工程師孫克表示，關(guān)于《意見》中所提出的信息消費未來的增長規(guī)模，主要依據(jù)三個方面的理論與現(xiàn)實基礎(chǔ)：一是對信息消費歷史增長趨勢的考慮，主要考慮2007年以后的增長速度；二是根據(jù)生命周期理論，充分考慮到不同產(chǎn)品、服務(wù)在不同階段所可能體現(xiàn)出的發(fā)展速度和特點，以及新產(chǎn)品、新服務(wù)產(chǎn)生的可能性；三是考察外國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史，主要包括美國、歐洲、日本、韓國等等。依據(jù)這些因素，我們預(yù)測到2015年信息消費總規(guī)模將會達到3.2萬億元。
工信部電信研究院測算結(jié)果顯示，信息消費每增加100億元，將會帶動國民經(jīng)濟產(chǎn)出增長338億元，依據(jù)3.38這個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)和信息消費具體數(shù)據(jù)，就可以計算出信息消費對其他產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)出的貢獻作用。孫克介紹稱，根據(jù)工信部電信研究院測算，2012年我國信息消費占GDP的比重為3.3%，拉動GDP增長0.63個百分點，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)出9200億元；因此預(yù)計到2015年信息消費占GDP的比重將會超過4.5%，拉動GDP增長0.55個百分點，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。
據(jù)了解，2012年，我國信息產(chǎn)品消費達到6800億元，信息服務(wù)消費達到1.04萬億元，信息消費總規(guī)模為1.72萬億元，占當年GDP的比重為3.3%。盡管比重數(shù)據(jù)不是很大，但是2012年信息消費對GDP的拉動作用達到0.63個百分點，也就是說占到當年GDP增長7.8個百分點的8.1%，8.1%這個數(shù)字是信息消費占GDP比重近2.5倍，說明信息消費增長之快和作用之大。
網(wǎng)絡(luò)先行：運營商需抓住機遇
此外，《意見》還從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進、產(chǎn)品供給能力、培育消費需求、提升公共服務(wù)信息化水平、信息消費環(huán)境建設(shè)、完善支持政策等方面對促進信息消費提出了任務(wù)要求。
而在工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所ICT產(chǎn)業(yè)研究部主任何偉看來，從當前來看，承載信息消費的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將率先發(fā)展。眾所周知，信息基礎(chǔ)設(shè)施是推進信息技術(shù)廣泛運用、承載和擴大信息消費的重要載體和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，也是信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)、應(yīng)用服務(wù)等環(huán)節(jié)融合創(chuàng)新的集成平臺。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級，將為我國進一步促進信息消費奠定堅實的基礎(chǔ)。
因此《意見》將信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級作為首先任務(wù)，緊接著發(fā)布了寬帶中國戰(zhàn)略及實施方案，重點解決信息基礎(chǔ)設(shè)施在帶寬速率、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、用戶普及、區(qū)域差異等方面所面臨的一系列突出問題。此外，《意見》還明確在今年年內(nèi)發(fā)放4G牌照，加快無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，4G網(wǎng)絡(luò)能夠進一步促進移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和智能終端產(chǎn)品的發(fā)展。
寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是信息消費的基礎(chǔ)條件，但當前我國寬帶網(wǎng)絡(luò)速率、用戶普及、資費水平與發(fā)達國家都存在一定的差距，這在部分地區(qū)可能成為信息消費的瓶頸。何偉認為，對于電信運營商而言，需要抓住國家促進信息消費的重大戰(zhàn)略機遇，一是落實寬帶中國戰(zhàn)略，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級，大幅改善基礎(chǔ)電信服務(wù)能力，為我國進一步促進信息消費奠定堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)；二是創(chuàng)新服務(wù)模式和優(yōu)化資費結(jié)構(gòu)，擴大居民消費的選擇范圍，最大程度滿足不同層次消費者需求；三是規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷改進完善電信服務(wù)，為消費者提供一個更加健康有序的消費環(huán)境，提升信息消費體驗。
信息安全：多維度提升信息消費安全保障能力
而對于當前用戶最為關(guān)心的信息消費的安全問題，工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所電信與互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門朱乾龍認為，安全的消費環(huán)境是信息消費的前提，未來信息消費擴張離不開網(wǎng)絡(luò)信息安全和個人信息保護。在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，要通過立法、重點保護、明確企業(yè)責任等手段，不斷提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是加快網(wǎng)絡(luò)信息安全法制建設(shè)。2012年國務(wù)院在《關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》中，對重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全提出了明確的要求，這些要求需要通過法律制度予以明確。
二是推進重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，從網(wǎng)絡(luò)身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)方面入手，加強信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認證。
三是明確企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責任?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加大投入，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，在享受信息消費帶來的利益的同時，應(yīng)同時承擔保障網(wǎng)絡(luò)安全、保障數(shù)據(jù)安全的義務(wù)。個人信息保護方面，需要通過法律制度建設(shè)、技術(shù)標準規(guī)范、管理制度健全、企業(yè)自律和社會監(jiān)督、個人安全意識教育等多種方式，多措并舉。
目前，我國人大通過的《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》為個人信息保護建立了基本的法律制度框架，各部門、各行業(yè)應(yīng)依據(jù)人大決定進一步加強個人信息保護立法；同時，工信部已經(jīng)出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護規(guī)定》；此外，我國發(fā)布并實施了首個個人信息保護國家標準《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護指南》。
朱乾龍建議，未來我國應(yīng)當著力于立法指定專門保護行政機關(guān)，申請加入網(wǎng)絡(luò)個人信息安全保護跨境安全認證的多個國際法律框架體系，從法律、行政、技術(shù)、行業(yè)、社會等五個角度出發(fā)，盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)個人信息安全保護體系。

標簽：嘉興黔南潛江錦州慶陽巴彥淖爾運城成都

巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標題《權(quán)威解讀信息消費政策：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施先行運營》，本文關(guān)鍵詞權(quán)威,解讀,信息,消費,政策,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問題，煩請?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無關(guān)。