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軟環(huán)境建設包括提出促進知識產(chǎn)權服務發(fā)展、消除可能會挫敗上述服務提供的相關政策,特別關注適應不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的知識產(chǎn)權服務舉措的制定,發(fā)揮其引領、導向作用,為知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展營造了良好的政策、文化、輿論環(huán)境。

(１)完善制度環(huán)境

近年來國家知識產(chǎn)權局啟動了專利法新一輪修改工作,２０１５年４月１日,國家知識產(chǎn)權局對外發(fā)布《專利法修訂草案(征求意見稿)》,通過多種途徑廣泛收集針對此次法律修訂工作的意見和建議,對修訂草案作了進一步修改完善,形成了《專利法修訂草案(送審稿)》,于２０１５年７月上報國務院。２０１５年１２月,國務院法制辦就該修訂草案送審稿面向社會公開征求意見?！端蛯徃濉穼室馇址笇＠麢嗟男袨?人民法院可以根據(jù)侵權行為的情節(jié)、規(guī)模、損害后果等因素,判處確定數(shù)額的“一倍以上三倍以下”的賠償數(shù)額。２０１８年１２月５日,國務院常務會議通過了專利法第四次修正案草案,準備提交全國人大常委會審議,專利法的修改有望在２０１９年年內完成。本次修正草案最大亮點就是加大對侵犯專利權的賠償力度規(guī)定,對故意侵犯專利權,情節(jié)嚴重的,可以在按照權利人受到的損失、侵權人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額一到五倍內確定賠償數(shù)額;并將在難以計算賠償數(shù)額的情況下法院可以酌情確定的賠償額,從現(xiàn)行專利法規(guī)定的一萬元到一百萬元提高為十萬元到五百萬元。２０１９年３月１日,新修訂的《專利代理條例》正式施行,提升專利代理質量、將專利代理人的稱謂改為“專利代理師”、放寬專利代理行業(yè)準入、遏制“黑代理”問題、倡導提供專利代理援助服務等成為此次修改的亮點。伴隨新修改的《專利代理條例》頒布實施后,國家知識產(chǎn)權局將盡快完成配套部門規(guī)章的修訂工作,做好專利代理管理系統(tǒng)改造等軟硬件配套工作,繼續(xù)提升行業(yè)監(jiān)管水平和行業(yè)服務能力,確保新修改條例的順利實施,為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供有力支撐。

與此同時,知識產(chǎn)權服務業(yè)的政策體系也逐步建立完善。２０１１年國務院辦公廳發(fā)布《關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》,明確將“知識產(chǎn)權服務”作為一個服務門類寫入了重點任務。２０１２年,國務院《關于印發(fā)服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》提出,服務業(yè)發(fā)展的四個重要支撐體系包括知識產(chǎn)權服務體系、服務業(yè)標準體系等,并再次明確提及要促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展;同年國家知識產(chǎn)權局等九部委發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)的指導意見》,提出“建立知識產(chǎn)權服務標準規(guī)范體系,提高服務質量和效率”。２０１４年１０月２８日,國務院發(fā)布《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》,將知識產(chǎn)權服務作為九個重點任務之一,提出“建立健全科技服務的標準體系”。２０１５年,國家知識產(chǎn)權局、國家標準委、國家工商總局和國家版權局４部門聯(lián)合印發(fā)《關于知識產(chǎn)權服務標準體系建設的指導意見》,提出到２０１７年,初步建立知識產(chǎn)權服務標準體系,制修訂一批知識產(chǎn)權服務標準,創(chuàng)建與培育一批知識產(chǎn)權服務標準化示范區(qū)和示范機構等。到２０２０年,建立基本完善的知識產(chǎn)權服務標準體系,形成協(xié)調高效的知識產(chǎn)權服務標準化工作機制等。下一步,國家知識產(chǎn)權局、國家標準委將會同有關部門加快推進一批知識產(chǎn)權服務標準的出臺。為統(tǒng)一規(guī)范知識產(chǎn)權服務通用術語和縮略語標準,擬研究制訂《知識產(chǎn)權服務通用術語標準》;為提高專利申請代理服務中的服務質量,規(guī)范代理服務市場,擬出臺《專利代理服務質量規(guī)范》;在專利信息服務中,為規(guī)范專利信息檢索、分析服務的水平、流程、質量、運行管理、服務評價與改進等,擬出臺《專利信息檢索服務規(guī)范》《專利信息分析服務規(guī)范》;為規(guī)范開展專利分析評議服務的有關模塊、流程等,出臺《專利分析評議服務規(guī)范》等。在相關政策引領、行業(yè)主管部門的積極推動下,知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計制度、知識產(chǎn)權服務業(yè)聚集試驗區(qū)以及知識產(chǎn)權品牌服務機構培育等工作逐一落實,知識產(chǎn)權服務業(yè)的政策框架基本形成。

在做好國家層面知識產(chǎn)權法律法規(guī)建設的同時,國家知識產(chǎn)權局還建立了地方專利立法指導協(xié)調機制,加強了對地方專利立法工作的指導。近年來,分別推動廣東、江蘇、浙江等省市制修訂了一批地方性知識產(chǎn)權法規(guī),在各個層面構建起了知識產(chǎn)權法律法規(guī)制度體系,為推進知識產(chǎn)權事業(yè)進步、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展,提供了重要的法律保障。

(２)建立多層次知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)機制

一國對知識產(chǎn)權人才的需求量與經(jīng)濟發(fā)展速度成正比。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,知識產(chǎn)權人才的培養(yǎng)速度和規(guī)模已遠遠不能滿足社會的需要對象。２００７年國家知識產(chǎn)權局制定《全國知識產(chǎn)權教育培訓指導綱要》,針對六類培訓對象(知識產(chǎn)權行政管理部門、企事業(yè)單位、知識產(chǎn)權中介服務機構、黨政領導干部、知識產(chǎn)權師資、其他社會公眾),確定培訓內容,推動知識產(chǎn)權教育培訓的科學化、規(guī)范化和制度化;２０１３年制定《落實〈“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃〉知識產(chǎn)權人才專項工作實施方案》。為了推動落實《中共中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》,２０１７年國家知識產(chǎn)權局制定出臺《知識產(chǎn)權人才“十三五”規(guī)劃》,提出加強知識產(chǎn)權人才體系建設,培養(yǎng)和造就一支人才規(guī)模、結構和層次符合知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展需要,人才分布適應國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局,人才制度具有國際競爭力,能夠基本滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權人才隊伍,為知識產(chǎn)權強國建設奠定堅實的人才基礎。

在知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)方面,一方面,推動高等學校知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng),形成了博士、碩士、本科完備的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)體系。全國設立知識產(chǎn)權學院的高校已超過３０所,設立知識產(chǎn)權專業(yè)的院校近百所。另一方面,加大社會人才培訓力度。截至２０１７年底,國家知識產(chǎn)權局共在全國設立了２６個國家知識產(chǎn)權培訓基地,５年累計培訓知識產(chǎn)權從業(yè)人員２３０余萬人。國家知識產(chǎn)權局積極推動將知識產(chǎn)權相關職業(yè)正式納入國家職業(yè)分類大典,新增了“知識產(chǎn)權專業(yè)人員”小類,為知識產(chǎn)權人才的成長提供了條件。

從專業(yè)人才培養(yǎng)的角度,目前已形成由國家知識產(chǎn)權專家咨詢委員會、國家知識產(chǎn)權專家?guī)鞂＜?、國家知識產(chǎn)權領軍人才、百千萬知識產(chǎn)權人才工程、百名高層次人才培養(yǎng)人選等為主體的高層次人才隊伍。這支人才隊伍已經(jīng)在知識產(chǎn)權領域起到了很好的引領示范作用。２０１３年４月,“國家知識產(chǎn)權人才信息網(wǎng)絡平臺”正式建成,公眾可通過該平臺實現(xiàn)對知識產(chǎn)權專家及各類人才信息的檢索查詢,推動建立知識產(chǎn)權人才工作統(tǒng)籌協(xié)調機制和信息共享機制,為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。為了滿足不同類別知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)需要,２０１４年全國知識產(chǎn)權師資信息平臺(training．ciptc．org．cn)正式上線,免費向廣大培訓組織機構和專家?guī)熧Y開放。該平臺將作為連接培訓組織機構和專家?guī)熧Y的橋梁,力爭解決培訓師資的供需矛盾,為專家?guī)熧Y提供更多展示和實踐的機會。依托該平臺,培訓組織機構可方便發(fā)布培訓需求,在線與專家?guī)熧Y完成合作交流。用人單位也可以根據(jù)實際需要從不同維度靈活、客觀地選擇師資。此外,國家知識產(chǎn)權局在２０１２年和２０１４年,先后開展了兩批全國知識產(chǎn)權領軍人才評選工作,產(chǎn)生了４個類別２０８名全國知識產(chǎn)權領軍人才,并逐步形成一批以領軍人才為核心的人才團隊。２０１７年,共組織１０期全國知識產(chǎn)權領軍人才和專家?guī)鞂＜已仓v活動,有效推動了知識產(chǎn)權工作的開展。

在公眾知識產(chǎn)權普及教育方面,國家知識產(chǎn)權局拓寬渠道,采取多種方式開展知識產(chǎn)權宣傳,提升公眾知識產(chǎn)權保護意識,引導、鼓勵企業(yè)和社會公眾創(chuàng)造出更多的知識產(chǎn)品,推動整個社會的科學技術創(chuàng)新和進步。

(３)培育知識產(chǎn)權文化

２００９年４月,大型社會公益項目———中國知識產(chǎn)權文化建設工程正式啟動,該項目為期８年,對象以大中學生、企業(yè)界人士、科技工作者、政府官員和媒體從業(yè)者五大類人群為主。該項目旨在整合資源、加大力度,從文化融合著手,科學、系統(tǒng)地傳播知識產(chǎn)權理念,為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度的作用、順利實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略營造良好的社會氛圍。國家知識產(chǎn)權局定期舉辦面向社會公眾的開放日,通過擴大交流、增加透明度,拉近知識產(chǎn)權與公眾的距離。２０１３年,國家知識產(chǎn)權局制定實施了《關于加強知識產(chǎn)權文化建設的若干意見》,明確了知識產(chǎn)權文化建設的工作目標、主要任務和具體舉措。加強知識產(chǎn)權普及和宣傳工作,大力普及知識產(chǎn)權相關知識。近年來,各級知識產(chǎn)權部門充分利用世界知識產(chǎn)權日、全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國專利周等重要時間節(jié)點,集中舉辦各類宣傳活動,提高社會影響力。其中,全國知識產(chǎn)權宣傳周活動的影響力不斷擴大。同時,通過電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體加強日常宣傳,通過編制讀本、動漫、專題片、宣傳片等知識產(chǎn)權宣傳品服務并影響不同群體,通過舉辦海報征集大賽、公益廣告征集大賽等活動調動公眾關注知識產(chǎn)權的積極性。國家知識產(chǎn)權局支持人民網(wǎng)建設“知識產(chǎn)權頻道”,與中國科技網(wǎng)合作建設“知識產(chǎn)權板塊”,聯(lián)合《中國日報》出版《知識產(chǎn)權周刊》,委托《知識產(chǎn)權報》出版《知識產(chǎn)權雙語周刊》,利用政務微信公眾號推送知識產(chǎn)權訊息,推動“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權文化核心理念深入人心。

２０１４年開始,國家知識產(chǎn)權局會同教育部開展知識產(chǎn)權教育試點示范工作、截至２０１７年底,全國共有１０２所學校評定為試點學校。國家知識產(chǎn)權局還編制了《中小學知識產(chǎn)權教育讀本》,積極推動中小學知識產(chǎn)權教育的宣傳普及,讓青少年從小就形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權保護意識,并充分發(fā)揮中小學知識產(chǎn)權教育的獨特作用,形成“教育一個學生,影響一個家庭,帶動整個社會”的良好局面,努力培育有利于知識產(chǎn)權制度實施的文化環(huán)境和社會環(huán)境。

標簽：青島紅河銅陵佳木斯武漢玉溪白山白山

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