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“時事新聞”終成受法律保護的“作品”

來源：金臺資訊

11月11日，十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了關(guān)于修改《著作權(quán)法》的決定，自明年6月1日起施行。修改后的《著作權(quán)法》對“作品”的定義作出了與時俱進的修改，完善了網(wǎng)絡(luò)空間著作權(quán)保護等有關(guān)規(guī)定，同時大幅提高了侵權(quán)法定賠償額上限。

《著作權(quán)法》已施行30周年，此次修改是30年來最大幅度修改。由于民法典未將“知識產(chǎn)權(quán)編”納入，意味著關(guān)于著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護，仍將由現(xiàn)行單行法予以規(guī)制。近年來，知識產(chǎn)權(quán)保護問題，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷發(fā)生變化，對相關(guān)法律及時進行修改十分必要。

此番《著作權(quán)法》修改，摒棄了填平原則，也就是不再以權(quán)利受害人的實際損失或者侵權(quán)人的實際所得作為賠償限額，而是規(guī)定了一系列的懲罰措施。既新增了500元的最低賠償額，更將最高賠償額從50萬元提高到了500萬元。此舉大幅提高了侵權(quán)成本，有利于緩解著作權(quán)維權(quán)長期以來成本高、賠償?shù)偷耐袋c。

將網(wǎng)絡(luò)短視頻等“視聽作品”以及符合作品特征的其他智力成果納入《著作權(quán)法》保護范圍，是本次修改一大亮點。其中最引人關(guān)注的一大修改，是將不受《著作權(quán)法》保護的“時事新聞”，進一步壓縮為“單純事實消息”。換言之，新聞作品但凡不是僅有簡單的時間、地點、事件等信息，就屬于《著作權(quán)法》保護范圍。時事新聞沒有著作權(quán)，不受法律保護，從此成為歷史。

在過去，何謂“時事新聞”一直存在著界定困難。似乎只要跟時事相關(guān)，或者跟新聞相關(guān)，就成了不受法律保護的免費品。無論是最初的PC端新聞網(wǎng)站，還是后來的手機端新聞APP，很多都是直接轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體的新聞報道，既不征得許可，也不支付報酬。

直接無償搬運之外，還有人打著時事新聞不受《著作權(quán)法》保護的幌子，對媒體的新聞作品進行改頭換面地洗稿。類似行為本質(zhì)上是對他人智力成果的一種掠奪，而且主觀惡意滿滿。對新聞媒體來說，這顯然是極不公平的。記者辛辛苦苦采寫的稿件，別人隨隨便便就給免費拿走了。

不公平的競爭，讓某些網(wǎng)絡(luò)新媒體，節(jié)省了一大筆內(nèi)容生產(chǎn)成本，結(jié)果導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，很多傳統(tǒng)媒體的深度報道不復(fù)存在，需要支付作者稿費的評論版面等也不得不大幅壓縮。

所謂“作品”包含三個基本特征：一是一定范圍內(nèi)的智力創(chuàng)作成果，二是有一定形式加以體現(xiàn)，三是必須具有獨創(chuàng)性。時事新聞只要具有獨創(chuàng)性，就屬于智力成果，就應(yīng)該受到法律保護。此次修法，將不受法律保護的“時事新聞”壓縮為“單純事實消息”，意味著絕大多數(shù)新聞作品，都將成為《著作權(quán)法》意義上的“作品”，這絕對是必要的糾偏。

“時事新聞”終成受法律保護的“作品”，是對新聞作品版權(quán)保護的立法進步。法律層面的具體明確，有利于打擊免費搬運和洗稿等侵權(quán)行為，有利于新聞媒體和媒體作者維護自身權(quán)益，更有利于媒體競爭從“流量為王”重回“內(nèi)容為王”。

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