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對社會資本概念爭論的焦點在于其是功能性的生產(chǎn)要素還是植根性的制度要素。功能性生產(chǎn)要素的研究認(rèn)為社會資本是能夠促進(jìn)社會交易的、由個人擁有的一束資源，在社會交易關(guān)系中，社會資本具有同物質(zhì)資本、人力資本相并列的地位(李志清，2005)，占有或能夠獲取更多社會資本的個體將比其他個體獲取更多的自身利益。結(jié)構(gòu)性制度要素的研究則認(rèn)為社會資本是一種公共資產(chǎn)，能夠與集體行動和共同政策聯(lián)系起來，是改善物質(zhì)資本、人力資本使用效率的潤滑劑，結(jié)構(gòu)性制度要素的研究強調(diào)社會資本的植根性特征。

功能性生產(chǎn)要素的研究以理性選擇理論解釋社會資本。社會資本既然是個人資產(chǎn)的一部分，那么個體之所以投資于社會資本是因為社會資本能夠給自身帶來足夠的私利，當(dāng)決策收益大于其成本時，個人就會選擇投資于社會資本。但是，從理性選擇理論的角度來認(rèn)識社會資本存在很大的局限性。因為理性選擇理論忽略了個體行為復(fù)雜的動機，正如K／'ugnam所批評的，經(jīng)濟學(xué)對人們實際的想法和感覺并沒有足夠的注意，對個體的想法和動機的理解相當(dāng)粗糙。Granovetter(1985)也指出，理性選擇理論是非社會化的，個體并不像處在社會環(huán)境外的個體那樣做出決策，也并不是嚴(yán)格按照社會文化規(guī)范類的手稿的要求行事，他們有目的的行為植根于持續(xù)發(fā)展的社會關(guān)系系統(tǒng)中，功能性生產(chǎn)要素的認(rèn)識模糊了社會資本的植根性特征。此外，理陛選擇理論在解釋社會資本方面也相當(dāng)牽強。這是因為社會資本投資是一個長期的需要多方參與的過程，短期內(nèi)并不能獲取足夠的收益，對于以收益最大化作為決策依據(jù)的理性人而言，實施機會主義行為比投資于社會資本更優(yōu)。實質(zhì)上，在真實世界里，人們相互依靠，人類社會不能在沒有合作的情況下運行。人們之間的這種依賴必然需要社會發(fā)展出“道德”、“操守”等來調(diào)節(jié)人的行為。當(dāng)然，道德和操守的遵守并不是強制實施的，人們也有權(quán)不去遵守這樣的道德標(biāo)準(zhǔn)，人們植根的社會環(huán)境會影響而不是命令人的行為(Granovetter，1985)。在人與人或企業(yè)與企業(yè)的合作過程中，社會資本的重要的功能是起到潤滑作用，因而，從植根性的角度來理解社會資本更符合現(xiàn)實情景。

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社會資本的性質(zhì)：功能性還是植根性