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商標(biāo)注冊中發(fā)生的糾紛及解決途徑

商標(biāo)注冊中發(fā)生的糾紛主要有商標(biāo)異議、異議復(fù)審、駁回復(fù)審和商標(biāo)爭議。
根據(jù)現(xiàn)行商標(biāo)法律規(guī)定,商標(biāo)異議的受理機關(guān)為商標(biāo)局。
即任何人均可以對商標(biāo)局初步審定并公告的商標(biāo),自公告之日起三個月內(nèi)提出反對意見,要求商標(biāo)局駁回已經(jīng)初步審定的商標(biāo)。這是我國自1979年正式恢復(fù)全國商標(biāo)集中注冊制度以來,特別是經(jīng)二次修訂的《商標(biāo)法》中一以貫之的內(nèi)容。
然而,長期的的實踐證明,現(xiàn)行法律法規(guī)就此方面的規(guī)定存在著明顯缺失,尤其是在商標(biāo)評審委員會對商標(biāo)糾紛的裁定不再是“終局決定”,即在商標(biāo)評審委員會對商標(biāo)糾紛的裁定還要接受司法審查監(jiān)督的情形下,商標(biāo)異議這一法定程序似乎已經(jīng)沒有存在的意義和必要了。因為,對商標(biāo)糾紛的確權(quán)除了商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會的“行政兩審”外,還要接受司法一審、二審的制衡,這就導(dǎo)致了對商標(biāo)糾紛確權(quán)程序的流程繁瑣、耗時冗長的困境。因此說,商標(biāo)異議制度到了應(yīng)該廢止的時候了。不然,徒增商標(biāo)審查煩瑣環(huán)節(jié),降低商標(biāo)審查的行政效率,增加社會管理運行成本,影響企業(yè)的正常發(fā)展。事實充分說明了這一點。目前,商標(biāo)異議申請量大增,導(dǎo)致待審查的商標(biāo)異議案件大量積壓就是最好的注腳。
為此,我們建議,在商標(biāo)法第三次修正中,應(yīng)取消有關(guān)商標(biāo)異議、爭議的條款,或者將異議、爭議的條款合并表述。而與商標(biāo)異議相關(guān)的職能及業(yè)務(wù)則劃規(guī)商標(biāo)評審委員會,即未來在商標(biāo)申請注冊中引起的糾紛,徑直向商標(biāo)評審委員會提出商標(biāo)評審申請。
雖然《商標(biāo)法》第三十條規(guī)定“對初步審定的商標(biāo),自公告之日起三個月內(nèi),任何人均可以提出異議”;第三十三條規(guī)定“對初步審定、予以公告的商標(biāo)提出異議的,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)聽取異議人和被異議人陳述事實和理由,經(jīng)調(diào)查核實后,做出裁定”。但《商標(biāo)法》第四十二條又規(guī)定了“對核準(zhǔn)注冊前已經(jīng)提出異議并經(jīng)裁定的商標(biāo),不得再以相同的事實和理由申請裁定”。除非有新的事實和理由方可向商評委申請裁定。換言之,如無新的事實和理由,但對商標(biāo)局作出的異議裁定又不服的,即可直接向人民法院提起訴訟。這一實質(zhì)程序與商評委的實質(zhì)程序具有殊途同歸的一致性,即不服商標(biāo)局作出的異議裁定和不服商評委作出的爭議裁定,均可以向人民法院提起訴訟。這就說明了商標(biāo)局審理商標(biāo)異議的職能與商評委審理商標(biāo)爭議的職能是可以合二為一的。
同時,由商標(biāo)局受理其對初步審定商標(biāo)異議的申請,在法理上是說不通的。因為,自己監(jiān)督自己,就如同證明商標(biāo)注冊人自己使用證明商標(biāo)一樣不合情理。而商評委作為“負責(zé)處理商標(biāo)爭議事宜”的機構(gòu)(《商標(biāo)法》第二條第二款),其所實施的商標(biāo)評審是依照法律授權(quán)對當(dāng)事人商標(biāo)爭議進行裁決的行政程序,實質(zhì)上就是對商標(biāo)局履行商標(biāo)確權(quán)行為的一種制衡。
而作為隸屬于國家工商行政管理總局專門處理商標(biāo)糾紛案件的商標(biāo)評審委員會,無疑是一個行政執(zhí)法機構(gòu),但是,就其基本職能、組織結(jié)構(gòu)、議事規(guī)則及辦事程序等方面,則具有不同于許多行政機關(guān)的特殊性,它與司法審判機關(guān)的職能設(shè)置、審理程序等,有著許多的相同和相似之處,因而它具有行政和司法雙重特性的“準(zhǔn)司法機構(gòu)”,這一點與美國專利商標(biāo)局的商標(biāo)審判上訴委員會類似,即專門對授權(quán)注冊的權(quán)利糾紛予以確定。
基于這樣的理解,我們認為,在未來商標(biāo)法修正案中,應(yīng)當(dāng)擴大商評委的權(quán)限,強化商評委的職能,即把現(xiàn)行由商標(biāo)局受理商標(biāo)異議的程序修正為商評委的評審程序,把商標(biāo)局受理基層工商局案件請示的職能劃轉(zhuǎn)給商評委,把商標(biāo)局現(xiàn)有部分撤銷注冊不當(dāng)和撤銷使用不當(dāng)?shù)臋?quán)限移轉(zhuǎn)給商評委,等等?？傊?變商標(biāo)局權(quán)責(zé)不清為純粹的商標(biāo)注冊機關(guān)。也就是說,凡引起商標(biāo)糾紛案事由的,均由商評委審理裁定。這一職能的轉(zhuǎn)換,使商評委名稱與職權(quán)名歸實至。因為,商評委的全稱是商標(biāo)評審委員會,理應(yīng)對引起商標(biāo)糾紛的異議、爭議以及在管理中基層工商局對商標(biāo)侵權(quán)案件性質(zhì)一時難以把握的請示等進行評審(不然,將商標(biāo)評審委員會的名稱改為商標(biāo)爭議評審委員會罷了,此正是現(xiàn)行商評委名稱與其職權(quán)名實相符之處)。商評委雖是一個行政執(zhí)法機構(gòu),但根據(jù)法律規(guī)定,商標(biāo)評審委員會對商標(biāo)評審事宜獨立行使裁決權(quán),不受行政或者其他因素的影響,除法律另有規(guī)定的情形以外。商標(biāo)評審委員會審理商標(biāo)爭議案件實行合議制度,由商標(biāo)評審人員組成合議組進行審理。合議組審理案件實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。商標(biāo)評審委員會審理商標(biāo)爭議案件采取書面審理方式,但是根據(jù)當(dāng)事人的請求或者實際需要,商標(biāo)評審委員會可以決定進行公開評審。應(yīng)該說,這一規(guī)定與商標(biāo)異議審理的規(guī)定相比,更加規(guī)范和透明。
倘若如此,商標(biāo)局就不再承擔(dān)行政訴訟對象的行政義務(wù)和責(zé)任,即商標(biāo)糾紛的一切行政后果均由商標(biāo)評審委員會來承擔(dān),由其直面司法監(jiān)督。那么,這樣會不會導(dǎo)致商標(biāo)局審查人員敷衍失職而造成爭議案件大幅上升呢?顯然不會。因為,職能的轉(zhuǎn)換并不是職能的滅失,況且商標(biāo)審查人員從來就不是商標(biāo)異議的審理人員,更為重要的是《商標(biāo)法》第六十條、第六十一條、第六十二條對一切從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審的國家機關(guān)工作人職業(yè)操守都作了極為明確的法律界限,關(guān)鍵是建立健全并落實內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,比如對初步審定公告的商標(biāo)引起歧義(即原先的異議或爭議)且理由成立的,就應(yīng)當(dāng)酌情追究相關(guān)責(zé)任人的間接責(zé)任和直接責(zé)任,以提高商標(biāo)審査質(zhì)量。同時,為避免非正當(dāng)評審案件的大量發(fā)生,對惡意提起評審的當(dāng)有限制性的嚴(yán)格規(guī)定。當(dāng)然,此種設(shè)想只有在新一輪《商標(biāo)法》修正案成文并經(jīng)全國人大通過后,方能定論。在現(xiàn)實中還只能運用現(xiàn)行《商標(biāo)法》所賦予的機制來解決商標(biāo)紛爭。

標(biāo)簽：崇左常州寶雞海西荊門 ?？?/a> 烏海三門峽

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