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我國知識產(chǎn)權(quán)法院的規(guī)劃布局及管轄權(quán)劃分

從國際層面來看，知識產(chǎn)權(quán)法院的規(guī)劃布局主要取決于一個國家或地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護實踐。由于知識產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)性，世界上約有９０個國家或地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)案件進行某種形式的專業(yè)審判。其中，影響較大的有美國聯(lián)邦巡回上訴法院、德國專利法院、日本知識產(chǎn)權(quán)高等法院等。①總體來看，為了保證案件審判質(zhì)量和專業(yè)水準(zhǔn)，絕大多數(shù)國家知識產(chǎn)權(quán)法院在規(guī)劃布局上都采取了較為集中的方式，并未普遍性地建立多個知識產(chǎn)權(quán)專門審判組織。
一、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展差異，知識產(chǎn)權(quán)法院采取不規(guī)范布局
由于知識產(chǎn)權(quán)法院在我國僅處于起步階段，再加上知識產(chǎn)權(quán)案件在全國范圍內(nèi)分布極不均衡，因此在全國知識產(chǎn)權(quán)案件最為集中的三個城市（北京、上海、廣州）先行設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，在取得一定經(jīng)驗基礎(chǔ)上再予以鋪開，不失為一種較好的過渡性做法。如此一來，既可以解決主要矛盾，又不至于對現(xiàn)存知識產(chǎn)權(quán)審判組織造成太大沖擊。我國地域廣闊，經(jīng)濟、文化、教育水平也差距明顯。知識產(chǎn)權(quán)制度是近代科學(xué)技術(shù)與商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，與一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有著特殊的聯(lián)系。地域不同帶來的經(jīng)濟發(fā)展差異，導(dǎo)致我國知識產(chǎn)權(quán)案件分布極不均衡，在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件審理需求遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，因此在全國范圍按照行政區(qū)域建立知識產(chǎn)權(quán)法院并不合時宜。此次，全國人大常委會決定將首批知識產(chǎn)權(quán)法院地點選擇在北京、上海和廣州，主要原因就在于上述三個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)案件審判壓力較大，成立知識產(chǎn)權(quán)法院極具現(xiàn)實意義。
北京作為全國政治文化中心，根據(jù)《中國知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報告２０１５》資料顯示，北京市已經(jīng)連續(xù)６年知識產(chǎn)權(quán)綜合實力位居全國第一。截至２０１５年年底，全市萬人發(fā)明專利擁有量達到６１．８件，居全國第一。①１９９３年，北京市中級人民法院成立全國首家知識產(chǎn)權(quán)庭，開啟知識產(chǎn)權(quán)司法體制改革之路。近２０年來，各級法院知識產(chǎn)權(quán)庭共受理一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件６．２萬件，審結(jié)６萬件②，糾紛數(shù)量居全國首位。北京法院知識產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)，除區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達原因之外，還有一個重要原因在于根據(jù)屬地管轄原則，針對國家知識產(chǎn)權(quán)局或國家工商行政管理總局商標(biāo)局的確權(quán)類知識產(chǎn)權(quán)行政訴訟，全部歸集于北京法院，知識產(chǎn)權(quán)案件審理壓力明顯高于全國其他地方法院，因此北京成為知識產(chǎn)權(quán)法院的首選之地也在情理之中。上海和廣州此次位列首批知識產(chǎn)權(quán)法院，經(jīng)濟飛速發(fā)展帶來的知識產(chǎn)權(quán)案件頻發(fā)是首要原因，原有審判體制已難以適應(yīng)司法實踐需求。在知識產(chǎn)權(quán)司法體制改革進程中，上述兩地區(qū)依然走在全國法院的前列。１９９６年，上海市浦東區(qū)人民法院成立集中審理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三審合一”知識產(chǎn)權(quán)庭，開創(chuàng)了知識產(chǎn)權(quán)集中審判體制的先河，后來該模式為《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》所認(rèn)可，并由最高人民法院在全國進行試點。作為經(jīng)濟強省，２０１４年廣東法院受理知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件高達２３９００件，審結(jié)案件２４６６２件，占全國案件總量的１／４。③同時，廣東省知識產(chǎn)權(quán)審判工作著眼于全省經(jīng)濟大局，積極探索審判創(chuàng)新機制，自２００６年７月１日起施行知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判機制，積累了豐富的改革經(jīng)驗。據(jù)２０１３年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國法院受理的知識產(chǎn)權(quán)案件，廣州市約占全國的１０％，上海市約占全國的６％④，多起案件在全國范圍具有廣泛社會影響，這是經(jīng)濟高速發(fā)展的必然結(jié)果，同時也表明上述兩個地區(qū)非常重視知識產(chǎn)權(quán)保護，具備成立知識產(chǎn)權(quán)法院的外部環(huán)境和法治背景。
鑒于此次首批知識產(chǎn)權(quán)法院的建立是我國知識產(chǎn)權(quán)司法體制改革的第一步，未來以此為基礎(chǔ)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大審判格局的具體布局尚需研究和探討。
二、知識產(chǎn)權(quán)法院的管轄權(quán)劃分
由于知識產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)性與復(fù)雜性，對知識產(chǎn)權(quán)案件實行專門化管轄已經(jīng)成為一種共識，我國知識產(chǎn)權(quán)法院正是在這一背景下出臺的。與之前最高人民法院開展的知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”試點情況不同，知識產(chǎn)權(quán)法院采取民事案件和行政案件的“二審合一”模式，尚未將知識產(chǎn)權(quán)刑事案件納入管轄范圍。根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定》，知識產(chǎn)權(quán)法院管轄有關(guān)專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密等專業(yè)技術(shù)性較強的第一審知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件、對國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門或者縣級以上地方人民政府所做的涉及著作權(quán)、商標(biāo)、不正當(dāng)競爭等行政行為提起訴訟的行政案件、涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的民事案件。不服國務(wù)院行政部門裁定或者決定而提起的第一審知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)行政案件，由北京知識產(chǎn)權(quán)法院管轄。知識產(chǎn)權(quán)法院所在市的基層人民法院第一審著作權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)民事和行政判決、裁定的上訴案件，由知識產(chǎn)權(quán)法院審理。知識產(chǎn)權(quán)法院第一審判決、裁定的上訴案件，由知識產(chǎn)權(quán)法院所在地的高級人民法院審理。由上述規(guī)定可以看出，我國知識產(chǎn)權(quán)法院定位為中級人民法院層級，北京知識產(chǎn)權(quán)法院管轄范圍以行政案件為主，上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院以民事案件為主。

標(biāo)簽：朔州周口潛江平頂山安康喀什德陽三沙

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