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對(duì)于完善我國(guó)著作權(quán)合理使用制度的立法建議

總而言之，筆者認(rèn)為，我國(guó)未來(lái)著作權(quán)法中合理使用制度的完善可以從以下幾個(gè)方面考慮：
（一）制定著作權(quán)合理使用制度適用的原則性條款
平衡精神是著作權(quán)立法的理論基石。著作權(quán)法從其誕生之日起，就試圖在著作人的利益和社會(huì)公眾利益之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，整部著作權(quán)法體現(xiàn)的就是一種均衡，而合理使用正是這種均衡的精髓所在。著作權(quán)保護(hù)制度要有效地保持與均衡作品的創(chuàng)作、傳播和使用這三個(gè)層次的利益，也必須通過(guò)合理使用制度才能得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)法以列舉的形式將適用合理使用的情況逐一列出。這種列舉式的法律規(guī)定降低了法律適用的難度，法官在判斷是不是合理使用的情況只需要對(duì)號(hào)入座即可。法者在立法之初之采取這種列舉式的法律規(guī)定，主要考慮到我國(guó)目前法官的整體素質(zhì)不是太高，如果給予法官過(guò)大的自由裁量權(quán)，運(yùn)用抽象的判斷原則分析案件事實(shí)是否構(gòu)成合理使用，可能在案件審理過(guò)程中出現(xiàn)適用法律錯(cuò)誤的情況。而且，過(guò)于抽象的判斷是否合理使用的一般性規(guī)則，對(duì)于社會(huì)公眾而言，往往也難以理解，降低了法律的可預(yù)見性。立法者的初衷是好的，但是著作權(quán)法實(shí)施已經(jīng)二十多年，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)法律教育的法官已經(jīng)大量存在，社會(huì)公眾的法律觀念也已經(jīng)上升到了前所未有的高度，甚至出現(xiàn)了部分使用者鉆法律的漏洞，損害著作權(quán)人合法權(quán)益的案例。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的迅速普及，發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的侵犯著作權(quán)的行為急劇增加，常常讓著作權(quán)人無(wú)所適從。如果仍然堅(jiān)持死板的１２種合理使用的情形，勢(shì)必會(huì)對(duì)著作權(quán)人的利益造成巨大的損失。而且，立法者雖然主觀上希望能夠?qū)⑺械暮侠硎褂玫那闆r包括的法律規(guī)定之內(nèi)，但是人的認(rèn)識(shí)能力是有局限性的，再由于法律本身所具有的滯后性，立法者不可能窮盡所有的應(yīng)當(dāng)適用合理使用的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。因此，這種列舉式的立法模式在未來(lái)著作權(quán)法修訂時(shí)應(yīng)當(dāng)有所改變，必須補(bǔ)充合理使用判斷的一般性準(zhǔn)則，使法官可以根據(jù)具體的案件情況對(duì)是否構(gòu)成合理使用進(jìn)行靈活判斷，以適用復(fù)雜多變的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧⒎?，再加上?zhǔn)確的法律適用，是合理使用制度的功能得以完善發(fā)揮的必要前提條件。
為了協(xié)調(diào)和平衡著作權(quán)人的個(gè)人利益和社會(huì)公眾利益，在借鑒著作權(quán)合理使用的三步檢測(cè)法基礎(chǔ)之上，不違反著作權(quán)相關(guān)國(guó)際條約的精神的前提下，我國(guó)著作權(quán)法在利益合理使用制度對(duì)著作權(quán)人的利益進(jìn)行限制時(shí)，必須確立合理使用制度適用的原則性條款，以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。在具體的制度設(shè)計(jì)時(shí)，可以規(guī)定在特定的情況下，只要不會(huì)與作品的正常使用相沖突，也不會(huì)侵害著作權(quán)人正當(dāng)合法權(quán)益的條件下，社會(huì)公眾可以使用他人享有著作權(quán)的作品，既不用取得著作權(quán)人的許可，也不必向著作權(quán)人支付報(bào)酬，只是需要注意在使用他人作品的過(guò)程中不能侵犯著作權(quán)人的其他合法權(quán)利，尤其是人身屬性的權(quán)利，指明作品的來(lái)源和出處以及作者的基本情況。
（二）明確著作權(quán)合理使用制度適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)著作權(quán)法采取的列舉式的合理使用模式，顯然不再適應(yīng)司法實(shí)踐的發(fā)展，在這一方面，美國(guó)的合理使用判斷規(guī)則可以作為我們借鑒的參考。但是，此種借鑒不應(yīng)當(dāng)是照抄照搬，而是要進(jìn)行必要的變通。在新的歷史條件下，對(duì)我國(guó)著作權(quán)合理使用制度進(jìn)行改革，可以對(duì)著作權(quán)人的利益實(shí)施切實(shí)有效的保護(hù)，同時(shí)保護(hù)社會(huì)公眾有合理使用作品、獲取信息的機(jī)會(huì)和權(quán)利，有益于促進(jìn)知識(shí)和信息產(chǎn)品的創(chuàng)造與創(chuàng)新，最終促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。在借鑒相關(guān)國(guó)際公約三步檢驗(yàn)法的前提下，參考美國(guó)版權(quán)法關(guān)于合理使用規(guī)則適用的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，未來(lái)著作權(quán)法中必須明確判斷合理使用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：（１）使用他人作品的目的，即該使用行為是商業(yè)性質(zhì)還是非營(yíng)利目的。如果屬于后者，被認(rèn)定為合理使用的可能性將大大增加；（２）被使用的他人享有著作權(quán)的作品的性質(zhì)；（３）使用他人作品的數(shù)量和實(shí)質(zhì)的分析；（４）使用他人作品的行為對(duì)著作權(quán)人的潛在市場(chǎng)是否會(huì)造成影響。如果存在不良影響的話，被判侵權(quán)的可能性將增大。當(dāng)前，《著作權(quán)法》正在進(jìn)行第三次修訂，在國(guó)務(wù)院法制辦公布的修改草案中，合理使用制度基本未作調(diào)整，這不僅不利于法官在司法實(shí)踐中靈活適用法律，而且也與我國(guó)相關(guān)法律文件的基本宗旨相違背。２０１１年１２月１６日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展若干問(wèn)題的意見》的通知，其中第８條規(guī)定：“在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)發(fā)展確有必要的特殊情形下，考慮作品使用行為的性質(zhì)和目的、被使用作品的性質(zhì)、被使用部分的數(shù)量和質(zhì)量、使用對(duì)作品潛在市場(chǎng)或價(jià)值的影響等因素，如果該使用行為既不與作品的正常使用相沖突，也不至于不合理地?fù)p害作者的正當(dāng)利益，可以認(rèn)定為合理使用。”也就是說(shuō)，上述指導(dǎo)意見已經(jīng)在合理使用判定過(guò)程中，采納了美國(guó)著作權(quán)法對(duì)于合理使用判定規(guī)則的四要件理論，為了保證法律適用的統(tǒng)一性與穩(wěn)定性，我國(guó)《著作權(quán)法》在修訂時(shí)應(yīng)當(dāng)作對(duì)應(yīng)調(diào)整。
（三）進(jìn)一步限定合理使用制度的適用范圍
在著作權(quán)法規(guī)定的第一種合理使用的情況中，為個(gè)人目的使用著作權(quán)人已經(jīng)發(fā)表的作品，構(gòu)成合理使用。這里的“個(gè)人目的”表現(xiàn)為個(gè)人的研究、學(xué)習(xí)和欣賞。以學(xué)習(xí)和研究為目的的使用構(gòu)成合理使用，理論和實(shí)踐都沒有問(wèn)題。但是如果以欣賞為目的的使用，筆者認(rèn)為一律認(rèn)為屬于合理使用不太妥當(dāng)。使用者以欣賞為目的，復(fù)制他人享有著作權(quán)的電影，按照著作權(quán)法的規(guī)定屬于合理使用。但是這種使用者與到電影院看電影的消費(fèi)者都對(duì)著作權(quán)人的利益造成了影響，沒有本質(zhì)的區(qū)別。如果都以著作權(quán)法的此項(xiàng)規(guī)定為理由，那么就沒有人愿意為看電影而買票了，對(duì)著作權(quán)人的影響可想而知。因此，很多國(guó)家都在著作權(quán)法中規(guī)定，以欣賞為目的復(fù)制他人的作品，仍然屬于侵犯著作權(quán)的行為，這在我國(guó)今后的著作權(quán)立法中可以借鑒。

標(biāo)簽：廣西和田廣州吉安興安盟云南安康烏魯木齊

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