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目前國際范圍商標(biāo)注冊審查的幾種方式

就筆者所知，目前各主要國家（地區(qū)）商標(biāo)法所規(guī)定的商標(biāo)注冊審查程序大致分為以下幾種方式：全面審查，先異議后注冊；全面審查，先注冊后異議；不審查主義，先異議后注冊；不審查主義，先注冊后異議。這是對各主要國家（地區(qū)）審查方式從其主要特點(diǎn)方面進(jìn)行的劃分，實(shí)際上，選擇同一種方式的國家，其審查制度的細(xì)節(jié)還各有特點(diǎn)，并不完全一致。但從本文的目的出發(fā)，這里只從制度架構(gòu)的角度研究各種審查方式的主要特點(diǎn)，不涉及細(xì)節(jié)問題。
（一）全面審查，先異議后注冊。這種方式的主要特點(diǎn)有兩個(gè)。一是審查機(jī)關(guān)要依職權(quán)對商標(biāo)注冊申請進(jìn)行全面審查，即不但要依職權(quán)審查是否有駁回注冊的絕對事由，而且要依職權(quán)審查是否有駁回注冊的相對事由，并作出相應(yīng)的決定。二是先異議后注冊，即對于審查機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合注冊條件的商標(biāo)予以公告，在規(guī)定的期限內(nèi)，他人可以提出異議，反對該商標(biāo)注冊，無異議或者異議不成立的，核準(zhǔn)注冊。我國是采取此種審查方式的典型。該方式在具體設(shè)計(jì)上又有所不同。如我國2001年《商標(biāo)法》規(guī)定，對于初步審定公告的商標(biāo)，自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，任何人均可以向商標(biāo)局提出異議。商標(biāo)局對異議審查后作出裁定，雙方當(dāng)事人不服的，都可以向商評委申請復(fù)審。2013年《商標(biāo)法》對異議的主體資格和理由進(jìn)行了限定，規(guī)定依據(jù)相對事由提出異議的，只能是在先權(quán)利人和利害關(guān)系人。并且規(guī)定商標(biāo)局不再對異議作出裁定，而直接根據(jù)審查結(jié)果作出是否準(zhǔn)予注冊的決定。商標(biāo)局經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，作出不予注冊的決定，申請人不服可以向商評委申請復(fù)審；認(rèn)為異議不成立的，作出準(zhǔn)予注冊的決定，異議人不服的，不能向商評委申請復(fù)審，只能在商標(biāo)注冊后向商評委申請宣告該商標(biāo)注冊無效。
這種方式的優(yōu)點(diǎn)據(jù)說是可以保證商標(biāo)注冊的質(zhì)量，有利于保護(hù)在先權(quán)利人的利益，保護(hù)消費(fèi)者不被混淆。其最大的缺點(diǎn)是缺乏效率，審查機(jī)關(guān)依職權(quán)審查相對事由，可能用實(shí)際上已經(jīng)死亡的商標(biāo)和利害關(guān)系人自己并不認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生市場混淆的商標(biāo)駁回在后商標(biāo)的注冊申請，不但做了大量無用功，而且損害了在后申請人的商業(yè)機(jī)會(huì)。
（二）全面審查，先注冊后異議。這種方式的主要特點(diǎn)是，審查機(jī)關(guān)對商標(biāo)注冊申請依職權(quán)進(jìn)行全面審查，包括對絕對事由和相對事由的審查，審查機(jī)關(guān)經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回注冊的理由時(shí)，即作出核準(zhǔn)注冊的決定。商標(biāo)核準(zhǔn)注冊公告后，任何人都可以在規(guī)定期限內(nèi)提出異議。日本和我國臺(tái)灣地區(qū)的商標(biāo)法采取這種方式。日本商標(biāo)法規(guī)定，在政令規(guī)定的期間內(nèi)，審查官就商標(biāo)注冊申請未發(fā)現(xiàn)駁回理由時(shí)，必須作出應(yīng)予商標(biāo)注冊的決定。商標(biāo)登載公報(bào)發(fā)行之日起兩個(gè)月以內(nèi)，任何人可根據(jù)法律規(guī)定的理由向?qū)＠重?fù)責(zé)人提出注冊異議。對于維持商標(biāo)注冊的決定，不能提出不服申請①。我國臺(tái)灣地區(qū)商標(biāo)法規(guī)定，注冊申請經(jīng)審查沒有應(yīng)予駁回的事由（包括絕對事由和相對事由），即應(yīng)予以核準(zhǔn)審定，通知申請人，申請人繳納注冊費(fèi)，辦理注冊手續(xù)后公告。對于注冊商標(biāo)，任何人均可提出異議。經(jīng)過異議確定的商標(biāo)注冊，任何人不得以同一事實(shí)、同一證據(jù)和理由申請?jiān)u定（相當(dāng)于2013年商標(biāo)法規(guī)定的無效宣告）②。
這種方式保持了全面審查的優(yōu)點(diǎn)，異議后置又在一定程度上克服了異議前置所帶來的惡意異議、注冊周期冗長的問題，對于簡化審查程序，縮短注冊周期有重要意義。但是，由于審查機(jī)關(guān)仍然要依職權(quán)對注冊申請進(jìn)行全面審查，全面審查的弊端，例如做無用功的問題，可能用死亡商標(biāo)駁回在后商標(biāo)注冊申請的問題，也都同樣存在。
（三）不審查主義，先異議后注冊。這種方式的主要特點(diǎn)是，審查機(jī)關(guān)只依職權(quán)審查駁回注冊的絕對事由，相對事由留給異議程序根據(jù)異議人的申請進(jìn)行審查?！稓W共體商標(biāo)條例》和歐盟多數(shù)成員國采取此種方式?！稓W共體商標(biāo)條例》規(guī)定，滿足條例規(guī)定的申請條件，根據(jù)條例第37條（申請人資格）、第38條（駁回注冊的絕對事由）未被駁回的注冊申請應(yīng)予公告。對于申請公告，任何自然人、法人、協(xié)會(huì)等可向內(nèi)部市場協(xié)調(diào)局提出書面意見，特別是就駁回注冊的絕對事由提出意見，但他們不作為當(dāng)事人參加協(xié)調(diào)局的審理程序。申請公告后三個(gè)月內(nèi)，在先商標(biāo)所有人和利害關(guān)系人可以依據(jù)駁回注冊的相對事由提出異議。在規(guī)定的期限內(nèi)無異議或者異議被最終駁回的，商標(biāo)應(yīng)核準(zhǔn)注冊③。歐共體大多數(shù)成員國如法國、意大利、英國、西班牙、盧森堡、比荷盧聯(lián)盟等都采取只審查駁回注冊的絕對事由，先異議后注冊的審查方式。
這種方式的最大優(yōu)點(diǎn)是效率高，符合私法自治理念，而且可以有效避免審查機(jī)關(guān)做無用功，用已經(jīng)死亡的商標(biāo)或者在現(xiàn)實(shí)生活中不會(huì)發(fā)生沖突的商標(biāo)駁回在后注冊申請。而且，注冊前異議為在先商標(biāo)注冊人和在先申請人提供了保護(hù)自己權(quán)利（權(quán)益）免受在后商標(biāo)注冊侵害的機(jī)會(huì)，是目前所能夠達(dá)到的公平和效率最佳平衡的審查制度。
（四）不審查主義，先注冊后異議。德國采取此種方式。德國原來的異議程序設(shè)置在注冊之前，1994年修法時(shí)，為了加快注冊速度，改為先注冊后異議。按照德國商標(biāo)法規(guī)定，注冊申請符合商標(biāo)法要求，并且沒有被根據(jù)駁回注冊的絕對事由駁回的，即應(yīng)注冊并公告。自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，在先商標(biāo)所有人得依據(jù)在先注冊商標(biāo)或在先申請商標(biāo)提出異議，對于代理人、代表人未經(jīng)許可的注冊，商標(biāo)所有人可提出異議④。德國的只審查絕對事由、先注冊后異議制度受到批評，主要是因?yàn)闆]有為在先權(quán)利人提供阻止在后商標(biāo)注冊的機(jī)會(huì)，可能會(huì)被惡意利用。但是，異議后置主要是為了使異議制度符合快速注冊的要求，而且，據(jù)說該制度在德國運(yùn)行良好。
此種商標(biāo)注冊審查制度是我們所見的最激進(jìn)的效率優(yōu)先于公平的方式。該制度雖然能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊審查制度的高效率，但能否在其他國家和地區(qū)推廣，則需要慎重考慮各自的實(shí)際情況，畢竟任何一種制度的有效運(yùn)行，都需要與之相適應(yīng)的社會(huì)環(huán)境和配套的制度。

標(biāo)簽：七臺(tái)河佳木斯亳州湖南株洲焦作江西云浮

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