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中國的著作權法

從歷史發(fā)展來看，我國著作權立法始于清朝末年，1910年頒布的《大清著作權律》是我國歷史上第一部著作權法。該法分為通例、權利期限、呈報義務、權利限制和附則五章共55條，條文簡約、內容完備，反映了對英美法系與大陸法系著作權法的一些基本原則兼收并蓄的立場?！洞笄逯鳈嗦伞芳缺Ｗo著作人身權，又保護著作財產權;保護對象為文藝、圖畫、帖本、照片、雕刻、模型，著作權內容限于對著作的專有復制之利益，實行著作物經民政部注冊納費及交納樣本才給予保護的原則。雖然次年清朝政府被推翻，但這部法仍不失為一部成功的法律。

中華人民共和國成立后，國家曾注意到對作者利益的保護問題。1950年全國第一次出版工作會議《關于改進和發(fā)展出版工作的決議》(以下簡稱《決議》)中指出:“出版業(yè)應尊重著作權及出版權，不得有翻版、抄襲、篡改等行為?！薄案宄贽k法在兼顧作家、讀者及出版家三方面利益原則下與著作家協商決定。尊重著作家的權益，原則上不應采取賣絕著作權的辦法。”《決議》的上述內容為當時解決著作權問題提供了重要依據。1953年國家出版總署《關于糾正任意翻印圖書現象的規(guī)定》又指出:“一切機關團體不得擅自翻印出版社出版的圖書、圖片，以尊重版權。”這些文件說明國家承認著作權的存在，但是對著作權概念的認識與現在截然不同，當時并沒有把它當做一項民事權利明確通過法律加以保護，只是在有關出版工作的行政性文件中提及作者的利益。而且，在黨和政府此后的有關政策文件中，知識分子所從事的文學、藝術和科學作品的創(chuàng)作活動，不被認為是一種勞動。在作品使用中，版稅制被當做資本主義制度正式廢除，作者唯一能得到的只是標準越來越低的“稿酬”。此后相繼出現的政策性文件中，并沒有把稿酬確定為作者所享有的、有權主張和放棄、當受到侵犯時可以通過法律手段加以救濟的財產權，而是作為政府對作者的生活補助和創(chuàng)作勞動的一種鼓勵。在“文化大革命”中，著作稿酬制度索性被廢除。

1978年以后，改革開放政策為知識產權制度的萌芽提供了良好的社會、經濟和政治條件。1982年《憲法》規(guī)定，國家對公民進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動進行鼓勵和幫助，公民享有進行這類活動的自由權，為法律保護文學、藝術和科學作品提供了最高法律依據。1985年頒布的《繼承法》確定了著作權中的財產權屬于遺產。1986年4月12日通過的《民法通則》第94條對著作權的規(guī)定以及第118條對著作權侵權的規(guī)定，第一次把知識產權列為民事權利的重要組成部分，明確規(guī)定公民、法人的著作權受法律保護，從而為我國的著作權立法奠定了堅實的基礎。

1985年5月國家版權局向國務院遞交了《中華人民共和國版權法(草案)》，經國務院法制局五易其稿，后更名為《中華人民共和國著作權法(草案)》，于1989年12月20日提請第七屆全國人大常委會第十一次會議審議，最終于1990年9月7日經第七屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《著作權法》，并于1991年6月1日起實施。該法的通過，標志著我國初步建立了現代著作權制度。

隨著著作權國際交流的擴大，我國政府于1992年參加了《伯爾尼公約》和《世界版權公約》，分別于1992年10月15日和1992年10月30日對我國生效，推動了中國著作權制度與國際接軌。社會生活的發(fā)展與國際交往的擴大，對《著作權法》提出了新的要求;2001年我國成功加入世界貿易組織，必須承擔TRIPs協議所規(guī)定的義務，這種情況促使我國對《著作權法》進行修訂。2001年10月27日第九屆全國人大常委會第二十四次會議修改通過《著作權法》，增加了受保護的作品類型和著作權人的專有權利、調整了“法定許可”的范圍、增加了對技術措施和權利管理信息的法律保護，從而全面提高了我國著作權保護水平。2002年8月2日國務院公布修訂后的《著作權法實施條例》，并于同年9月15日實施。

2001年12月20日國務院公布《計算機軟件保護條例》，于2002年1月1日起施行。2004年12月28日國務院公布《中華人民共和國著作權集體管理條例》(以下簡稱《著作權集體管理條例》)，于2005年3月1日起施行。2006年5月18日，國務院公布《信息網絡傳播權保護條例》，于2006年7月1日起施行。2009年11月10日，國務院公布《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》(以下簡稱《付酬辦法》)，于2010年1月1日起施行。2010年2月26日第十一屆全國人大常委會第十三次會議作出第二次修改《著作權法》的決定。至此，我國著作權法律體系進入比較完善的時期。

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