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1984年，英國最早對電信業(yè)實施價格上限管制，計算公式為:

　　P = RPI-X

　　其中，P為價格變動率上限，RPI為零售物價指數(shù)(通貨膨脹率)，X為電信管理當局審定的行業(yè)生產(chǎn)率進步率。這意味著在企業(yè)生產(chǎn)率上升的成果中，有X部分為消費者所享受，超過X的部分為企業(yè)所保留。從1984年到1997年，X的數(shù)值由3%逐步上升到7·5%。美國的電信價格上限規(guī)制則不僅反映了價格調(diào)整與通貨膨脹率以及行業(yè)生產(chǎn)率增長率之間的關系，還考慮了運營商的不可控成本因素[2]。盡管如此，激勵規(guī)制仍然存在諸多缺陷，包括規(guī)制機構的機會主義行為和被利益集團收買的問題、規(guī)制承諾的有效性與穩(wěn)定性問題以及多產(chǎn)品(服務)條件下的交叉補貼問題，等等[3]。

　　由于任何一種管制方法都存在著自身無法克服的弊端，西方國家在對電信業(yè)實行長期管制后，自20世紀70年代起開始陸續(xù)放松規(guī)制，引入競爭，到90年代中期基本實現(xiàn)了有效競爭的目標。所謂“有效競爭”的背景是:由于規(guī)模經(jīng)濟效應，企業(yè)在一定邊界內(nèi)持續(xù)擴張，引起生產(chǎn)集中乃至壟斷，導致缺乏競爭活力，陷入“馬歇爾困境”規(guī)模經(jīng)濟和競爭活力的兩難選擇。克拉克指出，通過合理界定兩者的“度”，有效競爭可以在規(guī)模經(jīng)濟和競爭活力之間相互協(xié)調(diào)以形成一種有利于長期均衡的競爭格局，使得社會經(jīng)濟效率極大化。

　　美國最早在電信業(yè)引入競爭機制，期間包括四個主要階段[4]。①專用電信網(wǎng)市場開放。②國際和州際長途業(yè)務市場開放。1978年，法院判決令ATT失去國內(nèi)長途的壟斷經(jīng)營權，MCI和Sprint等公司獲準經(jīng)營州際長話業(yè)務。③本地電話網(wǎng)市場引入競爭。④實現(xiàn)全面競爭。《1996年電信法》打破了阻礙競爭的市場分割和限制，允許市話公司經(jīng)營長話，長話公司也可經(jīng)營市話;CATV公司和電話公司可互相進入對方市場;鼓勵外資和外商參與美國電信市場競爭。該法令標志著美國電信業(yè)從壟斷行業(yè)變?yōu)楦偁幮孕袠I(yè)。通過上述改革，美國電信業(yè)取得了顯著的市場績效。據(jù)統(tǒng)計，ATT解體后，1984至1989年，長話資費下降38%;同期MCI和Sprint的長話資費下降40%。

　　英國于1981年通過新電信法，決定在電信業(yè)開展競爭，實行政企分開，組建國有的英國電信公司(BT)，繼承原電信總局的業(yè)務，同時成立私有的Mercury電信公司。1984年將BT私有化，政府只控股21·8%。1991年英國電信管理局(OFTEL)發(fā)布《競爭和選擇90年代通信政策白皮書》，宣布結束BT和Mercury兩家公司壟斷市場的局面，批準更多的電信公司開展競爭。1993年，OFTEL出售了其擁有的BT股權，成為真正獨立的行業(yè)管理機構。這一系列的改革成效斐然[4]，從1984年到1996年，英國電信公司的本地、國內(nèi)長途和國際長途資費分別下降了35%、75%和78%。