耳根,有声小说下载

主頁(yè) > 知識(shí)庫(kù) > 我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)注冊(cè)審查方式存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)注冊(cè)審查方式存在的問(wèn)題

我國(guó)商標(biāo)法采取的是全面審查，先異議后注冊(cè)的審查方式。如前所述，這種方式是各種方式中最復(fù)雜、冗長(zhǎng)，最沒(méi)有效率的一種。我國(guó)1982年商標(biāo)法規(guī)定的商標(biāo)注冊(cè)審查程序沒(méi)有司法審查，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的裁定是終局裁定。為了使我國(guó)商標(biāo)法的規(guī)定符合TRIPS協(xié)定關(guān)于商標(biāo)注冊(cè)的行政決定要接受司法審查的要求，2001年商標(biāo)法規(guī)定對(duì)于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)關(guān)于駁回注冊(cè)申請(qǐng)、異議、無(wú)效的復(fù)審決定，當(dāng)事人不服的都可以向人民法院起訴。這使我國(guó)商標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定達(dá)到了TRIPS協(xié)定的要求，為“入世”掃清了制度障礙。但遺憾的是，在增加司法審查程序的同時(shí)，卻未簡(jiǎn)化本已復(fù)雜的行政審查程序，導(dǎo)致之后我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)大量積壓，商標(biāo)注冊(cè)周期過(guò)長(zhǎng)。至2007年底，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)積壓達(dá)到180余萬(wàn)件，審查周期超過(guò)3年；商標(biāo)評(píng)審案件積壓近5.5萬(wàn)件，審理周期最長(zhǎng)達(dá)13年，引起社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注〔1〕318。過(guò)長(zhǎng)的審查周期引發(fā)惡意異議，一些與初步審定公告的商標(biāo)沒(méi)有任何利害關(guān)系的人鉆法律的空子，以提出商標(biāo)異議為手段對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行勒索。還有一些人則利用異議程序阻撓、遲滯申請(qǐng)人的商標(biāo)注冊(cè)，以達(dá)到其實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的目的。異議被駁回后，可以向商評(píng)委申請(qǐng)復(fù)審，復(fù)審申請(qǐng)被駁回后，還可以向法院提起行政訴訟，一審敗訴后，還可以上訴，導(dǎo)致申請(qǐng)人的注冊(cè)變得遙遙無(wú)期。由于異議程序費(fèi)時(shí)過(guò)長(zhǎng)，而且結(jié)果難以預(yù)測(cè)，申請(qǐng)人為了避免陷入冗長(zhǎng)而且結(jié)果莫測(cè)的異議程序，往往選擇出錢(qián)換取異議人撤回異議〔2〕。而這進(jìn)一步誘發(fā)了惡意異議，形成惡性循環(huán)。
2013年商標(biāo)法對(duì)異議程序的重要改革，雖然在一定程度上抑制了惡意異議，縮短了商標(biāo)注冊(cè)周期，但整體上看，我國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)審查程序仍然過(guò)于復(fù)雜，商標(biāo)注冊(cè)周期仍然過(guò)長(zhǎng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）審查程序過(guò)于復(fù)雜。依據(jù)全面審查、先異議后注冊(cè)制度，如果走完全部程序，一件商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)要經(jīng)過(guò)行政三審（商標(biāo)局兩審，商評(píng)委一審）、司法兩審（如果提起再審訴訟，司法也要三審）。如此復(fù)雜的審查程序，世所罕見(jiàn)。過(guò)于復(fù)雜的審查程序必然影響效率。而且，程序的復(fù)雜程度與結(jié)果的公平性并非呈正相關(guān)關(guān)系：程序是一把雙刃劍，既可保證公平，又可能被利用來(lái)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞公平，而且程序越復(fù)雜，被利用來(lái)騷擾競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)也就越多。如何設(shè)計(jì)繁簡(jiǎn)適當(dāng)、最大限度實(shí)現(xiàn)公平和效率相統(tǒng)一的注冊(cè)審查程序，是立法的難點(diǎn)，也是立法中長(zhǎng)期爭(zhēng)論難以取舍抉擇的原因所在。
（二）全面審查原則成為影響效率的主要原因。對(duì)符合形式要求的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，是商標(biāo)注冊(cè)審查中工作量最大、也最容易與申請(qǐng)人發(fā)生糾紛的工作，是導(dǎo)致商標(biāo)注冊(cè)周期過(guò)長(zhǎng)的主要原因。而且，由商標(biāo)局依職權(quán)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是否與他人在先權(quán)利相沖突進(jìn)行審查并作出結(jié)論，其科學(xué)性、合理性均可質(zhì)疑。商標(biāo)法第三次修改過(guò)程中，曾有一種意見(jiàn)主張廢除全面審查原則，改為采取不審查主義，這一意見(jiàn)在2007年8月30日修改稿中得到體現(xiàn)。主張廢除全面審查原則，改為采取不審查主義的主要理由如下：一是駁回注冊(cè)的相對(duì)事由屬于私權(quán)之間的沖突，私權(quán)應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人通過(guò)法定程序?qū)で蟊Ｗo(hù)，如啟動(dòng)異議、無(wú)效程序阻止在后商標(biāo)注冊(cè)或者撤銷（2013年法改成無(wú)效）其注冊(cè)。全面審查原則由政府越俎代庖，有違商標(biāo)權(quán)的私權(quán)屬性，只審查絕對(duì)事由不僅體現(xiàn)了意思自治原則，符合私權(quán)的本質(zhì)，還可節(jié)約大量行政資源。二是廢止全面審查原則有利于更準(zhǔn)確地判斷是否存在權(quán)利沖突。實(shí)行全面審查，審查員不能確定潛在沖突商標(biāo)的真實(shí)使用情況，無(wú)法判斷在先商標(biāo)的知名度等具體情況，難以對(duì)商標(biāo)保護(hù)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確衡量。取消全面審查，相對(duì)事由通過(guò)在先商標(biāo)所有人啟動(dòng)異議或無(wú)效程序?qū)彶椋?dāng)事人可以充分舉證和申述理由，從而有利于審查機(jī)關(guān)對(duì)是否存在權(quán)利沖突作出準(zhǔn)確認(rèn)定。三是取消相對(duì)事由審查可以避免注冊(cè)簿中的“死亡”商標(biāo)成為注冊(cè)的障礙。在注冊(cè)取得原則下，大量未使用的注冊(cè)商標(biāo)充斥注冊(cè)簿是不爭(zhēng)的事實(shí)，有相當(dāng)數(shù)量的商標(biāo)在核準(zhǔn)注冊(cè)時(shí)即已經(jīng)死亡〔3〕。這些“死亡”商標(biāo)在專用權(quán)期限屆滿之前仍然屬于有效的在先注冊(cè)商標(biāo)，可以作為引證商標(biāo)駁回在后注冊(cè)申請(qǐng)。而以這些“死亡”商標(biāo)作為在先權(quán)利駁回在后商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)有失公平。四是取消相對(duì)事由審查可以提高審查效率，縮短審查周期，而這正是廣大經(jīng)營(yíng)者所強(qiáng)烈要求的。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，主張廢止全面審查原則的理由既符合商標(biāo)權(quán)的私權(quán)屬性，又有歐盟成員國(guó)的先例可供借鑒，是克服全面審查原則弊端值得贊許的主張。但是，該建議沒(méi)有得到學(xué)界的積極響應(yīng)和支持，最終反對(duì)廢除全面審查原則的意見(jiàn)占了上風(fēng)，此后的各修改稿和最終通過(guò)的2013年《商標(biāo)法》仍然堅(jiān)持了全面審查原則。這是第三次商標(biāo)法修改中的一個(gè)最大的遺憾。
反對(duì)廢除全面審查原則，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面審查原則的理由如下：一是全面審查有利于注冊(cè)商標(biāo)的合法性與穩(wěn)定性，有利于維護(hù)在先商標(biāo)所有人的合法權(quán)益，避免法定權(quán)利之間的沖突。依職權(quán)對(duì)相對(duì)事由進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)視為政府為當(dāng)事人提供服務(wù)的行為。二是取消相對(duì)事由審查將導(dǎo)致沖突商標(biāo)并存、數(shù)量增加，使糾紛處理的成本增大。三是取消相對(duì)事由審查不利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，并存注冊(cè)商標(biāo)增多，將造成消費(fèi)者的混淆和市場(chǎng)混亂。四是取消相對(duì)事由審查可能助長(zhǎng)惡意注冊(cè)。取消相對(duì)事由審查，惡意注冊(cè)成功率可能大大增加，即使在先商標(biāo)注冊(cè)人啟動(dòng)無(wú)效程序，惡意注冊(cè)者也已經(jīng)收獲頗豐了。五是取消相對(duì)事由審查會(huì)增加商標(biāo)注冊(cè)人的維權(quán)成本，主要是啟動(dòng)異議和無(wú)效宣告程序的成本和商標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控成本。
總之，反對(duì)取消全面審查的人認(rèn)為，“就目前看來(lái)，取消相對(duì)理由審查的時(shí)機(jī)尚不成熟，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面審查的商標(biāo)注冊(cè)制度。只有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到大部分經(jīng)濟(jì)主體能夠自覺(jué)維護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)候，才有可能舍全面審查而取絕對(duì)理由審查，恢復(fù)商標(biāo)專用權(quán)私權(quán)屬性的本來(lái)面目，使政府不再充當(dāng)權(quán)利人的監(jiān)護(hù)人”〔1〕34-36。
就這樣，在管理思維的主導(dǎo)之下，修法的起草者打著保護(hù)在先商標(biāo)所有人的合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者利益的旗號(hào)，罔顧商標(biāo)權(quán)的私權(quán)屬性，自任權(quán)利人的監(jiān)護(hù)人，使全面審查原則在2013年《商標(biāo)法》中得以延續(xù)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，商標(biāo)注冊(cè)審查最大量的工作是對(duì)相對(duì)事由的審查。不廢除依職權(quán)審查相對(duì)事由的全面審查原則，商標(biāo)審查的效率不可能有實(shí)質(zhì)性的提高。而且，依職權(quán)全面審查難以避免做無(wú)用功的問(wèn)題，也難以保證審查質(zhì)量。
（三）未對(duì)異議人課以提供引證商標(biāo)實(shí)際使用證據(jù)的義務(wù)。2013年《商標(biāo)法》對(duì)異議程序進(jìn)行了重要改革，對(duì)異議的主體和理由進(jìn)行了限定，規(guī)定只有在先權(quán)利人和利害關(guān)系人才能基于相對(duì)事由提出異議，而且，對(duì)于商標(biāo)局經(jīng)審查認(rèn)為異議不成立作出的準(zhǔn)予被異議商標(biāo)注冊(cè)的決定，異議人不能申請(qǐng)復(fù)審。這一改革斷了一些人利用異議程序向注冊(cè)申請(qǐng)人敲竹杠、發(fā)不義之財(cái)?shù)穆?，有效縮短了注冊(cè)周期。但是，卻沒(méi)有對(duì)異議人課以提供引證商標(biāo)實(shí)際使用證據(jù)的義務(wù)?！渡虡?biāo)法》第44條規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)連續(xù)三年停止使用的，是撤銷注冊(cè)的法定事由。按照體系化的要求，該規(guī)定應(yīng)當(dāng)在異議程序中得到體現(xiàn)。但是，異議部分既未要求異議人提供引證商標(biāo)實(shí)際使用的證據(jù)，也未賦予被異議人不使用抗辯權(quán)。理論上使商標(biāo)法各項(xiàng)制度之間缺乏邏輯一致性，實(shí)踐中為那些長(zhǎng)期不使用、實(shí)際上已經(jīng)“死亡”的注冊(cè)商標(biāo)阻止在后商標(biāo)注冊(cè)，甚至為在后申請(qǐng)人敲竹杠提供了可能。無(wú)疑，這都是延長(zhǎng)注冊(cè)周期的因素。
（四）沒(méi)有規(guī)定惡意搶注和惡意異議應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)實(shí)踐中惡意搶注和惡意異議問(wèn)題突出，屢禁不止，竊以為一個(gè)重要原因是缺乏責(zé)任條款，行為人的違法無(wú)成本。商標(biāo)被搶注后，即使真正的標(biāo)志所有人費(fèi)盡九牛二虎之力拿回了自己的商標(biāo)，搶注者也沒(méi)有任何損失，不過(guò)是沒(méi)有得到本來(lái)不應(yīng)該得到的東西。而標(biāo)志所有人也只是拿回了本來(lái)屬于自己的東西，他為此付出的人力、財(cái)力和時(shí)間成本得不到任何補(bǔ)償，特別是失去的商業(yè)機(jī)會(huì)可能永遠(yuǎn)無(wú)法挽回。責(zé)任條款的缺失使法律制度不能有效發(fā)揮規(guī)范民事主體行為，抑惡揚(yáng)善，引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步的作用，當(dāng)然也不能有效治理商標(biāo)搶注和惡意異議問(wèn)題。
在這些問(wèn)題的綜合作用下，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)審查的效率仍然較低，即使審查機(jī)關(guān)按商標(biāo)法規(guī)定的時(shí)限完成審查任務(wù)，一件商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)要獲得核準(zhǔn)，最短也需要一年時(shí)間（初步審查九個(gè)月，異議期限三個(gè)月）。如果有人提出異議，則最少需要兩年時(shí)間。注冊(cè)商標(biāo)是為市場(chǎng)交易服務(wù)的，而市場(chǎng)交易追求效率，所謂“遲到的正義是非正義”。特別是在數(shù)字技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，創(chuàng)業(yè)者對(duì)方便、快捷地取得商標(biāo)注冊(cè)的要求從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈和迫切。因此，改革商標(biāo)注冊(cè)審查程序，縮短商標(biāo)注冊(cè)周期，成為實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題，必須擺上立法機(jī)關(guān)的議事議程。

標(biāo)簽：云浮亳州湖南江西佳木斯株洲焦作七臺(tái)河

巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標(biāo)題《我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)注冊(cè)審查方式存在的問(wèn)題》，本文關(guān)鍵詞我國(guó),現(xiàn)行,商標(biāo)注冊(cè),審查,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問(wèn)題，煩請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時(shí)溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無(wú)關(guān)。