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來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

對話背景

近日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關(guān)于修改專利法的決定。值得關(guān)注的是，新修改的專利法將外觀設(shè)計專利保護期限由現(xiàn)在的10年延長至15年，并首次明確產(chǎn)品局部設(shè)計也屬于外觀設(shè)計專利保護的客體。關(guān)于外觀設(shè)計專利保護的這兩項重要變化，受到了業(yè)界的廣泛關(guān)注。那么，新變化解決了實踐中的哪些問題？有何重要意義？本期《維權(quán)·對話》邀請專家、法官和律師，請他們從各自視角對這一新變化進行解讀。

對話嘉賓

許春明上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長、教授

蔡偉福建省高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭法官

雷電北京市中聞律師事務(wù)所律師

記者：新修改的專利法為何要將外觀設(shè)計專利保護期限延長至15年？保護期限延長具有哪些重要意義？

許春明：修改后的專利法將外觀設(shè)計專利權(quán)的期限延長至15年，主要原因是為了適應(yīng)我國即將加入的《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》（1999年文本）（下稱《海牙協(xié)定》）?！逗Ｑ绤f(xié)定》與《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》和《專利合作條約》共同構(gòu)成工業(yè)產(chǎn)權(quán)國際合作的三大體系。海牙體系通過一次申請多國保護的方式，可以滿足企業(yè)對簡便、快捷的外觀設(shè)計多邊注冊程序的需求，大大降低我國企業(yè)參與國際競爭的成本。但是，目前我國外觀設(shè)計的保護期限還不能滿足《海牙協(xié)定》要求締約方提供不低于15年保護期的最低要求。中國是全世界工業(yè)品外觀設(shè)計申請量最大的國家，加入《海牙協(xié)定》將有助于推動中國創(chuàng)意、中國設(shè)計和中國制造更好地走出國門、走向世界，滿足企業(yè)向外申請的需求。

另外，外觀設(shè)計為“對產(chǎn)品的整體或者局部的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計”，外觀設(shè)計與發(fā)明和實用新型存在實質(zhì)性區(qū)別，外觀設(shè)計的創(chuàng)新在于產(chǎn)品形狀、圖案的創(chuàng)新，而非技術(shù)特征的創(chuàng)新，因此，適當(dāng)延長外觀設(shè)計專利權(quán)期限，不但不會影響社會公共利益，導(dǎo)致利益失衡，更能激勵設(shè)計人和企業(yè)更加注重外觀設(shè)計的不斷創(chuàng)新。

蔡偉：工業(yè)品外觀設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護對于保護設(shè)計成果、激勵創(chuàng)新創(chuàng)造具有重要意義。修改后的專利法將外觀設(shè)計專利的保護期限延長至15年，意義和作用主要有兩點：一是滿足創(chuàng)新主體的多元化需求。外觀設(shè)計涉及領(lǐng)域廣泛，產(chǎn)品生命周期長短不一，對產(chǎn)品外觀設(shè)計保護周期的需求也存在多樣性。延長保護期限有利于滿足需要較長保護期限行業(yè)的需求，使產(chǎn)品的存活周期更長，也能促進產(chǎn)品設(shè)計風(fēng)格的延續(xù)，且并不會對需要較短的保護期限的行業(yè)產(chǎn)生負面影響。二是與國際主流標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。由于我國企業(yè)在境外獲得外觀設(shè)計保護的需求明顯增加，為適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)品進入國際市場需要，加入《海牙協(xié)定》是一大趨勢。而《海牙協(xié)定》要求締約方至少給予外觀設(shè)計15年的保護期限。所以將保護期延長至15年是和世界專利保護制度同步，同時也能更好地促進我國的工業(yè)創(chuàng)新能力提升，進一步提高國際競爭力。

雷電：此次專利法修改延長外觀設(shè)計專利的保護期限主要是為我國加入《海牙協(xié)定》作準(zhǔn)備。目前全球已有74個締約方91個國家加入了《海牙協(xié)定》，美國、日本、韓國、歐盟、俄羅斯等主要國家和地區(qū)都是海牙協(xié)定締約方。我國目前還沒有加入該協(xié)定，加入以后，我國申請人在其他締約國申請外觀設(shè)計專利及獲得保護，將會更便捷。根據(jù)《海牙協(xié)定》的規(guī)定，締約方需要對外觀設(shè)計提供不低于15年的保護期。此次專利法修改正是為了滿足協(xié)定的該條規(guī)定而修改，當(dāng)然客觀上也加大了我國對外觀設(shè)計的保護力度，更有利于鼓勵設(shè)計人積極創(chuàng)新，創(chuàng)造出更富美學(xué)和獨創(chuàng)性的優(yōu)秀設(shè)計。

記者：在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的今天，現(xiàn)行專利法對外觀設(shè)計專利規(guī)定10年保護期限，這種規(guī)定存在哪些問題或者不足？

許春明：專利權(quán)的期限是專利權(quán)人對其發(fā)明創(chuàng)造享有禁止權(quán)的期限，在該期限內(nèi)，他人未經(jīng)許可不得實施其專利，期限屆滿，該專利進入公有領(lǐng)域。專利權(quán)期限的確定，是平衡專利權(quán)人利益和社會公共利益的結(jié)果，一方面盡量使專利權(quán)人取得應(yīng)有的經(jīng)濟利益，激勵發(fā)明創(chuàng)造；另一方面，不能給予權(quán)利主體永久的禁止權(quán)，而應(yīng)給予社會公眾充分利用他人發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利，從而在更大程度上推動全社會的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。因此，專利權(quán)期限的確定是一個國家專利制度的政策選擇，世界各國通行的做法是以知識產(chǎn)權(quán)國際條約的規(guī)定為依據(jù)確定本國的專利權(quán)期限。

的確，在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的今天，專利權(quán)人利益和社會公共利益必然會受到動態(tài)影響?；诶嫫胶庠瓌t，專利權(quán)的期限在理論上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整。一方面，新經(jīng)濟、新技術(shù)的發(fā)展及普及，使專利權(quán)被侵犯的可能性大大增加，從而影響權(quán)利人經(jīng)濟利益的取得，從加強保護專利權(quán)人利益的角度考慮，應(yīng)該延長專利權(quán)期限；另一方面，新經(jīng)濟、新技術(shù)的發(fā)展及普及，又能使專利權(quán)人在更短的時間內(nèi)獲得其應(yīng)得的經(jīng)濟利益，為維護社會公共利益，促進全社會的技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)該縮短專利權(quán)期限?？梢姡瑢＠麢?quán)期限的調(diào)整是一項艱巨的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，關(guān)系到專利權(quán)人和社會公眾的重大利益。因此，絕大數(shù)國家不會輕易調(diào)整專利權(quán)期限，專利權(quán)期限保持長期穩(wěn)定不變，以保持業(yè)已形成的利益平衡關(guān)系。調(diào)整專利權(quán)期限往往是因已加入的知識產(chǎn)權(quán)國際條約相應(yīng)規(guī)定的改變或者為加入國際條約而相應(yīng)地對國內(nèi)法律規(guī)定進行調(diào)整。

蔡偉：近年來，隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，全社會的創(chuàng)新能力和效率不斷提升，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強。最顯著的表現(xiàn)就是我國各類專利申請量大幅提升，其中外觀設(shè)計專利申請量已居世界首位，有關(guān)加強外觀設(shè)計保護的呼聲日益強烈。但相比許多發(fā)達國家，我國現(xiàn)行專利法規(guī)定外觀設(shè)計專利的保護期限只有10年，這個保護期限顯然較短，存在兩個問題：一是不利于保護創(chuàng)新。創(chuàng)意設(shè)計是典型的創(chuàng)新型經(jīng)濟，貫穿于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各行業(yè)，是提升文化軟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要支撐，是促進消費升級、催升新興業(yè)態(tài)的重要途徑。保護期限太短，會使一項好的外觀創(chuàng)意太早淪為公知設(shè)計，無法延長產(chǎn)品生命力，不利于企業(yè)提升和發(fā)展。二是不利于鼓勵創(chuàng)新。一項外觀設(shè)計從創(chuàng)意策劃到具體設(shè)計再到提出申請并獲得授權(quán)需要一定的周期，企業(yè)為了創(chuàng)新，往往需要投入巨大的人力財力成本，保護期限太短，不利于企業(yè)依托產(chǎn)品回收成本、創(chuàng)造利潤及占領(lǐng)市場，無形中打擊了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性和主動性。

雷電：現(xiàn)行專利法規(guī)定發(fā)明保護期限為20年，實用新型和外觀設(shè)計保護期限為10年，均從申請日起計算。目前對外觀設(shè)計專利設(shè)置10年保護期，其主要問題在于和一些主要國家及國際協(xié)定的規(guī)定不一致。由于外觀設(shè)計專利保護客體與著作權(quán)制度中的實用藝術(shù)作品較為接近，而著作權(quán)的保護期限為50年，因此一些主流國家往往也給外觀設(shè)計設(shè)立了較長的保護期限，例如德國為20年，韓國20年，英國25年，美國15年等，相比之下我國外觀設(shè)計專利保護期限偏短。

記者：新修改的專利法增加“整體或者局部”的表述，明確給予局部外觀設(shè)計專利保護。這一修改解決了實踐中哪些問題？具有怎樣的意義？

許春明：修改后的專利法第二條第四款增加了“整體或者局部”的表述，這是對外觀設(shè)計專利權(quán)保護對象的擴大，屬于重大修改。現(xiàn)行專利法只保護產(chǎn)品整體的外觀設(shè)計，現(xiàn)行《專利審查指南》明確規(guī)定“產(chǎn)品的不能分割或者不能單獨出售且不能單獨使用的局部設(shè)計”不授予外觀設(shè)計專利權(quán)，例如襪跟、帽檐、杯把等。

現(xiàn)行專利法只保護整體外觀設(shè)計而不保護局部外觀設(shè)計，就帶來了難以遏制局部“抄襲”外觀設(shè)計的問題，也帶來了用戶圖形界面（GUI）等新型外觀設(shè)計難以有效保護的問題。按照外觀設(shè)計專利權(quán)侵權(quán)的認定規(guī)則，只是使用他人外觀設(shè)計專利中的局部設(shè)計，因未構(gòu)成與外觀設(shè)計專利相同或?qū)嵸|(zhì)性相似，不構(gòu)成專利侵權(quán)。而外觀設(shè)計的創(chuàng)新之處往往就在于幾處局部設(shè)計，而非產(chǎn)品的整體外觀。將局部外觀設(shè)計納入專利權(quán)保護范圍，外觀設(shè)計專利權(quán)并不以可分割或可單獨出售或可單獨使用為必要，設(shè)計人就可以不受產(chǎn)品或部件整體的限制，將產(chǎn)品的某一局部所作出的創(chuàng)新設(shè)計申請專利獲得保護，必然有效擴大保護范圍進而有效遏制局部“抄襲”，激勵企業(yè)更注重外觀設(shè)計的局部改進和創(chuàng)新。對圖形用戶界面（GUI）而言，按照我國現(xiàn)行專利法規(guī)定，GUI外觀設(shè)計專利申請必須要與其產(chǎn)品的外觀相結(jié)合，導(dǎo)致其專利權(quán)保護范圍受到限制。明確局部外觀設(shè)計專利保護，圖形用戶界面作為產(chǎn)品的局部設(shè)計就能得到專利權(quán)保護，這既適應(yīng)了GUI等新型外觀設(shè)計的發(fā)展，又能有效激勵新型外觀設(shè)計的創(chuàng)新。

蔡偉：國際上當(dāng)前對外觀設(shè)計的主流規(guī)定，除了前述15年的保護期限，也包括將局部外觀設(shè)計納入保護范圍。此次修改將局部外觀設(shè)計明確納入專利法保護范圍，也是為了解決成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新乏力的問題。由于成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品外觀的改進余地不大，很多創(chuàng)新型企業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸。這種情況下，引入局部外觀設(shè)計保護是促進和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。這一修改最現(xiàn)實的意義有三：一是局部外觀設(shè)計作為整體設(shè)計的拓展和延伸，將其納入專利保護，能夠在專利挖掘的深度和廣度上提供更多元化的策略導(dǎo)向，激發(fā)構(gòu)思潛能，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造；二是擺脫以往對整體設(shè)計的限制，局部設(shè)計完全可以通過不同的組合方式提交多件申請，這有利于降低申請成本；三是從立法上切實填補了對局部外觀設(shè)計保護的空白，能夠在司法維權(quán)和行政執(zhí)法層面為解決侵犯他人局部設(shè)計的侵權(quán)行為提供有力的法律依據(jù)，這對遏制當(dāng)前多發(fā)的工業(yè)品外觀設(shè)計侵權(quán)行為，營造良好的市場創(chuàng)新環(huán)境具有積極意義。

雷電：局部外觀設(shè)計是美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)采用的外觀設(shè)計保護方式，即在外觀設(shè)計圖中，將需要保護的部分用實線表示，不需要保護的部分用虛線表示。根據(jù)我國現(xiàn)行專利法，產(chǎn)品的不能分割或者不能單獨出售且不能單獨使用的局部設(shè)計，例如襪跟、帽檐、杯把等，屬于不授予外觀設(shè)計專利權(quán)的情形，即我國不對產(chǎn)品的局部設(shè)計進行保護，只能將襪子、帽子、杯子整體外觀進行保護。

但是隨著工業(yè)設(shè)計的發(fā)展，產(chǎn)品整體的設(shè)計空間越來越小，對產(chǎn)品設(shè)計的改進往往集中在一個或幾個局部，侵權(quán)人往往也只抄襲有顯著設(shè)計特征的局部。如果仍堅持只對產(chǎn)品整體設(shè)計進行保護，局部有價值的設(shè)計可能被湮沒在整個產(chǎn)品的慣常設(shè)計之中，無法彰顯其設(shè)計價值。例如對電視機開關(guān)鍵的設(shè)計，相對于整體電視而言，就可能被認為是局部細微變化而對整體視覺效果不產(chǎn)生顯著影響。修改后的專利法認可了對產(chǎn)品局部的設(shè)計創(chuàng)新，對外觀設(shè)計的保護更加全面，減少了規(guī)避侵權(quán)的可能性。

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外觀設(shè)計保護邁上新征程