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農(nóng)村水電的根本特征。
(1)處所性。農(nóng)村水電次要由處所組織施行,是農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)社會開展戰(zhàn)略的重要構(gòu)成部門。
(2)自主性。開發(fā)運營農(nóng)村水電要求對峙公有造為主體、多種所有造經(jīng)濟(jì)配合開展的根本經(jīng)濟(jì)軌制,對峙所有權(quán)、行業(yè)辦理關(guān)系、財稅解交關(guān)系、利用權(quán)四穩(wěn)定。
(3)政策性。農(nóng)村水電是在打破束縛消費力開展的消費關(guān)系,解放和開展農(nóng)村社會消費力、電力消費力中開展起來的,具有強(qiáng)烈的政策性。要務(wù)實行“自建、自管、自用”方針,對峙自力更生、艱辛斗爭,反對上劃、代管、平調(diào),維護(hù)投資者合法權(quán)益;對峙電源與電網(wǎng)同步建立、電力建立與負(fù)荷建立協(xié)調(diào)開展;對峙供需間接碰頭,有供區(qū)市場和辦事對象,實行辦電與管電管網(wǎng)和辦事用戶的連系。要務(wù)實行“以電養(yǎng)電”政策,即實行股份造辦電,按股分紅,中央、處所國有股份分得的盈利做為以電養(yǎng)電資金,繼續(xù)用于農(nóng)村水電及電氣化建立。那些政策辦法打破了方案經(jīng)濟(jì)形式,率先跨入了市場經(jīng)濟(jì)和成立投入產(chǎn)出良性輪回、滾動開展機(jī)造的范圍。
(4)雙重性。農(nóng)村水電既是水利事業(yè)不成朋分的重要內(nèi)容和極具活力的構(gòu)成部門,做為清潔可再生綠色能源,又是電力工業(yè)不成或缺與不成替代的重要構(gòu)成部門。
(5)準(zhǔn)市場合作性。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相同一的農(nóng)村水電,是農(nóng)村根底設(shè)備、公共設(shè)備和“六小”工程,是根底性、扶貧性、公益性、生態(tài)性與運營性相連系的工程,是準(zhǔn)市場合作性工程。
農(nóng)村水電的社會公益與生態(tài)辦事性,決定它不完全受成立在合作根底上的市場規(guī)則的約束,不允許以盈利為獨一目的,而不要社會公益、生態(tài)辦事目的,要求國度間接設(shè)置裝備擺設(shè)調(diào)理部門資本,闡揚國有本錢的主導(dǎo)感化(出格是西部地域需要如斯)或引導(dǎo)感化;但它同時也具有運營性,要求在國度的宏不雅調(diào)控下,充實闡揚市場設(shè)置裝備擺設(shè)資本的根底性感化,同時重視用“看得見的手”彌補(bǔ)“看不見的手”,不陷入“泛市場化”。