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日本專利局發(fā)布審查制度改革目標

2020年11月16日，日本專利局召開知識產(chǎn)權會議并發(fā)布了專利審查改革目標。針對日本當前專利審查制度現(xiàn)狀，制定了2030年日本專利審查制度改革的方向性目標。

以應對當前多樣化的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、滿足專利申請和審查多樣化的用戶需求、審查負擔過重、人手緊缺、財政吃緊以及新冠疫情影響下專利申請驟減等問題。

主要內(nèi)容如下：

1.推進專利審查制度創(chuàng)新

01-專利審查的“創(chuàng)新”

通過專利審查的“創(chuàng)新”，最大限度有效利用審查資源，為用戶提供真正的“世界最快、最高品質(zhì)”：

①對用戶提供價值的重新評估：

根據(jù)用戶的目的進行靈活的審查，確保審查質(zhì)量，與用戶合作開展高效且適當?shù)膶彶椋岣弑憷浴?div >

②追求審查過程的更高效率：

1）現(xiàn)有技術調(diào)查的“創(chuàng)新”

進一步完善檢索工具，利用概念檢索、相似度排序篩選等使檢索更有效率；

2）專利文本撰寫的創(chuàng)新

例如倡導簡單易懂、整理要點的撰寫形式，強調(diào)獨立權利要求，簡化冗余；

3）檢索外包的“創(chuàng)新”

4）質(zhì)量管理的創(chuàng)新

包括扎根用戶需求、將品質(zhì)管理落實到每個流程，推進檢查的自動化以及審查量的合理規(guī)劃。

02-外觀設計審查制度

①業(yè)務效率化和提高審查質(zhì)量的措施：

審查工具的系統(tǒng)化（例如改善審查系統(tǒng)中的現(xiàn)有外觀設計調(diào)查等），活用民間資源（例如建設有效檢索外觀設計信息的數(shù)據(jù)庫），以實現(xiàn)各種業(yè)務的高效化，縮短審查結(jié)果等待時間。

②早期審查制度：

專利申請受理后，在一定適用條件下，縮短專利審查時間。

③對日本企業(yè)海外發(fā)展的支援：

1）利用商標的國際注冊制度加入海牙協(xié)定，加強以新興國家為中心審查實務的研修；

2）通過數(shù)字訪問服務（DAS），實現(xiàn)外觀設計優(yōu)先權文件的電子交換。

④提升外觀設計注冊提交手續(xù)的便利性。

⑤提高公眾對外觀設計的認識：

普及外觀設計對企業(yè)經(jīng)營的重要性，促進創(chuàng)新創(chuàng)造和品牌構筑等。

03-商標審查制度

由于近年來商標申請增加，首次商標審查通知到注冊的時間有延遲的傾向。

日本政府計劃，到2022年末，首次審查通知時間縮短至6.5個月，注冊所需時間為8個月。

為此，日本將利用IN對策（商標申請合理化）和OUT對策（加快商標審查處理），縮短審查時間，并保持申請數(shù)量和審查處理數(shù)量的均衡。

2.新冠疫情下今后的制度改善事項

01-此次討論的制度改善事項

①在線審判。

無效審判等口頭審理可以在線進行修正討論。

②探討將包括個人使用在內(nèi)的、將仿制品帶入日本國內(nèi)的海外經(jīng)營者的行為納入商標法的管制對象。

③討論在災害等特殊時期，免除專利費等因繳納時間延期產(chǎn)生的附加手續(xù)費。

④重新評估商標國際注冊申請手續(xù)費

討論從現(xiàn)行的2階段繳納轉(zhuǎn)為1階段繳納等程序簡化政策。

02-災害時的救濟制度

①允許事后追加有簽名蓋章或簽名的文件。

②明確救濟的具體條件。

③明確災害發(fā)生的各個階段和特殊應對。

④靈活處理簡化手續(xù)。

⑤調(diào)整由于災害導致的追加手續(xù)費。

3.創(chuàng)造更有吸引力的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權制度和開放創(chuàng)新

01-加強國際合作

①與44個國家合作

提高專利審查率、審查效率、降低成本。

②與外國海關、警察局等合作

減少國外日本品牌的仿制品。

③派遣國際研修指導教官。

④在外國事務所配置調(diào)查員。

02-促進知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)

支援中小企業(yè)、大學、公共研發(fā)機構、新興企業(yè)知識產(chǎn)權事業(yè)，促進知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)：

①構建促進地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略

全面支援中小企業(yè)從知識產(chǎn)權獲取到戰(zhàn)略性活用。

②推廣大學和公共研發(fā)機構等的研究成果

向大學、公共研發(fā)機構派遣知識產(chǎn)權專家建立橋梁，支持其開展涉及知識產(chǎn)權戰(zhàn)略等知識產(chǎn)權管理，促進知識產(chǎn)權商業(yè)化。

③以發(fā)掘大學發(fā)明和啟發(fā)研究人員為目的，派遣知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃師。

④中小企業(yè)費用減免制度。

03-促進企業(yè)間、企業(yè)與學校、政府與學校等跨界開放創(chuàng)新

開放創(chuàng)新的阻礙因素之一是大企業(yè)在法律層面上對于技術交易合同認識不足。

日本專利局將提出新的合同形式以解決該問題，促進開放創(chuàng)新的示范合同的多變化，探討促進企業(yè)間協(xié)作、開放創(chuàng)新的知識產(chǎn)權制度和匹配機制。

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