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馳名商標(biāo)認(rèn)定的發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)定更趨規(guī)范

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規(guī)范認(rèn)定是事關(guān)中國(guó)馳名商標(biāo)健康發(fā)展的頭等大事,只有建立在規(guī)范基礎(chǔ)上,中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)工作才能走得更遠(yuǎn)更寬廣。我們欣喜地看到,近年來,國(guó)家工商行政管理總局對(duì)馳名商標(biāo)規(guī)范認(rèn)定工作十分重視。至今為止,國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)的關(guān)于中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作的部門規(guī)章共有兩部,一是1996年國(guó)家工商行政管理局發(fā)布《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》(國(guó)家工商行政管理局第56號(hào)令),這是在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)尚未就保護(hù)馳名商標(biāo)作出規(guī)定的情況下制定的部門規(guī)章,是制度性探索;二是現(xiàn)行的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》(國(guó)家工商行政管理總局第5號(hào)令),這是在《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》明確規(guī)定中國(guó)馳名商標(biāo)保護(hù)制度后,國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)的與上位法相配套的部門規(guī)章,由于有法律法規(guī)依據(jù)加上在《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上修訂,在性質(zhì)上雖然仍為部門規(guī)章,但效力更強(qiáng),更為科學(xué)、合理。
雖然如此,2009年4月,國(guó)家工商行政管理總局又出臺(tái)了《馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》(工商標(biāo)字〔200981號(hào))這一規(guī)范性文件,對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)程序、人員、權(quán)限、職責(zé)等又作了更為詳細(xì)規(guī)定,設(shè)定了審查、審定、復(fù)審、核審四道程序,明確提出了“商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)將馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作列為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立健全監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理”,“馳名商標(biāo)權(quán)利主張者、利害關(guān)系人及其代理人就相關(guān)馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)的來訪,由商標(biāo)局綜合處或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)綜合處接待。商標(biāo)局綜合處或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)綜合處應(yīng)及時(shí)將反映的情況書面反饋有關(guān)承辦處。馳名商標(biāo)權(quán)利主張者、利害關(guān)系人及其代理人就相關(guān)馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)的來訪,由商標(biāo)局綜合處或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)綜合處接待。商標(biāo)局綜合處或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)綜合處應(yīng)及時(shí)將反映的情況書面反饋有關(guān)承辦處”,這種“集體決策分層負(fù)責(zé)、監(jiān)督回避”等信號(hào)釋放十分明顯。
這種規(guī)范原則不僅指向商標(biāo)局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定主體機(jī)關(guān),同時(shí)也是對(duì)申請(qǐng)人、中介代理機(jī)構(gòu)的要求。在法律法規(guī)制度框架下,與馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)工作相關(guān)的所有當(dāng)事人均必須依照規(guī)定辦事,遵循原則,以杜絕隨心所欲、以權(quán)謀私、貪污腐敗等不良現(xiàn)象。

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