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知識產(chǎn)權(quán)仲裁中的臨時(shí)命令制度

仲裁程序中的臨時(shí)命令，也稱為中間措施(Interim Measures)、保全措施(Conservatory Measures)或者臨時(shí)救濟(jì)(Provisional Relief)等，雖然目前在國際社會尚沒有統(tǒng)一稱謂，而且各國及地區(qū)相關(guān)立法對于這一概念的界定并不一致，但是在仲裁程序中設(shè)立該機(jī)制的重要意義卻得到了國際社會的普遍認(rèn)可。正如有學(xué)者指出，“臨時(shí)命令的核心目標(biāo)是確保案件實(shí)體爭議的最終裁決不被惡意一方當(dāng)事人的行為所挫敗……根據(jù)不同國家所承認(rèn)的一般法律原則以及法院的司法實(shí)踐，在法庭作出判決之前授予此類措施，目的在于阻止惡意一方當(dāng)事人的行為將損害另一方當(dāng)事人的權(quán)利，而且造成的損失將不可能挽救或者合法的權(quán)益將無法恢復(fù)”。①事實(shí)上，臨時(shí)命令決定著仲裁裁決的效力，②缺乏臨時(shí)命令的救濟(jì)將導(dǎo)致仲裁裁決毫無意義，③當(dāng)事人選擇仲裁并不意味著選擇放棄訴訟中可以獲得的臨時(shí)救濟(jì)。因?yàn)橹俨门c訴訟都是以公平、效率作為目標(biāo)的爭議解決機(jī)制，應(yīng)當(dāng)確保裁判的可執(zhí)行性和對當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)的有效性。在仲裁程序中，臨時(shí)命令的具體功能包括：維持現(xiàn)狀，如要求當(dāng)事人在仲裁裁決作出之前繼續(xù)履行合同；證據(jù)保全，制止當(dāng)事人為了逃避將來對其不利的裁決，而采取隱匿證據(jù)、拖延提交文件等行為；財(cái)產(chǎn)保全，防止勝訴后的債權(quán)落空，采取查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等措施，防止當(dāng)事人隱匿、轉(zhuǎn)移或者變賣財(cái)產(chǎn)，或者要求當(dāng)事人一方對費(fèi)用提供擔(dān)保等。

根據(jù)聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會( UNCITRAL) 2006年在第39屆大會上通過的關(guān)于《仲裁示范法》第17條的修訂條文，臨時(shí)命令是指任何采取裁決書形式或另一種形式的短暫措施，根據(jù)這種措施，仲裁庭在發(fā)出最后裁判的裁定書之前隨時(shí)命令一方當(dāng)事人：(1)在判定糾紛之前維持或恢復(fù)原狀；(2)采取行動防止目前或即將對仲裁程序發(fā)生的損害或影響；(3)提供一種保全資產(chǎn)以執(zhí)行后繼裁定的手段；(4)保全對解決糾紛可能具有相關(guān)性和重要性的證據(jù)。事實(shí)上，當(dāng)事人在可能遭受不可彌補(bǔ)損失的緊急情況下提出臨時(shí)性的保護(hù)措施申請，根據(jù)大多數(shù)國家及仲裁機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，仲裁臨時(shí)命令可以劃分為兩大類：其一，旨在避免或者減少損失、損害或者不利的措施，例如，要求一方當(dāng)事人繼續(xù)履行或者避免采取某些行動，保全證據(jù)，銷售容易腐爛變質(zhì)貨物以減少損失或者保證相關(guān)信息的秘密性等；其二，旨在促進(jìn)、便利仲裁裁決執(zhí)行措施，包括要求當(dāng)事人提供擔(dān)保，扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等。

知識產(chǎn)權(quán)是無形財(cái)產(chǎn)，同一知識產(chǎn)品可以在同一時(shí)間為多個主體在不同地域利用而彼此之間互不影響，因而權(quán)利容易遭受侵害，而且這種侵害在短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)。權(quán)利人能夠盡可能迅速地禁止侵權(quán)產(chǎn)品的制造和銷售，比其他類型的救濟(jì)都更為有效和迫切。例如，通過強(qiáng)制性臨時(shí)命令責(zé)令侵權(quán)人實(shí)施某種行為或者禁止實(shí)施某種行為，可以在爭議解決前，防止侵權(quán)行為的發(fā)生或重復(fù)發(fā)生，避免損失在爭議解決過程中進(jìn)一步擴(kuò)大。類似的，通過強(qiáng)制性命令獲知有關(guān)侵權(quán)商品提供者和銷售者以及其他涉嫌侵權(quán)者的信息，對于權(quán)利人遏制侵權(quán)行為的進(jìn)一步擴(kuò)大也有著極為重要的意義，但是權(quán)利人自身往往無法完成這樣的行為，需要依賴法院的強(qiáng)制命令。另外，在涉及未經(jīng)授權(quán)使用或者公開相關(guān)信息及商業(yè)秘密等情況時(shí)，臨時(shí)救濟(jì)甚至有時(shí)可能是保護(hù)一方當(dāng)事人權(quán)益的唯一救濟(jì)方法，而且事實(shí)上當(dāng)事人只要能夠獲得臨時(shí)命令救濟(jì)，就意味著爭議解決已經(jīng)取得了決定性的勝利。正如有學(xué)者指出，“盡管這些措施屬于暫時(shí)性或者中間性指令，但是在某種程度上代表了申請人在主要程序中實(shí)質(zhì)上的勝利”。①而且，在國際商事仲裁中，由于程序比純粹的內(nèi)國仲裁更為耗時(shí)和復(fù)雜，在這段較長的爭議解決期間內(nèi)，當(dāng)事人完全可以采取各種方式逃避最終對自己不利的裁決結(jié)果，例如銷毀證據(jù)、隱匿或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，另外當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)情況也可能由于外界因素發(fā)生惡化，那么當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到維護(hù)、仲裁裁決是否能夠得到實(shí)際有效的履行很大程度上依賴于臨時(shí)命令的救濟(jì)。因此，臨時(shí)命令機(jī)制的構(gòu)建與維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益以及仲裁裁決的有效性和權(quán)威性密切相關(guān)?！禩RIPS》協(xié)議考慮到知識產(chǎn)權(quán)的易被侵害性、受侵害后不易恢復(fù)性以及保護(hù)有期限性等特征，為了更加切實(shí)有效地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，將司法保護(hù)中的臨時(shí)命令規(guī)定在該協(xié)議第三節(jié)第50條中，主要包括訴前禁令與證據(jù)保全等類型。

自20世紀(jì)后期開始，隨著仲裁在解決國際商事爭議中的作用日益強(qiáng)化，國際貿(mào)易糾紛的日益復(fù)雜化，在國際商事仲裁中要求發(fā)布臨時(shí)命令的實(shí)踐也越來越多。令人遺憾的是，到目前為止，整個國際社會缺乏有關(guān)臨時(shí)命令制度的統(tǒng)一規(guī)則，《紐約公約》對此沒有作出明確規(guī)定，《UNCITRAL示范法》的條文又過于簡陋，難以指導(dǎo)實(shí)踐，而各國仲裁立法及國際仲裁機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則對于這一問題的規(guī)定則存在相當(dāng)程度的差異。在部分知識產(chǎn)權(quán)爭議解決過程中，臨時(shí)命令機(jī)制對于當(dāng)事人利益的保護(hù)尤為重要，因而臨時(shí)命令獲得的便利性、可靠性等成為當(dāng)事人選擇爭議解決機(jī)制的重要考量要素。因此，在知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)制中，臨時(shí)命令機(jī)制的不完善和不方便，將直接影響人們對知識產(chǎn)權(quán)仲裁的信心，進(jìn)而影響仲裁機(jī)制在知識產(chǎn)權(quán)爭議解決領(lǐng)域的適用。臨時(shí)命令制度的完善是知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)制發(fā)展過程中不可忽視的重要問題。①總體而言，盡管國際社會在臨時(shí)命令制度的完善與協(xié)調(diào)上采取了一定的措施，取得了較大的進(jìn)展，但是仍然有很多問題亟待解決，例如，有關(guān)臨時(shí)命令管轄權(quán)分配較為混亂，仲裁庭是否有權(quán)發(fā)布、如何發(fā)布臨時(shí)命令沒有統(tǒng)一規(guī)則和實(shí)踐，對臨時(shí)命令的范圍、作用及利用程序，以及法院對仲裁臨時(shí)命令的承認(rèn)和執(zhí)行等也都沒有達(dá)成一致。

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