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政府的不對稱管制。主要指對有控制性網絡的已有電信企業(yè)比對新進入的電信企業(yè)實行更嚴格的管制，使后者在一段時間內能較快發(fā)展。實行這種政策的主要原因是存在有利于前者的信息不對稱。已有網絡是后者進入的重大障礙，而前者的優(yōu)勢一般是在政府壟斷或特許壟斷的情況下形成的。電信管制的目的在于保護公平競爭。在剛剛打破壟斷的電信市場中，由于競爭各方在市場中所處的地位不同，新興的競爭性企業(yè)很容易遇到傳統(tǒng)的主導型企業(yè)的不正當競爭。歷史上，美國ATT就曾以專利訴訟、拖延甚至拒絕互聯(lián)為武器，盜取并鞏固了自身的壟斷地位。因此，需要管制者建立一系列的管制規(guī)劃，對不正當行為進行有效管制，以防止具有市場支配力量的企業(yè)濫用其優(yōu)勢，將新興企業(yè)排擠出市場，或損害其成長，并因此損害公眾利益。所以，在必要的時候，政府管制機構必須使用不對稱的管制來確保建立新的市場競爭秩序。
　　二、我國電信產業(yè)SWOT分析
　　（一）優(yōu)勢
　　1網絡優(yōu)勢。我國已建成“八縱八橫”格狀光纜網，連接所有省會城市和絕大多數(shù)城市，光纜已鋪到絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有的縣都開通了程控交換機，局域電話程控化的比重高達99.7%，長途傳輸數(shù)字化比重高達98.5%，電話交換機容量已超過美國和一些電信較發(fā)達的國家。覆蓋全國，以光纜為主，衛(wèi)星和微波為輔的技術先進的基礎傳輸網已建成。
　　2品牌優(yōu)勢。在南北分拆以前，中國電信就一直是中國最大、最著名的電信公司。即使在分拆以后，中國電信這一品牌仍然在中國和世界享有很高的品牌認知度。中國聯(lián)通也在推出CDMA后進一步強化了其品牌。這些傳統(tǒng)的電信企業(yè)已深入人心。