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建立應(yīng)對(duì)外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制

(一)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制

由于WTO是有效的爭(zhēng)端解決體系,并通過(guò) TRIPs將知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題納人WIO,標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護(hù)新時(shí)代的到來(lái)。在這新的時(shí)代背景下,我們必須建立和完善這種機(jī)制,保證實(shí)體規(guī)定得到充分實(shí)施,才能應(yīng)對(duì) TRIPs適用非違法之訴;才能應(yīng)對(duì)WTO的專屬管轄權(quán);才能應(yīng)對(duì)交叉報(bào)復(fù);才能應(yīng)對(duì) TRIPs下的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利窮竭問(wèn)題;才能應(yīng)對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制與單邊措施的關(guān)系。

(二)建立TBT應(yīng)對(duì)機(jī)制

我國(guó)要在研究借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按WTO規(guī)則及國(guó)際通常做法,研究和解決TBT問(wèn)題。有關(guān)部門應(yīng)建立溝通協(xié)調(diào)渠道,制定對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)國(guó)別的技術(shù)性對(duì)策。鑒于TBT問(wèn)題的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和緊迫性,應(yīng)按照“系統(tǒng)調(diào)整,加強(qiáng)服務(wù),分類突破,依法設(shè)限”的原則,配合國(guó)家建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系。建立TBT應(yīng)對(duì)機(jī)制,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)步和技術(shù)引進(jìn)適應(yīng) TRIPs發(fā)展趨勢(shì)。

1.建立技術(shù)性貿(mào)易措施的宏觀管理機(jī)制

要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。在國(guó)務(wù)院WTO工作小組技術(shù)性貿(mào)易措施分組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,我國(guó)組織有關(guān)部門形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,研究與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)的政策,并指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門具體實(shí)施;要統(tǒng)對(duì)外磋商渠道,由外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)外交涉和通報(bào),統(tǒng)口徑,統(tǒng)一步驟,加強(qiáng)反饋,一致對(duì)外;充分調(diào)動(dòng)各方積極性發(fā)揮各進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的中介服務(wù)作用,密切聯(lián)系企業(yè),及時(shí)通報(bào)TBT動(dòng)態(tài)。組建技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心,以民間形式對(duì)TBT加強(qiáng)研究,并對(duì)國(guó)外TBT對(duì)我國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生影響進(jìn)行評(píng)估,提供對(duì)策建議。

2.各部門協(xié)同工作,打破國(guó)外TBT

要加強(qiáng)國(guó)際間協(xié)調(diào),對(duì)歧視性TBT,由外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)通過(guò)多雙邊磋商,訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制等方式,謀求非歧視性的貿(mào)易環(huán)境,充分享用WTO規(guī)定的例外和減免義務(wù)的權(quán)利;對(duì)不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和WTO有關(guān)原則的國(guó)內(nèi)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施,由相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)建議國(guó)家或省調(diào)整,鼓勵(lì)企業(yè)自我調(diào)整。對(duì)因我們與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)水平和管理水平上的差異而形成的TBT,通過(guò)資助企業(yè)在制定和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中的研發(fā)和培訓(xùn),幫助獲得質(zhì)量認(rèn)證的出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等手段,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)與國(guó)際接軌;推動(dòng)認(rèn)證。推動(dòng)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可,減少出口程序,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.運(yùn)用WTrO規(guī)則及國(guó)際通常做法,保護(hù)國(guó)內(nèi)和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)

貫徹落實(shí)對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)法規(guī)(強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)),對(duì)不符合我國(guó)和我國(guó)技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品禁止在國(guó)內(nèi)流通;充分利用WTO協(xié)議中的“綠色”條款,制定對(duì)貿(mào)易與投資的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);貫徹落實(shí)進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度目錄”,把涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的進(jìn)口商品納入進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度監(jiān)管范圍;對(duì)進(jìn)口的食品、食用性動(dòng)植物產(chǎn)品、藥品、化妝品等實(shí)行衛(wèi)生注冊(cè)管理和標(biāo)簽審核檢驗(yàn)制度,限制此類產(chǎn)品進(jìn)口;實(shí)行檢疫許可證制度,進(jìn)行產(chǎn)地預(yù)檢、監(jiān)裝和疫情調(diào)查,禁止疫區(qū)有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品入境;貫徹落實(shí)《境外認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》,規(guī)范國(guó)外中介機(jī)構(gòu)行為,保護(hù)我國(guó)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng);對(duì)進(jìn)口商品監(jiān)控情況實(shí)行信息公開(kāi),推動(dòng)公眾參與,引導(dǎo)消費(fèi)選擇,遏制對(duì)國(guó)外不良產(chǎn)品的需求。

4.指導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端

組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢顧問(wèn)團(tuán),為民營(yíng)企業(yè)處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端提供咨詢和幫助;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制,跟蹤分析重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,提出預(yù)防方案和應(yīng)對(duì)策略建議;建立重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛通報(bào)制度,企業(yè)發(fā)生重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外糾紛時(shí),應(yīng)及時(shí)上報(bào)省及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門。

(三)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制

1.防范國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)

目前,常見(jiàn)的用于國(guó)有企業(yè)投資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有:商標(biāo)專用權(quán)、版權(quán)、非知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)、商業(yè)秘密等。企業(yè)除了自己利用并獲取收益外,還可將其作價(jià)入股或者許可使用進(jìn)行投資。國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)有:一是不適當(dāng)許可的風(fēng)險(xiǎn)。二是泄露成果的風(fēng)險(xiǎn)。三是獲取許可費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。四是法律保護(hù)不力的風(fēng)險(xiǎn)。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。此外,許多國(guó)有企業(yè)在與外商合資、合作經(jīng)營(yíng)時(shí),以其知名商標(biāo)作價(jià)入股,如果合資企業(yè)、合作企業(yè)棄而不用,或雖然使用,卻不為其進(jìn)行廣告宣傳,這一知名商標(biāo)就會(huì)被消費(fèi)者淡忘,從而失去其本身的價(jià)值。因?yàn)樯虡?biāo)不但要用質(zhì)量來(lái)維護(hù)其信譽(yù),也要用不斷的廣告宣傳來(lái)擴(kuò)大其知名度、來(lái)保持社會(huì)認(rèn)知的水平。

由于存在著上述風(fēng)險(xiǎn),國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資時(shí)應(yīng)特別注意風(fēng)險(xiǎn)的防范。一是不濫施許可;二是訂立保密合同;三是確定合理的價(jià)格和支付方式;四是向境外投資時(shí)要選擇對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有較完備立法的國(guó)家;五是維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性。

國(guó)有企業(yè)在將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行投資時(shí),會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),只有了解這些風(fēng)險(xiǎn)并做好風(fēng)險(xiǎn)的防范工作,盡量減少或避免風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失,才能取得較高的投資回報(bào),達(dá)到效益的最大化。今后,要盡快建立高科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和積極引進(jìn)境外的風(fēng)險(xiǎn)投資公司,充分利用這些風(fēng)險(xiǎn)投資公司的資本和經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)我國(guó)高技術(shù)投資和開(kāi)發(fā)的力度。

2.預(yù)防企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄密風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)代企業(yè)越來(lái)越重視無(wú)形資產(chǎn),而無(wú)形資產(chǎn)中有相當(dāng)一部分與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān),比如商標(biāo)、信譽(yù)、專有技術(shù)等等。企業(yè)在發(fā)展到定程度后,對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)和投入一般可以體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。越是大的企業(yè)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的投人越大,企業(yè)得到的回報(bào)也越多。企業(yè)有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并不意味著自己的權(quán)利就不會(huì)出問(wèn)題。比如企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù),不是企業(yè)有了商業(yè)秘密保護(hù)的制度商業(yè)秘密就一定不會(huì)受到侵犯。制度好壞需要人去執(zhí)行。因此,企業(yè)應(yīng)該將制度具體落實(shí)到可以實(shí)施和監(jiān)督的狀態(tài),對(duì)商業(yè)秘密保護(hù),企業(yè)不但要有制度,還要將相應(yīng)制度通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),明確公示給員工。同時(shí)在與員工簽定的勞動(dòng)合同中應(yīng)要求員工承擔(dān)保密義務(wù)。在員工工資收入中要向員工支付保密費(fèi)。

企業(yè)應(yīng)在如下幾方面建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的制度:業(yè)務(wù)流程規(guī)范;員工崗位職責(zé);企業(yè)行政保障措施,包括檔案管理,公文管理、保密制度、財(cái)務(wù)管理等;合同管理;公司成果管理,包括商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟件登記、商業(yè)秘密保護(hù)、員工勞動(dòng)合同等。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的建立還要借助外部知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)律師和專家的優(yōu)勢(shì)和力量,對(duì)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的建立和如何防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯提供建議和指導(dǎo)。

標(biāo)簽：白山武漢玉溪白山紅河銅陵佳木斯青島

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