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相應,政府規(guī)則政策管理部門可基于此10方面明顯差異考慮,針對上述GoTa、GT800等集群技術創(chuàng)新與集群功能PTT/PTC/PTM/PTS/FoC公網(wǎng)運用等新形勢,從標準化、規(guī)則政策層面進行更進一步的引導與積極支持,以期集群通信事業(yè)及產(chǎn)業(yè)在中國按NQN及3G演進等信息電信新環(huán)境發(fā)展要求及公網(wǎng)、專網(wǎng)、共網(wǎng)有機互補、合作發(fā)展的軌道,積極、穩(wěn)妥、科學、求實地向前推進。一方面,此專用數(shù)字集群市場份額相對公眾移動通信而言可謂微不足道,在中國目前公眾移動通信市場與業(yè)務實力是如此強大的前提下,專用數(shù)字集群運營商想借助Nextel模式介入或干擾與對抗公眾移動通信,如上所述是完全不可能的,專用數(shù)字集群運營商象中國衛(wèi)通亦已一再明確地表達了這種判斷與意向,并確立了“衛(wèi)星通信廣播、以數(shù)字集群為主的應急通信、衛(wèi)星導航定位信息服務三大業(yè)務板塊”的發(fā)展戰(zhàn)略定位,因此,過分擔心引入GoTa等新一代寬帶業(yè)務能力更強的數(shù)字集群通信會干擾3G發(fā)展,或者認為這些運營商搞數(shù)字集群的真正目的是借助其作為跳板搞3G或3G真正發(fā)動后它們看不到其發(fā)展前景就會自動息手之類看法是缺乏根據(jù)的。而且象應急聯(lián)動通信之類手段,更主要考慮的應不只是其市場份額,而是其社會宏觀作用與效益的戰(zhàn)略重要性。另一方面,就中國信息通信事業(yè)的總體格局而言,專網(wǎng)數(shù)字集群及應急聯(lián)動通信與公網(wǎng)公眾移動通信相比,前者過份弱小,有失平衡,對此擬訂合理的規(guī)則政策支持,包括應有的互聯(lián)互通合作支持,促進其較快速、健康發(fā)展也屬必要,決非有失公允,并應特別注意對應急聯(lián)動通信支持的戰(zhàn)略重要性。這樣,社會應急聯(lián)動通信系統(tǒng)將與社會公眾有線網(wǎng)、公眾無線/移動通信網(wǎng)、INTER網(wǎng)、智能交通(ITS)網(wǎng)等一道,構(gòu)筑一個更廣義的信息通信平臺,實現(xiàn)對突發(fā)事件的更快速、有效的應急處理。當然,為使社會應急聯(lián)動系統(tǒng)SIERS能有效運作,還應解決好市場機制條件下相應SIERS體系的經(jīng)濟補償機制,至于精確有效的應急定位信息的獲得亦需相應公網(wǎng)運營商的大力支持與相應資金投入,以完善其高精度定位系統(tǒng),必要時亦必須像美國那樣,借助政府監(jiān)管政策支持才可能真正奏效。