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國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要

“發(fā)展是硬道理”，“科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展”，這一點(diǎn)大家已有共識(shí)。但是我們一定要搞清楚發(fā)展的目標(biāo)是什么？用什么方法發(fā)展？如何掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)？
欲搞清楚上述問題，須先搞清楚我們所處的世界環(huán)境和自身的狀況。
我們所處的世界環(huán)境如何呢？
當(dāng)代世界有兩大特征：一是科技日新月異，已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代；二是經(jīng)濟(jì)全球化。無論你是否愿意，都將置身其中無法回避。孫中山先生曾經(jīng)感慨：“天下大勢，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡?！蔽覀兘裉煊购陥D，必須順應(yīng)這個(gè)大趨勢。
我們自身的狀況如何呢？
近三十年我國經(jīng)濟(jì)保持了10％左右的快速增長，經(jīng)濟(jì)總量超越德國、日本排到了世界第二。我國的人均GDP近年來大幅增長，1980年中國人均313美元,居世界第145位，2008年3315美元,居世界第106位，2014年增加到6747美元,居世界第84位。發(fā)展速度不可謂不快，但是必須要清醒地看到，我們?nèi)匀辉诤苈浜蟮奈恢?，屬于不富裕行列，離全面進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)還有一段很長的距離。我國的高速發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)非常薄弱的基礎(chǔ)上，依靠大量消耗資源、大量廉價(jià)勞動(dòng)力取得的，許多地方甚至付出了環(huán)境被污染的慘重代價(jià)。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，這些原有的有利條件正在迅速消亡。從目前的情況來看，能源、資源、環(huán)境已經(jīng)成為制約我國發(fā)展的瓶頸。按人均資源中國與世界平均水平相比：耕地為世界的1／2，水資源為32％、礦產(chǎn)資源為47％、能源資源為39％、森林面積為14％。2000年，中國人均可開采石油儲(chǔ)量2.6噸，天然氣1074立方米，煤炭90噸，分別為世界平均值的11.1％、4.3％和55.4％。2014年我國的石油對(duì)外依存度近60％，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)70％。一邊是能源、資源匱乏，另一邊卻是高消耗，中國已成為世界上消耗煤炭、鋼鐵、銅最多的國家，也是繼美國之后的第二大石油和電力消費(fèi)國。我國每創(chuàng)造萬元GDP所消耗的能源量是美國的3倍，德國的5倍，日本的6倍；所消耗的淡水量，是世界平均水平的4倍，歐盟和美國的8倍，日本的25倍。

為了中國能夠全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我們必須改變當(dāng)下這種狀況，走一條科學(xué)發(fā)展之路。
2008年6月5日公布的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）是中國為了積極應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的重大戰(zhàn)略部署。實(shí)質(zhì)上回答了本書開始提出的三個(gè)發(fā)展問題，指出了一條強(qiáng)國強(qiáng)企之路。
《綱要》指出：知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越突出。我國正站在新的歷史起點(diǎn)上，大力開發(fā)和利用知識(shí)資源，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境約束，提升國家核心競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，具有重大戰(zhàn)略意義。強(qiáng)調(diào)“必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家重要戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作?！?br>在指導(dǎo)思想中提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的十六字方針“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”。
如何開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作呢？《綱要》從戰(zhàn)略高度進(jìn)行了全面部署。
戰(zhàn)略目標(biāo)：“到2020年，把我國建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進(jìn)一步完善，市場主體創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)?！?br>戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，包括法律法規(guī)、執(zhí)法和管理體制、司法保護(hù)體系、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在各方面的政策導(dǎo)向作用；二是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用；三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大司法懲處力度，提高侵權(quán)代價(jià)，有效遏制侵權(quán)行為；四是防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用；五是培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及型教育。
專項(xiàng)任務(wù)：對(duì)專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、版權(quán)、植物新品種、特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的發(fā)展提出了具體的要求、政策、安排。
戰(zhàn)略措施：包括提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作等。
《綱要》明確：建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。
《綱要》要求：制訂培訓(xùn)規(guī)劃，廣泛開展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。在高等學(xué)校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系。制訂并實(shí)施全國中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育計(jì)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入中小學(xué)教育課程體系。
此要求意義重大深遠(yuǎn)。我國已經(jīng)有北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等一批大學(xué)開設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)。2015年1月，甘肅省也要求有條件的院校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)選修課。培養(yǎng)大批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)高素質(zhì)的人才，是我國成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步落實(shí)《綱要》，2010年開始實(shí)施“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”。
2014年12月10日，國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2014〕64號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了28個(gè)國家機(jī)關(guān)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、國資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、法制辦、中科院、國防科工局、高法院、高檢院、總裝備部）聯(lián)合發(fā)文《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，2015年1月4日向社會(huì)公布。發(fā)文單位陣勢宏，大極為罕見，可見國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高度重視。該文強(qiáng)調(diào)：“隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是全面深化改革的重要支撐和保障，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃?！?br>按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，文件提出了全面的具體的要求、部署及政策。其主要行動(dòng)有四個(gè)方面：促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好市場環(huán)境；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升管理效能；拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，推動(dòng)國際競爭力提升。為此要加強(qiáng)基礎(chǔ)工程：知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工程、調(diào)查統(tǒng)計(jì)工程、人才隊(duì)伍建設(shè)工程。還提出了一系列保障措施：加強(qiáng)組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)財(cái)政支持，完善法律法規(guī)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)和支持。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各負(fù)其責(zé)并盡快制訂具體實(shí)施方案。地方各級(jí)政府要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將本行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)工作納入重要議事日程和考核范圍。
國家戰(zhàn)略是安邦定國之策，具有全局性、持久性、指導(dǎo)性，所有的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校及各行各業(yè)都應(yīng)該高度重視、認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹，才能保證本單位的健康發(fā)展，才能總體上保證中國夢的順利實(shí)現(xiàn)。
李克強(qiáng)總理2015年3月5日在政府工作報(bào)告中說：“深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂?！薄鞍褍|萬人民的聰明才智調(diào)動(dòng)起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮?！?br>

標(biāo)簽：日喀則邢臺(tái) 邢臺(tái) 辛集江門資陽河池濱州

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