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公眾認知是指社會公眾對符號的心理認知，在某時某地見到商品或服務(wù)上的標(biāo)識是否會通過其識別來源。不可否認的是，心理認知是一個難以捉摸的東西，因此公眾認知的判斷具有模糊性。
公眾認知具有相對穩(wěn)定性，隨著經(jīng)濟發(fā)展、新的宣傳方式而變化。傳統(tǒng)經(jīng)濟環(huán)境下，消費者通過商品或包裝上顯見的商標(biāo)符號認定來源。但是商標(biāo)使用的范圍和方式在發(fā)生變化，比如企業(yè)名稱、包裝、裝潢等都可能被納入商標(biāo)保護范圍。公眾的認知是動態(tài)發(fā)展的，在標(biāo)識使用人長期使用中意識上逐漸擴大了對來源的認識。比如NIKE 公司為了塑造積極企業(yè)形象的標(biāo)語“JUST DO IT”,經(jīng)過長期使用，公眾看見該標(biāo)語就可以判斷出該商品來自于NIKE 公司。
公眾的認知水平是以整個消費者群體的認知水平為標(biāo)準(zhǔn)的，沒有一個恒定的標(biāo)準(zhǔn)，需要在個案考慮商品或服務(wù)的消費對象、價格、行業(yè)習(xí)慣等因素。在普拉達有限公司訴陜西東方源投資發(fā)展有限公司、華商報社一案中，陜西省西安市中級人民法院認為，雖然東方源公司在廣告中使用的女款手提包中有“PRADA MILANO”及其文字表述中有“PRADA”注冊商標(biāo)，但消費者不會將整幅廣告中一小部分的標(biāo)識作為識別商品來源的渠道。不僅如此，東方源公司的消費對象與PRADA 公司的消費對象只有小部分重疊。假設(shè)東方源公司經(jīng)營范圍是服裝、箱包等方面的，廣告中帶有“PRADA”標(biāo)志的女包是有可能激發(fā)公眾對產(chǎn)品來源者聯(lián)想的。
綜上所述，社會公眾認知水平的判斷無法通過立法窮盡所有情形，只能由法官站在普通消費者的角度，結(jié)合被訴標(biāo)志的特定根據(jù)經(jīng)驗作出判斷。

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非商標(biāo)性使用判斷的客觀性判斷——公眾認知