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評論：以落實RCEP為契機促進知識產(chǎn)權(quán)保護

來源：第一財經(jīng)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，而保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。近年來，中國在知識產(chǎn)權(quán)方面的保護日益受到重視，制度和法律層面的保護逐漸完善。

12月2日，國務(wù)院常務(wù)會議在部署加快做好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實施有關(guān)工作時，強調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)保護問題。這是繼11月30日中央政治局就以加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作為主題舉行集中學(xué)習之后，知識產(chǎn)權(quán)保護工作在不到一周的時間內(nèi)再次被強調(diào)。

這其中的重要背景是，知識產(chǎn)權(quán)保護工作已關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系到高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到人民生活幸福，關(guān)系到國家對外開放大局，關(guān)系到國家安全。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，才能更好地促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，從而激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

加強對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，需要兩個方面的合力，也就是外力的促進和內(nèi)部的完善。在外力方面，RCEP的簽署和落實就是一個重要契機。RCEP是我國對外開放，知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展進步的成果之一。在整個RCEP中，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護也是內(nèi)容最多、篇幅最長的，是在世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的基礎(chǔ)上，全面提升了區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)整體保護水平。

這無疑對我國進一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平提出了更高要求和發(fā)展契機。上述國務(wù)院常務(wù)會議確定，要兌現(xiàn)首次在自貿(mào)協(xié)定中做出的知識產(chǎn)權(quán)全面保護承諾，將著作權(quán)、商標、地理標志、專利、遺傳資源等全部納入保護范圍；落實電子認證和簽名、在線個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款。

在內(nèi)部完善方面，首先要做的是知識產(chǎn)權(quán)保護方面的頂層設(shè)計。當前，我國正加快制定面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要和知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃，目的就是要做好知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，從而推動知識產(chǎn)權(quán)向更高質(zhì)量創(chuàng)造、更高水平保護、更高效益運用方向發(fā)展。

其次是要完善立法和加強司法審判改革。對前者來說，是要在嚴格執(zhí)行《民法典》相關(guān)規(guī)定的同時，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進專利法、商標法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。同時，立法要與時俱進，尤其是要針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的立法。

對后者來說，是要深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，健全知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)審判，抓緊落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度等，從而提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，提升公信力。類似有的作者以筆名發(fā)表了文章，遇到侵權(quán)而提起訴訟之后，法庭要求筆名作者必須證明是其本人，形成不了所謂的證據(jù)鏈條就不認定文章作者的主體資格。這看似合理，其實對知識產(chǎn)權(quán)人維權(quán)造成了障礙，是要證明“我是我”的舉動，一定層面上體現(xiàn)了在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域存在的“舉證難、周期長、賠償?shù)?、成本高”等問題，對公平性和效率都形成了障礙。

第三是要加強對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)的執(zhí)法力度，下一步要促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機制。尤其重要的是，要加大刑事打擊力度，使侵權(quán)者不但輸了財，也輸了自由。今年9月，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（三）》發(fā)布，這讓侵犯知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)犯罪懲處的繩索越拉越緊。上述中央政治局集體學(xué)習提出，要提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平，完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度。“兩高”的“解釋”正體現(xiàn)了這一點。

當前，創(chuàng)新是我國面臨的重要任務(wù)，也是促進進一步高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，就是為抓住機遇提供抓手。RCEP在知識產(chǎn)權(quán)保護方面提出了更高要求，這是外力；我國把加強知識產(chǎn)權(quán)保護提高到了前所未有的高度，并在陸續(xù)出臺相關(guān)措施，這是內(nèi)力。外力和內(nèi)力疊加將成為我國建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的重要基礎(chǔ)。

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