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對利用外資中知識產(chǎn)權(quán)保護的建議

知識產(chǎn)權(quán)的保護作為一種技術(shù)文化創(chuàng)新的激勵機制是必要的，也是可行的，問題的關(guān)鍵在于怎樣才能建立起適合中國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系。
從歷史上看，任何國家在工業(yè)化進程的初期，由于技術(shù)、經(jīng)濟、文化水平較低，往往需要免費和廉價使用外國相對先進的知識，因此總要在一定程度上限制對外國技術(shù)和文化創(chuàng)新成果的保護，或者需要將某個技術(shù)、文化領(lǐng)域排斥在知識產(chǎn)權(quán)保護之外。美國自1790年頒布版權(quán)法以后長達(dá)100年的時間里，是著名的盜版國家，不保護外國人的作品，受害最大的是當(dāng)時的英國大作家狄更斯，他的小說在美國被大量盜版，他本人卻未獲得分毫報酬。荷蘭1869年廢除了其1809年專利法，并直到1912年才重新實施專利制度。瑞士的專利法多次被公民投票否決，直至19世紀(jì)末才得到通過。在對化學(xué)物質(zhì)給予專利的問題上，德國直到1967年，瑞士直到1978年，日本直到1976年才決定對化學(xué)物質(zhì)授予專利權(quán)。在對藥品給予專利的問題上，德國和法國直到1967年，意大利直到1979年，西班牙直到1992年才修改法律；授予專利權(quán)。即使在當(dāng)今代表知識產(chǎn)權(quán)最權(quán)威保護水平的TRIPS，美國卻因為其國內(nèi)專利法至今沒有專利許可強制的規(guī)定，而對該協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容(第2l條)通過嚴(yán)格限定的12項條件來約束對它的適用。因此，超越技術(shù)、經(jīng)濟的發(fā)展而采取與發(fā)達(dá)國家大體相同的知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)，對于像我國這樣的發(fā)展中國家而言代價是巨大的。
但是，現(xiàn)代的世界經(jīng)濟是一體化、全球化的經(jīng)濟，作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)國家，引進外國先進技術(shù)是使本國經(jīng)濟成功的重要保證之一，因此發(fā)達(dá)國家制定的國際貿(mào)易游戲規(guī)則我們一定要參加，如果單純?yōu)榫S護短時期利益而放棄參與的機會，那么我們將無法在短時間內(nèi)實現(xiàn)促進經(jīng)濟發(fā)展迅速提高綜合國力的目標(biāo)，為進一步適應(yīng)改革開放的需要，盡早與TRIPS一致，根據(jù)《中國實施貿(mào)易投資自由化與便利化的單邊行動計劃》，一方面，我們將在保護知識產(chǎn)權(quán)方面分階段做好以下工作：
近期(1997～2000年)：加強對知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的調(diào)研工作，為有關(guān)法律的修改做好準(zhǔn)備，著手準(zhǔn)備《商標(biāo)法》的修改工作；加強與相關(guān)國際組織的合作，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員進行培訓(xùn)，在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)保護的法制宣傳教育，提高公民的知識產(chǎn)權(quán)意識；修改《著作權(quán)法》，適應(yīng)國際公約對著作權(quán)保護的要求，打擊侵權(quán)盜版。
中期(2001～2010年)：進一步對《專利法》進行修改，適應(yīng)薪興技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo的新要求，進一步改善專利審批程序，并與相關(guān)國際公約相一致；修改《商標(biāo)法》，進一步簡化商標(biāo)注冊程序；頒布《半導(dǎo)體布圖設(shè)計保護條例》；頒布《商業(yè)秘密保護法》；通過建立一套知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法管理程序，優(yōu)化行政執(zhí)法手段，并強化司法手段，形成及時、便利、有效的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制；繼續(xù)加強與相關(guān)國際組織的合作，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員不斷進行培訓(xùn)，進一步提高公民的知識產(chǎn)權(quán)意識。
遠(yuǎn)期(2011～2020年)：根據(jù)中國市場經(jīng)濟的發(fā)展情況，以及新技術(shù)的發(fā)展，進一步完善中國的知識產(chǎn)權(quán)法律體系；繼續(xù)進行知識產(chǎn)權(quán)保護的法制宣傳教育，提高公民的知識產(chǎn)權(quán)意識。
另一方面，我們則要全力捍衛(wèi)國家利益，在作出一定犧牲的條件下?lián)Q取我們應(yīng)得的權(quán)利。
(1)堅持“以市場換技術(shù)”這個我們在利用外資中的既定戰(zhàn)略目標(biāo)，并用政策、法律明文加以規(guī)定下來。其中最關(guān)鍵的一點是，我們必須在市場、利潤與知識產(chǎn)權(quán)的合理轉(zhuǎn)讓間態(tài)度堅決，因為這一點既是我國最大的優(yōu)勢，也是外國企業(yè)最大的弱點。例如，要求把提高本地技術(shù)研制開發(fā)能力作為外國廠商投資申請過程中的部分附加條件；設(shè)立高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)，集中優(yōu)勢進行技術(shù)研究與開發(fā)，吸引外國高科技企業(yè)進駐等。
(2)加強市場管理和控制，消除外資或跨國企業(yè)的不正當(dāng)競爭市場行為。例如，中國輕工總會在《指導(dǎo)外資投資方向暫行規(guī)定》、《外商投資企業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定，對生產(chǎn)能力、技術(shù)水平基礎(chǔ)能滿足國內(nèi)需求的行業(yè)和投資少、利潤水平高的產(chǎn)品，不再批準(zhǔn)外商獨資企業(yè)，國產(chǎn)名牌企業(yè)不允許外商控股和增資控制。同時中國輕工總會也將向國家提出一批重點支持的品牌和企業(yè)名單，要求國家在技術(shù)改造立項、國內(nèi)外融資、股票上市以及跨地區(qū)兼并聯(lián)合等方面給予重點支持，1以有效地提高其參與國際競爭的能力。
(3)加強各知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)協(xié)調(diào)機制，必須改變現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)管理體制上政出多門，立法層次不清的局面。從發(fā)達(dá)國家的實踐來看，一般都把實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與貿(mào)易掛鉤，把專利局機構(gòu)設(shè)在商務(wù)部(如美國)或通商產(chǎn)業(yè)省(日本)等經(jīng)貿(mào)綜合管理機構(gòu)之下，各知識產(chǎn)權(quán)的管理機關(guān)職能清晰，權(quán)責(zé)分明。
(4)加強知識產(chǎn)權(quán)政策的適應(yīng)性。由于我國知識產(chǎn)權(quán)立法速度很快，難免在某些方面與其他領(lǐng)域立法之間的銜接處有所遺漏或疏忽，而法律不宜經(jīng)常變動，為了在不同的國際經(jīng)濟形勢下充分發(fā)揮法律的作用，我們有必要靈活運用各類政策規(guī)定，在不同的行業(yè)、不同的國家，用適當(dāng)?shù)恼邇?nèi)容調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)的法律保護。
(5)加強執(zhí)法力度，堅決執(zhí)行法律的有關(guān)規(guī)定，將違反國家法律規(guī)定的合資做法與損害中國自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)的行為提高到法律制裁的高度，堅決處罰為一己之利或擴大政績的需要變相出賣國家利益的做法。我們還不是一個經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家，我們只是一個渴望經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的國家。在我們周圍已經(jīng)不存在寬松的國際貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓環(huán)境，但是任何的困難都有它事物的兩重性，在沉重的外界競爭壓力下，我們應(yīng)該充分運用國際上所提供的保護機制，建立起我們的自主的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。

標(biāo)簽：寧夏肇慶大同江西雙鴨山鐵嶺重慶唐山

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